Панамские государственные силы ( исп . Fuerza Pública de la República de Panamá ) — национальные силы безопасности Панамы . Панама — вторая страна в Латинской Америке (вторая — Коста-Рика ) , которая упразднила свою постоянную армию , при этом Панама сохранила небольшие военизированные силы безопасности. Это произошло в результате вторжения США , которое свергло военную диктатуру , правившую Панамой с 1968 по 1989 год. Последний военный диктатор Мануэль Норьега был настроен агрессивно по отношению к США, что привело к убийству лейтенанта морской пехоты США и вторжению США по приказу президента США Джорджа Буша-старшего .
Панама содержит вооруженную полицию и внутренние силы безопасности, а также небольшие воздушные и морские силы. Они занимаются поддержанием правопорядка и могут выполнять ограниченные военные действия. С 2010 года они подчиняются Министерству общественной безопасности.
Первая армия Панамы была сформирована в 1903 году, когда командир бригады колумбийской армии перешел на сторону сторонников отделения во время борьбы Панамы за отделение от Колумбии . Его бригада стала панамской армией. [2]
В 1904 году армия попыталась свергнуть правительство, но потерпела неудачу. США убедили Панаму, что постоянная армия может угрожать безопасности зоны Панамского канала . Вместо этого страна создала «Национальную полицию». В течение 48 лет это была единственная вооруженная сила в Панаме. [3]
Однако, начиная с конца 1930-х годов, Национальная полиция привлекла несколько новых рекрутов, которые посещали военные академии в других странах Латинской Америки. В сочетании с увеличением расходов на полицию, это положило начало процессу милитаризации. Процесс ускорился при Хосе Ремоне , который стал комендантом полиции (командующим офицером) в 1947 году. [3] Он сам окончил военную академию Мексики . Он начал повышать меньше рядовых до офицерских званий, придав полиции более военный характер. [4]
.jpg/1280px-Auto_patrulla_de_la_Polic%C3%ADa_Nacional_de_Panam%C3%A1_-_BMW-X6_-_(2012).jpg)
Сыграв свою роль в свержении двух президентов , Ремон ушел в отставку и баллотировался на пост президента от коалиции, которая победила на выборах в 1952 году. Одним из его первых действий на посту президента была реорганизация Национальной полиции по военному образцу с новым названием Guardia Nacional de Panamá (Национальная гвардия Панамы). Новая группировка также сохранила полицейские функции. С новым названием увеличилось американское финансирование. [3]
В 1968 году Гвардия свергла президента Арнульфо Ариаса в результате государственного переворота, возглавляемого майором Борисом Мартинесом и другими, включая тогдашнего майора Омара Торрихоса , после того, как новоизбранный Ариас заставил старших офицеров уйти в отставку или получить назначения в отдаленных провинциях по президентскому указу. Они завершили процесс преобразования Гвардии в полноценную армию. [3] В ходе этого процесса они повысили себя до полных полковников . Торрихос отстранил Мартинеса в 1969 году, повысил себя до бригадного генерала и был фактическим правителем страны до своей смерти в авиакатастрофе в 1981 году. (См. Крушение самолета FAP-205 ВВС Панамы )
После смерти Торрихоса и двух последующих командиров с меньшим политическим влиянием, должность в конечном итоге занял Мануэль Норьега , который реструктурировал все военные и полицейские силы Национальной гвардии под своим командованием в Fuerzas de Defensa de Panamá (Силы обороны Панамы). Он превратил СПО в структурированную силу и еще больше укрепил свою политическую власть. При Норьеге СПО были скорее инструментом политического контроля, чем силой, посвященной национальной обороне и поддержанию правопорядка. [3]
Помимо укрепления своей власти путем увеличения военных сил и расходов, Норьега также увеличил власть и влияние Военного разведывательного отдела СПО (G-2 для его стандартного военного обозначения), которым он командовал до своего прихода к власти, и он стал тайной полицией, внушавшей страх даже внутри рядов СПО; и он также полагался на несколько лояльных военных подразделений, таких как 7-я пехотная рота «Мачо де Монте» (горцы, партизанское подразделение, названное в честь агрессивного дикого кабана), 1-я рота общественного порядка «Доберман» (полицейские силы по борьбе с беспорядками), UESAT (Unidades Especiales de Servicio Anti Terror, израильские обученные контртеррористические ударные силы). Таким образом, он смог не только сохранить железную хватку в повседневных политических делах, но и пережить различные попытки переворотов. Рота «Доберман» была расформирована и заменена 2-й ротой общественного порядка «Центурионы» после ключевой роли «Доберменов» в последней попытке переворота против Норьеги.
В связи с политическими потрясениями конца 1980-х годов он сформировал гражданское военизированное подразделение под названием « Батальоны достоинства», состоящее из постоянных сторонников, и CODEPADI, похожую группу, сформированную государственными служащими внутри государственных учреждений; обе группы предназначались для укрепления сил, которые можно было бы использовать в случае иностранных военных действий, но в основном использовались в качестве ударных отрядов в актах политических репрессий.
Как уже говорилось, основная роль СПО как инструмента политического контроля над населением путем запугивания, принуждения и даже прямой агрессии вместо законной роли [5] вооруженных сил в национальной обороне была доказана, когда они показали себя в значительной степени неэффективными в качестве боевой силы во время операции «Правое дело» , когда войска США вторглись в Панаму и свергли Норьегу в 1989 году, где только отдельные лица (включая гражданских добровольцев, которые в последнюю минуту, несмотря на противодействие режиму, считали своим долгом сражаться с иностранными войсками), небольшие подразделения, а в некоторых случаях даже батальоны «Достоинство» оказали более вооруженное сопротивление.
10 февраля 1990 года правительство тогдашнего президента Гильермо Эндары упразднило армию Панамы и реформировало аппарат безопасности, создав Панамские общественные силы. В октябре 1994 года Законодательное собрание Панамы одобрило поправку к конституции, запрещающую создание постоянных военных сил, но разрешающую создание специальных временных военных для противодействия актам «внешней агрессии». НСО были заменены Панамскими общественными силами. [6]
К тому времени PPF включала в себя Национальную полицию, Национальную морскую службу, Национальную воздушную службу, Судебную и техническую полицию (PTJ) для следственной деятельности и Вооруженную службу институциональной защиты (SPI), которая в основном состоит из Президентской гвардии. PPF также способна выполнять ограниченные военные обязанности.
В отличие от бывших НСО, Панамские общественные силы официально зарегистрированы и находятся под контролем (избранного) правительства.
В 2007 году Судебно-техническая полиция (PTJ) была разделена на Управление судебных расследований (DIJ), которое было объединено обратно в Национальную полицию, и группу второстепенных технических служб, которые должны были остаться под контролем Генерального прокурора. В ноябре 2008 года Servicio Aéreo Nacional (Национальная воздушная служба) объединилась со своим морским коллегой Servicio Maritimo Nacional (Национальная морская служба), чтобы стать Servicio Nacional Aeronaval (Национальная аэронавальная служба), также была создана новая Servicio Nacional de Fronteras (Национальная пограничная служба, в то время особое подразделение Национальной полиции) как независимая сила от Национальной полиции для защиты национальных границ. [6]
Последующие три года стали определяющими для Панамских государственных сил. Поскольку эти учреждения пытались понять свои роли в рамках стратегии и целей правительства Панамы, службы боролись за финансирование, укомплектование и обучение, чтобы противостоять растущим угрозам Панамы. В то время как отдельные службы в Панамских государственных силах получали разную государственную поддержку, силы в значительной степени уважали права человека. [7]
В феврале 2010 года новая администрация во главе с президентом Рикардо Мартинелли предложила разделить Министерство правительства и юстиции на два новых министерства: Министерство общественной безопасности (отвечает за политику и вопросы безопасности, а также за надзор за силами безопасности и разведывательными службами, включая Национальную полицию, Национальную пограничную службу, Национальную аэронавтическую службу и Национальную иммиграционную службу) и Министерство правительства (исполнительная ветвь власти, отвечающая за темы, связанные с государственным управлением и внутренней безопасностью). Министерство общественной безопасности было официально создано 14 апреля того же года с принятием Закона № 15 Национальной ассамблеей, подтверждающего его создание. Только Служба институциональной защиты подчиняется непосредственно Министерству президентства.
В 2012 году Национальное таможенное управление, Национальная иммиграционная служба (SNM) и Национальная паспортная служба, следуя совету правительства Соединенных Штатов Америки, объединились и образовали другие автономные секторы безопасности или субъекты Республики Панама; 14 ноября 2012 года исполнительный орган правительства издал Указ 871, который создает межведомственную комиссию для предварительного структурирования, координации и технических процессов слияния первых таможенных и иммиграционных агентств с целью последующего объединения паспортов.
Соответствующий указ о слиянии был опубликован в Официальном вестнике 27165 от 16 ноября 2012 года как первый шаг к этой цели. Этот процесс так и не был реализован, и всем учреждениям было разрешено следовать своим путем таким же образом.
Хотя новая Национальная иммиграционная служба не является частью государственных сил, она напрямую подчиняется Министерству общественной безопасности и фактически считается пятой ветвью власти.
По состоянию на 2012 год в состав маневренных подразделений Национальной полиции входили:
IISS также отметил, что имеются сообщения о формировании подразделения специального назначения. [8]
В то время общая численность Национальных государственных сил составляла 11 000 человек, и они были оснащены только стрелковым оружием. [2] Сегодня [ когда? ] Национальная полиция насчитывает в общей сложности 25 000 активных присяжных.
Национальная пограничная служба состоит из дивизии из 2 бригад, все из которых находятся на границе Колумбии и Панамы , а также бригады специального назначения, отдельной бригады, патрулирующей границу с Коста-Рикой , и пехотной бригады, отвечающей за центральную часть Панамы.
В Национальной аэронавальной службе есть батальон морской пехоты, группа полиции безопасности авиации, авиагруппа, военно-морская эскадрилья и поисково-спасательное подразделение. В ИПС есть полноценный батальон Президентской гвардии, а с 2015 года — рота пикинеров и мушкетеров и кавалерийский отряд, носящие историческую форму XVI-XVII веков, в начале испанского правления в Панаме, в традициях Почетной артиллерийской роты .
В то время как подготовка для других званий осуществляется в соответствии с их соответствующими учебными командами, подготовка офицеров PFF осуществляется в Национальной полицейской академии "Доктор Хусто Аросемена" в Панама-Сити, и все офицеры заканчивают обучение со степенью бакалавра и получают звание второго лейтенанта. Многие офицеры PPF в настоящее время также являются выпускниками программ обмена в военных и полицейских академиях Латинской Америки.
Подготовка сержантов и констеблей низшего звена проходит в Национальном полицейском институте имени Белисарио Порраса.