Хансард представляет собой стенограммы парламентских дебатов в Великобритании и многих странах Содружества . Он назван в честь Томаса Керсона Хансарда (1776–1833), лондонского печатника и издателя, который был первым официальным печатником парламента в Вестминстере .
Хотя история Хансарда началась в британском парламенте, у каждой из британских колоний сложилась отдельная и самобытная история. До 1771 года британский парламент долгое время был весьма секретным органом. Официальный отчет о действиях Палаты представителей был общедоступен, но протоколов дебатов не было. Публикация замечаний, сделанных в Палате представителей, стала нарушением парламентских привилегий, караемым обеими палатами парламента. Когда население заинтересовалось парламентскими дебатами, все больше независимых газет начали публиковать о них неофициальные отчеты. Многие наказания, применяемые правительством, включая штрафы, увольнения, тюремное заключение и расследования, отражают «трудности, с которыми сталкиваются независимые газетчики, которые интересовались развитием Верхней Канады и которые в той или иной степени пытались просвещать население к недостаткам своих правителей». [1]
Некоторые редакторы использовали прием, маскируя парламентские дебаты под дебаты вымышленных обществ или организаций. Названия, под которыми публиковались парламентские дебаты, включают «Записки нижней комнаты Общества Робин Гуда» и «Дебаты Сената Великой Лилипутии» . [2] Сенат Великой Лилипутии был напечатан в журнале Эдварда Кейва « Джентльменский журнал» , который был впервые опубликован в 1732 году. Имена ораторов были тщательно « составлены »; например, сэр Роберт Уолпол был тонко замаскирован под «сэра Р-т В-ле». [3]
В 1771 году Брасс Кросби , который был лорд-мэром лондонского Сити , привел к себе печатника по имени Джон Миллер, который осмелился публиковать отчеты о парламентских заседаниях. Он освободил этого человека, но впоследствии ему было приказано предстать перед Палатой представителей, чтобы объяснить свои действия. Кросби поместили в лондонский Тауэр , но когда он предстал перед судом, несколько судей отказались рассматривать дело, и после протестов общественности Кросби был освобожден. [4] Парламент перестал так же строго наказывать публикацию своих дебатов, отчасти из-за кампании Джона Уилкса в защиту свободы слова. Затем было предпринято несколько попыток опубликовать отчеты о дебатах. Одним из первых успехов является Парламентский реестр , опубликованный Джоном Алмоном и Джоном Дебреттом, который начался в 1775 году и просуществовал до 1813 года.
Уильям Коббетт (1763–1835), известный радикал и издатель, начал публиковать « Парламентские дебаты» в качестве дополнения к своему «Политическому регистру» в 1802 году, в конечном итоге расширив свое влияние на « Парламентскую историю» . Приверженность Коббетта свободе прессы была сурово наказана британским правительством. 5 июня 1810 года Уильям Коббетт предстал перед судом за крамольную клевету за написанную им статью против британского правительства, опубликованную Томасом Керсоном Хансардом . Коббетт был признан «виновным на основании самых полных и удовлетворительных доказательств». [3] Приговор суда гласил: «Суд постановляет, что вы, Уильям Коббетт, уплатите нашему лорду королю штраф в размере 1000 фунтов стерлингов; что вы будете заключены в тюрьму Его Величества Ньюгейт сроком на два года, и что в По истечении этого срока вы подписываете подписку о сохранении мира в течение семи лет — вам в размере 3000 фунтов стерлингов и двум хорошим и достаточным поручителям в сумме 1000 фунтов стерлингов; и, кроме того, вы будете заключены в тюрьму до тех пор, пока эта подписка не будет заключена. в, и этот штраф уплачен». [3] Приговор был описан Дж. К. Тревином как «мстительный». [3] Суд постановил, что Томас Керсон Хансард, который «видел копию до того, как она была напечатана, вообще не должен был допускать, чтобы ее напечатали» [3] , и был приговорен к трем месяцам тюремного заключения в тюрьме Королевской скамьи. .
Отчеты Коббетта были напечатаны Томасом Керсоном Хансардом в 1809 году; В 1812 году финансы Коббетта разорились, и он отказался от права собственности на «Парламентские дебаты » и «Парламентскую историю» , которые затем «перешли в руки Хансарда в 1812 году». [1] Парламентские дебаты Коббетта стали называться « Парламентские дебаты Хансарда» , «со временем сокращенными до теперь знакомого Хансарда». [1] С 1829 года название «Хансард» появлялось на титульном листе каждого номера. [5] Коббетт и Хансард никогда не нанимали кого-либо для записи дебатов, которые были взяты из множества источников в утренних газетах. По этой причине не следует полностью полагаться на ранние издания Hansard как на руководство по всему, что обсуждается в парламенте.
Хансард пережил конкурентов, включая Алмона и Дебретта, а также более позднее «Зеркало парламента» , опубликованное Дж. Х. Барроу с 1828 по 1843 год; Работа Барроу была более обширной, но он проверял каждое выступление с членами и позволял им исправлять все, что они хотели бы не сказать. Последней попыткой коммерческого конкурента была газета «Таймс» , которая публиковала дебаты в 1880-х годах. В 1878 году издательству Hansard была предоставлена субсидия, и с этого момента были наняты репортеры. [1] Несмотря на наем репортеров по контракту, по-прежнему широко распространены жалобы на точность отчетов о дебатах. В 1889 году Генри Хансард, сын Томаса Хансарда, дебатами разорвал семейную связь. [1]
Сегодняшний Hansard, представляющий собой исчерпывающий отчет о каждом выступлении, появился в 1909 году, когда парламент взял на себя издание и учредил собственный штат официальных репортеров Hansard . В то же время было принято решение опубликовать дебаты двух палат в отдельных томах и изменить обложку с оранжево-красной на голубую. Более крупный формат страницы был представлен с новой технологией в 1980 году.
Хансард не является дословной стенограммой дебатов в парламенте. Его круг ведения - это те, которые были установлены специальным комитетом Палаты общин в 1893 году, как отчет, который, хотя и не является строго дословным, по существу представляет собой стенограммный отчет с опущенными повторами и дублированиями и с исправленными очевидными ошибками (включая грамматические), но что, с другой стороны, не упускает ничего, что добавляло бы смысла речи или иллюстрировало аргумент. [6]
Одним из примеров такого устранения дублирования является вызов депутатов для выступления в Палате общин. В этой палате спикер должен позвонить депутату по имени, прежде чем этот член сможет выступить, но Хансард не упоминает о признании, предоставленном спикером. Кроме того, Хансард иногда добавляет посторонний материал, чтобы сделать замечания менее двусмысленными. Например, хотя члены обращаются друг к другу как «достопочтенный член от имени избирательного округа » , а не по имени, Хансард добавляет в скобках имя депутата, о котором идет речь, в первый раз, когда депутат упоминается в речи. или дискутировать. Когда член парламента просто указывает на другого депутата, избирательный округ которого он или она не может вспомнить, Хансард идентифицирует его или ее.
Любое прерывание дебатов будет отмечено словом «(Прерывание)». Эта сдержанная фраза охватывает самые разные ситуации: от громкого смеха участников до физического вторжения в зал. Междометия сидящих членов, такие как перебранки во время вопросов премьер-министра , обычно включаются только в том случае, если говорящий член отвечает на междометие.
Hansard также публикует письменные ответы, известные как письменные министерские заявления , сделанные министрами правительства в ответ на вопросы, официально заданные членами. В 1839 году Хансард по заказу Палаты общин напечатал и опубликовал отчет, в котором говорилось, что в тюрьме Ньюгейт циркулирует неприличная книга, изданная неким Стокдейлом . Стокдейл подал в суд за клевету , но защита Хансарда о том, что заявление было правдой, увенчалась успехом. После публикации перепечатки Стокдейл снова подал в суд, но Палата представителей приказала Хансарду заявить, что он действовал по приказу Палаты общин и был защищен парламентскими привилегиями . В результате дела Стокдейл против Хансарда , [7] [8] суд установил, что палата не имела привилегий распорядиться о публикации клеветнических материалов. В результате парламент принял Закон о парламентских документах 1840 года , устанавливающий привилегию для публикаций, находящихся под контролем палаты. [9] [10] [11]
Начиная с 1909 года и для важных голосований до этого, Хансард перечислил, как члены голосовали по дивизиям . Кроме того, протоколы заседаний и дебаты в комитете также публикуются в отдельных томах. В течение многих лет Палата общин Хансард официально не признавала существование партий в Палате представителей, за исключением косвенных упоминаний других депутатов от той же партии как «достопочтенные друзья», но в 2003 году это изменилось, и члены партии Принадлежность теперь установлена. Хансард Палаты лордов действует полностью независимо от своего коллеги из Палаты общин, но имеет аналогичный круг ведения. Он охватывает парламентские дела в самой палате Палаты лордов, а также дебаты в «Комнате Моисея», известной как Большой комитет. Также печатаются парламентские письменные ответы и заявления. Эмма Крю отмечает, что «редакторы рассматривают репортеров в целом как улей революционных и антиправительственных настроений, в то время как они считают себя спокойными и безропотными». [12] Интернет с помощью волонтеров сделал британскую компанию Hansard более доступной. Британский Hansard в настоящее время [ когда? ] оцифровываются в формат высокого уровня [ необходимы разъяснения ] для публикации в Интернете. [ нужна цитата ] Можно просмотреть и обыскать британский Hansard с 1803 года, за исключением постоянных комитетов. [13] [14]
Поскольку «Хансард» считается точным, существует парламентское соглашение, согласно которому, если член парламента делает неточное заявление в парламенте, он должен внести исправление в копию « Хансарда» , хранящуюся в библиотеке Палаты общин. [ нужна цитата ]
В 2010 году исторические копии Hansard были отправлены в Индию в исходном формате тома, преобразованы из исходных переплетенных версий в обычный текст с помощью оптического распознавания символов (OCR) и размещены в Интернете для облегчения исследования. В июле 2018 года этот оцифрованный Hansard был значительно улучшен и объединен с остальной частью Hansard , поскольку раньше он был доступен на двух веб-сайтах, а теперь это один веб-сайт. В процессе оптического распознавания символов по-прежнему встречается много «опечаток», но читателям рекомендуется сообщать о них, когда они будут обнаружены.
.jpg/1280px-Hansard,_Canada,_Dominion_Parliament_(July_17,_1895).jpg)
Как и в случае с Вестминстерским Хансардом , канадская версия не является строго дословной и руководствуется принципом избежания «повторений, избыточности и очевидных ошибок». В отличие от Палаты общин Великобритании, члены упоминаются в Палате только по тому парламенту, который они представляют («Член от Ричмонд-Хилла» и т. д.) или по их должности в кабинете министров. Хансард указывает принадлежность к организации, когда каждый член впервые выступает в Палате представителей в определенный день — « Г-н Матье Равинья (Понтиак, НДП )» или « Достопочтенный Линн Йелич (государственный министр по диверсификации западной экономики, КПК) » — и называть только тогда, когда они позже встанут, чтобы говорить.
Если междометия вызывают призыв спикера к порядку, они сообщаются как « Некоторые уважаемые члены: О, о! » Подробности одобрения или отклонения предложений и законопроектов сообщаются в довольно причудливых подробностях: [15]
Исполняющий обязанности спикера (г-н Марсель Пру): Палата представителей заслушала условия предложения. С удовольствием ли Палата представителей принять это предложение?
Какая-то дорогая. Участники: Согласен.
Какая-то дорогая. члены: Нет.
Исполняющий обязанности спикера (г-н Марсель Пру): Все, кто поддерживает это предложение, пожалуйста, скажите «да».
Какая-то дорогая. участники: Да.
Исполняющий обязанности спикера (г-н Марсель Пру): Все противники, пожалуйста, скажут «нет».
Какая-то дорогая. участники: Нет.
Исполняющий обязанности спикера (г-н Марсель Пру): По моему мнению, есть и «против».
И более пяти членов поднялись:
Исполняющий обязанности спикера (г-н Марсель Пру): Пригласите членов.
И колокола прозвенели:Исполняющий обязанности спикера (г-н Марсель Пру): Записанное разделение по этому предложению отложено до завтра, после окончания правительственного распоряжения.
Учитывая двуязычный характер канадского федерального правительства, поддерживаются два эквивалентных канадских Hansard : один на французском языке и один на английском языке . Это делает его естественным параллельным текстом , и его часто используют для обучения франко-английских программ машинного перевода . Помимо того, что он уже переведен и выровнен, размер Hansard и тот факт, что постоянно добавляется новый материал, делают его привлекательным корпусом . Однако его полезность сдерживается тем фактом, что переводы, хотя и точны по смыслу, не всегда точны буквально.
В протоколах канадского Hansard отмечается язык, используемый членами парламента, чтобы не истолковать неправильно слова человека, выступающего. Если участник говорит по-французски, в английских записях Hansard будет указано, что участник говорил по-французски, и читатель будет отсылаться к французским записям Hansard .
В одном случае, во время флибустьера либералов в Сенате Канады , сенатора Филиппа Гигантеса обвинили в том, что он прочитал одну из своих книг только для того, чтобы получить перевод бесплатно через Hansard . [16]
В Ньюфаундленде борьба за свободу прессы была гораздо более жестокой. Генри Уинтону, редактору журнала Saint John's Ledger , «отрезали уши, и он остался без сознания головорезами, подстерегавшими его после наступления темноты». [1] Судьбой Винтона также стала судьба его типографа. Власти, которые не были в дружеских отношениях с Ledger , практически не приложили никаких усилий для задержания виновных. [1] В другом случае «джентльмен по имени Парсонс» из « Ньюфаундленд Патриот » «был приговорен к трем месяцам тюремного заключения в другом инциденте». [1]
Как и во многих ранних регионах Канады, газеты были первым источником парламентских дебатов. Первая канадская газета, Halifax Gazette , была напечатана на Графтон-стрит в Галифаксе в 1752 году. Двумя наиболее известными газетами в парламентской отчетности были Acadian Recorder , основанная в 1813 году Энтони Генри Холландом, и Free Press , основанная в 1816 году Эдвардом Уордом. . [1] Обе газеты сообщали о дебатах в Палате собрания, начавшихся в 1817 году.
Семейный договор Новой Шотландии, получивший прозвище «маленький договор», «с пренебрежением относился к допуску репортеров в Ассамблею» и «не замедлил реагировать всякий раз, когда они чувствовали малейшее оскорбление». [1] Есть много случаев, которые иллюстрируют «борьбу за свободу прессы и парламентских репортажей в Приморье», как в случае с Уильямом Миннсом в 1823 году, который был вынужден предстать перед адвокатской палатой, и Уильямом Милном. , который был заключен в тюрьму за неспособность оплатить свои долги. [1]
Новоскотская газета вскоре стала самой известной газетой Новой Шотландии после ее запуска в 1824 году, на которую большое влияние оказал Джордж Янг, который сыграл важную роль в ее создании. [1] Джордж Янг запросил разрешение Ассамблеи сообщить о своих дебатах. Разрешение было получено, однако в Палате ему предоставлено не так много привилегий. Ему не облегчали задачу и не давали места на нижней палубе.
В 1827 году Джозеф Хоу купил новоскотский завод у Янга. «Не было более влиятельного сторонника парламентских дебатов, чем Хоу». [1] В 1835 году Джозеф Хоу был «привлечён к ответственности за публикацию письма в газете Novascotian ». [1] Ему было предъявлено обвинение в клевете. Этот случай был печально известным и считается «краеугольным камнем в установлении свободы прессы в Канаде». [1] Хоу, защищавшийся в суде, был признан невиновным. Именно поэтому его дело рассматривается как веха в развитии свободной прессы.
До 1944 года никаких официальных отчетов о дебатах в Законодательном собрании провинции не производилось. О дебатах сообщалось в различных газетах; провинциальные архивы вырезали и собирали эти отчеты в серию альбомов до 1953 года. [17] Теперь на провинциальном веб-сайте Хансард размещается онлайн с записями с 29 марта 1977 года по настоящее время. [18]
Альберта приняла Hansard в 1972 году. [19] С 1905 по 1971 год местные газеты сообщали о законодательных процессах, и на основе этих статей Библиотека Законодательного собрания составила альбом Hansard , который доступен в Интернете. [20] Репортерам новостей было разрешено делать рукописные записи в Палате, но они не могли делать звукозаписи, а представителям общественности не разрешалось делать записи. [21]
В 1965 году в палате была установлена записывающая система. Первоначально офис секретаря обеспечивал транскрипцию только для особых мероприятий, таких как тронные речи, но количество запросов от MLA о стенограммах увеличилось, и к 1971 году все заседания Палаты представителей записывались. 8 марта 1972 года правительство внесло предложение о создании Альберты Хансард , а на следующий день оно выдвинуло предложение, разрешающее аудио- и видеозапись в Палате, а также разрешающее посетителям галерей делать заметки. Регламенты Ассамблеи № 115 и 116 устанавливают правила для средств массовой информации в Палате и на заседаниях комитетов соответственно. [22]
Сотрудники Hansard проверяют имена физических и юридических лиц, упомянутых в Палате представителей. Как и другие Хансарды , Альберта Хансард следует редакционным принципам, установленным в 19 веке, и стенограммы практически дословны. Изменения ограничиваются «исправлением грамматики, орфографии и пунктуации, обеспечением соблюдения правильных парламентских форм и минимизацией ненужных повторов и избыточностей, но не допускается внесение каких-либо существенных изменений или каких-либо поправок, которые каким-либо образом могли бы изменить смысл сказанного». [23]
Стенограммы заседаний Законодательного собрания Альберты, начиная с 1972 года, доступны в Интернете, а текущие вопросы обычно публикуются в течение 12 часов после дневного заседания. Стенограмма очередного дневного заседания Ассамблеи продолжительностью 4,5 часа содержит более 30 000 слов. [19] В Интернете также доступны стенограммы заседаний комитетов Законодательного собрания, начиная с 1990-х годов, а также ранее для некоторых комитетов. [24]
Полных официальных отчетов о дебатах в Законодательном собрании Британской Колумбии не было до 1972 года; частичная запись была выпущена начиная с 1970 года. В отличие от Оттавского Хансарда , члены оппозиции и члены правительства идентифицируются только по имени и фамилии: « А. Уилкинсон ». Имена нынешних министров кабинета начинаются со слова «Достопочтенный»: « Достопочтенный С. Хаген ». Междометия, вызывающие призыв спикера к порядку, обозначаются только как «Междометие». Другие междометия считаются произнесенными, если они отчетливо слышны и если на них каким-либо образом ответил выступающий участник. Хотя детали утверждения или отклонения предложений и законопроектов во многом аналогичны Палате общин, отчетность упрощена до стиля («Предложение одобрено» или «Предложение отклонено»). [25]
Парламент Австралии также ведет запись дебатов, используя термин Хансард . [26] [27] Записи публикуются издательством State Law Publisher. [28] Парламент Южной Австралии был первым австралийским парламентом, использовавшим Hansard ; где это стало соглашением с 1857 года.
Парламент Виктории последовал примеру Южной Австралии, введя использование Hansard в 1866 году. [29] Парламент Нового Южного Уэльса начал использовать систему Hansard 28 октября 1879 года с отчета Законодательного совета на открытии третьей сессии. Парламента девятого созыва. [30] В Тасмании Хансард не был введен до 1979 года, начиная с 6 июня для Законодательного совета и 12 июня для Палаты собрания . [31]
9 июля 1867 года группа из пяти репортеров во главе с главным репортером CCN Бэрроном подготовила первый официальный отчет о дебатах в парламенте Новой Зеландии . [32] [33] С тех пор официальные стенограммы выступлений членов Палаты представителей Новой Зеландии постоянно публикуются.
Сегодня новозеландский Hansard выпускается командой из 17 штатных редакторов Hansard в канцелярии секретаря Палаты представителей . Hansard публикуется на веб-сайте парламента Новой Зеландии каждый день, когда заседает Палата представителей, а позже выпускаются индексированные тома в переплете.
Речи транскрибируются непосредственно с цифровых записей дебатов, при этом в зале для дискуссий присутствует персонал , который контролирует дебаты, записывая последовательность выступлений и любые междометия. О междометиях сообщается только в том случае, если говорящий отвечает на них или замечает их в ходе своей речи. Редакторы Hansard следуют строгим правилам относительно того, какие изменения они могут вносить в слова, используемые членами палаты. Hansard максимально близок к дословному изложению, хотя редакторы Hansard удаляют повторы и избыточности и вносят незначительные грамматические исправления. Депутатам предоставляются черновики их выступлений одновременно с их первой публикацией на веб-сайте парламента. Члены Палаты представителей могут потребовать исправления непреднамеренных фактических неточностей, но они не могут существенно изменить то, что они сказали в Палате представителей . [34] [35]
{{cite book}}: |author=имеет общее имя ( справка )