Каннабис в Вашингтоне относится к ряду законодательных, правовых и культурных событий, связанных с использованием каннабиса (марихуаны, [a] гашиша , ТГК , киф и т. д.). 6 декабря 2012 года Вашингтон стал первым штатом США, легализовавшим рекреационное использование марихуаны , и первым, разрешившим продажу рекреационной марихуаны, наряду с Колорадо . [b] Ранее в 1998 году штат легализовал медицинскую марихуану. Согласно законодательству штата, каннабис является законным для медицинских целей и для любых целей для взрослых старше 21 года.
Вашингтон был среди многих штатов, криминализировавших каннабис в 1920-х годах. Законодательное собрание штата Вашингтон приняло законопроект 3 в 1923 году, который определял « cannabis americana » и « cannabis indica » как наркотические вещества. Хранение каралось тюремным заключением на срок от одного до десяти лет. [5] Тем не менее, исполнение закона было редким, поскольку употребление каннабиса не было распространено в штате. [6] В западных штатах, таких как Вашингтон, запрет каннабиса был в значительной степени мотивирован ассоциацией с наркотиком и растущим числом мексиканских иммигрантов в Америке . По мере роста расовой и антииммигрантской напряженности газеты публиковали сенсационные истории о том, как наркотик заставлял мексиканцев сходить с ума и совершать жестокие преступления. [7] [8]
После того, как употребление каннабиса стало более распространенным в 1960-х годах, штат начал смягчать свои законы о марихуане. В 1971 году законодательный орган штата снизил преступление за хранение 40 граммов или менее до проступка и больше не считал этот наркотик «опиатом» или «наркотиком». [6] [9] Однако марихуана оставалась наркотиком Списка I как в соответствии с федеральным Законом о контролируемых веществах 1970 года, так и в соответствии с собственным Законом Вашингтона о контролируемых веществах 1971 года, которые считают этот наркотик «имеющим высокий потенциал для злоупотребления» и «в настоящее время не имеющим общепринятого медицинского применения». [5]
Несмотря на статус Списка I, в 1979 году Апелляционный суд Вашингтона признал, что существует медицинская необходимость защиты для хранения каннабиса. В деле State v. Diana мужчина из Спокана , страдающий рассеянным склерозом, обжаловал свое осуждение за хранение контролируемого вещества на том основании, что препарат был необходим для лечения его заболевания. Суд постановил, что медицинская необходимость защиты существует, но только в очень особых обстоятельствах. [10]
Однако пациенты, употребляющие медицинскую марихуану, не имели законного способа получить этот наркотик. В 1990-х годах клубы и кооперативы покупателей каннабиса начали предоставлять этот наркотик пациентам в нескольких городах США. Эти диспансеры работали вопреки законам штата и федеральным законам, но редко подвергались преследованиям со стороны правоохранительных органов. [11]
В 1995 году кооператив пациентов Green Cross острова Бейнбридж стал первым в стране клубом покупателей, подвергшимся рейду со стороны правоохранительных органов. Кооператив, которым управляли Джоанна Макки и Рональд Л. (Стич) Миллер, предоставлял каннабис по небольшой или бесплатной цене более 70 пациентам с такими заболеваниями, как СПИД , рак и рассеянный склероз. И Макки, и Миллер были арестованы, и около 130 растений каннабиса были изъяты. [11] Позднее дело было прекращено, когда судья округа Китсап постановил, что ордер на обыск, использованный для проведения рейда, был недействительным. Макки и Миллер переместили кооператив в Сиэтл и возобновили работу. [12]
В ответ на рейд против Green Cross Patient Co-op адвокат из Такомы по имени Ральф Сили подал в суд на штат Вашингтон, добиваясь того, чтобы каннабис был перенесен в Список II наркотиков . Это позволило бы врачам выписывать рецепты на медицинскую марихуану. Сили, у которого в 1986 году диагностировали редкий рак костей, использовал каннабис, полученный из кооператива, для лечения побочных эффектов химиотерапии . [ 13] Судья Высшего суда округа Пирс вынес решение в пользу Сили, но это решение было отменено Верховным судом Вашингтона большинством голосов 8-1. [14]
После вынесения постановления были поданы две отдельные инициативы по декриминализации медицинской марихуаны в штате. Обе были спонсированы врачом Робом Киллианом. [15] Инициатива 685, которая появилась в общем голосовании 1997 года, позволила бы врачам назначать любые препараты Списка I, если бы научные исследования поддерживали медицинское использование. Она также предусматривала бы условно-досрочное освобождение заключенных, связанных с наркотиками. [14] Инициатива провалилась, так как 60,4% избирателей отклонили ее. [16] В следующем году была подана инициатива 692 , которая ограничивалась только декриминализацией медицинской марихуаны. Инициатива была одобрена The Seattle Times , что стало одним из первых случаев, когда крупная газета в США поддержала инициативу по медицинской марихуане. [15] I-692 была одобрена с перевесом 59,0% против 41,0%. [17]
Принятие I-692 позволило врачам рекомендовать медицинскую марихуану пациентам с терминальными или изнурительными заболеваниями, включая: « тошнота и рвота, связанные с химиотерапией у онкологических больных; синдром истощения при СПИДе ; тяжелые мышечные спазмы, связанные с рассеянным склерозом и другими спастичными расстройствами; эпилепсия ; острая или хроническая глаукома ; и некоторые формы неустранимой боли ». [18] Инициатива также позволила штату добавлять новые заболевания в список по мере необходимости. [18] Квалифицированным пациентам с справкой от их врача разрешалось иметь шестидесятидневный запас каннабиса, который позже был определен как «двадцать четыре унции пригодной к употреблению марихуаны и не более пятнадцати растений». [19]
Хотя закон явно не разрешал аптеки , многие из них были созданы и часто игнорировались правоохранительными органами. К 2011 году в Сиэтле было открыто около 75 аптек с выходом на улицу и 55 в Спокане. [20] В том же году законодательный орган штата принял пересмотр законов о медицинской марихуане, который создал бы систему лицензированных государством производителей, переработчиков и аптек. Однако губернатор Кристин Грегуар наложила вето на большую часть нового законодательства, объяснив, что она «не будет подвергать [...] государственных служащих федеральному преследованию». [21]
В апреле 2011 года прокурор США Восточного округа Вашингтона Майкл С. Ормсби приказал всем аптекам, работающим в Спокане, прекратить свою деятельность. Большинство из них подчинились, но несколько владельцев, отказавшихся закрыть свои магазины, были арестованы. [20] Позже в том же году федеральные рейды на аптеки медицинской марихуаны также прошли в западной части Вашингтона. 15 аптек были атакованы в таких городах, как Сиэтл, Такома, Олимпия , Пуйаллап , Лейси и Рочестер . [22]
Несмотря на федеральный запрет, общественная поддержка реформы марихуаны в штате продолжала расти. В 2003 году Сиэтл принял инициативу, согласно которой хранение марихуаны взрослыми стало самым низким приоритетом для правоохранительных органов города. [23] Такома приняла аналогичную инициативу в 2011 году. [24] Опрос, проведенный в 2010 году Вашингтонским университетом, показал, что 52% избирателей Вашингтона поддержали отмену уголовных и гражданских наказаний за хранение марихуаны. [25]
В начале 2010 года Палата представителей Вашингтона рассмотрела два законопроекта, касающихся каннабиса. Один из них разрешал бы продажу каннабиса в государственных винных магазинах, а другой декриминализовал бы хранение сорока граммов или меньше. Оба законопроекта были отклонены в комитете. [26] Активисты движения за каннабис отреагировали подачей инициативы 1068 , которая отменила бы все уголовные и гражданские наказания на уровне штата за употребление или хранение каннабиса взрослыми старше 18 лет. Несмотря на поддержку Демократической партии штата Вашингтон , кампания получила мало средств и не смогла собрать достаточно подписей, чтобы занять место в избирательном бюллетене. [27]
В следующем году отдельная группа активистов подала Инициативу 502 , в которой предлагалось легализовать употребление каннабиса для взрослых старше 21 года. Законопроект также позволял Совету по контролю за оборотом спиртных напитков штата Вашингтон регулировать и облагать налогом производство и продажу каннабиса, а также устанавливать новые ограничения на уровень ТГК (тетрагидроканнабинола) в крови для вождения в нетрезвом виде . [28] В декабре 2011 года инициатива получила достаточно подписей для отправки в законодательный орган штата. В апреле 2012 года, когда законодательный орган отложил заседание, не приняв никаких мер, инициатива была вынесена на всеобщее голосование 2012 года. [6]
Среди первых сторонников этой меры были The Stranger из Сиэтла [29] и The Spokesman-Review из Спокана . [30] I-502 также была одобрена Демократической партией штата Вашингтон, [31] мэром и всем городским советом Сиэтла, [32] и шерифом округа Кинг . [33] Национальная поддержка пришла от Национальной организации по реформированию законов о марихуане (NORML), [34] NAACP , [35] Law Enforcement Action Partnership (LEAP) и Американского союза защиты гражданских свобод (ACLU ) . [6]
Инициатива не встретила организованного сопротивления. [33] [36] Наиболее ярыми противниками были защитники медицинской марихуаны, которые утверждали, что новые положения о DUI слишком строгие и что рекреационные аптеки навредят индустрии медицинской марихуаны. [37] Полицейские группы, такие как Ассоциация шерифов и начальников полиции Вашингтона, также выступили против инициативы, но не провели большой сбор средств или кампанию против нее. [33]
6 ноября 2012 года законопроект I-502 был одобрен 55,7% голосов против 44,3% [38] Владение до 1 унции (28 г) марихуаны взрослыми стало законным в соответствии с законодательством штата 6 декабря, однако выращивание, продажа и даже дарение оставались незаконными. [2] Законы, касающиеся медицинской марихуаны, остались неизменными. [39] После вступления в силу законопроекта I-502 Совет по контролю за оборотом спиртных напитков штата Вашингтон начал устанавливать правила для новой индустрии рекреационной марихуаны, крайний срок для которой был установлен в инициативе 1 декабря 2013 года. [40]
В августе 2013 года Министерство юстиции США объявило, что не будет вмешиваться в легализацию на уровне штата, пока распространение и продажа строго регулируются государством. [41] 18 ноября 2013 года штат начал принимать заявки на предприятия по производству марихуаны, включая производителей, переработчиков и розничные торговые точки. Первоначально Совет по контролю за оборотом спиртных напитков планировал разрешить 334 розничных магазина и 2 000 000 квадратных футов (190 000 м 2 ) площадей для выращивания по всему штату. [42] Первые магазины по продаже рекреационной марихуаны в Вашингтоне открылись для публики 8 июля 2014 года. [43]
Владение экстрактами каннабиса для рекреационного использования составляет 7 граммов в Вашингтоне. Однако разрешенный предел любого гашиша для медицинского использования составляет 21 грамм. Концентрированная форма каннабиса имеет значительно более высокое содержание ТГК, которое может достигать чистоты 99%. [44]
В соответствии с Федеральным законом о фермерском хозяйстве 2014 года законодательный орган штата принял законопроект ESSB 6206 в 2016 году, создав Пилотный исследовательский проект по промышленной конопле (IHRP). [45] Первый урожай конопли в штате после сухого закона был посажен в Мозес-Лейк в 2017 году, и в тот год было посажено в общей сложности 180 акров (73 га). [46]
11 марта 2022 года в Пересмотренный кодекс штата Вашингтон были внесены поправки с целью замены «марихуаны» на «каннабис» посредством законопроекта Палаты представителей 1210. [47] [48]
Даже до создания лицензированных государством производителей и розничных магазинов каннабис был легкодоступен. Большая часть поставок штата выращивалась на месте или импортировалась из соседней канадской провинции Британская Колумбия или из Мексики . [49] По данным Управления по борьбе с наркотиками , штат был одним из пяти крупнейших производителей каннабиса, выращиваемого в закрытых помещениях, в 1996 году, в последний раз, когда агентство опубликовало оценочные размеры урожая по штатам. Около 80% каннабиса, изъятого в районе Сиэтла, было выращено в закрытых помещениях. В 1998 году NORML опубликовал отчет, в котором утверждалось, что каннабис является пятой по ценности товарной культурой Вашингтона . [50]
После усиления безопасности на границе США и Мексики , отчасти из-за атак 11 сентября 2001 года, мексиканские картели начали все чаще выращивать каннабис в Соединенных Штатах, а не экспортировать его из Мексики. [51] Картели использовали благоприятный климат Восточного Вашингтона для организации крупномасштабных операций по выращиванию на открытом воздухе в отдаленных районах национальных парков и племенных резерваций. [49] В 2010 году на племенных землях штата было изъято около 82 000 растений каннабиса, что составило почти четверть всех растений, изъятых правоохранительными органами в том году. [52] Эти подпольные производители наносят значительный ущерб окружающей среде, отводя ручьи, вырубая деревья, используя пестициды , браконьерствуя на животных и оставляя после себя мусор и человеческие отходы . [51] [52]
Хотя государство начало регулировать индустрию каннабиса в 2014 году, нелицензированное производство продолжалось. [53] В 2017 году в ходе операции по борьбе с наркотиками, организованной несколькими округами, было изъято более 33 000 растений каннабиса, которые, как подозревалось, были частью незаконной операции по выращиванию, проводимой гражданами Китая . [54]
Легальная индустрия каннабиса в Вашингтоне регулируется Управлением по контролю за оборотом спиртных напитков и каннабиса штата (ранее известным как Управление по контролю за оборотом спиртных напитков штата Вашингтон). Штат предлагает отдельные лицензии на ведение бизнеса для производителей, переработчиков и розничных торговцев каннабисом. [55] Лицензии на выращивание и переработку могут быть получены одновременно, но розничные торговцы не могут получить ни лицензию на выращивание, ни лицензию на переработку. [56] : 8 Производители могут легально продавать каннабис только лицензированным переработчикам или розничным торговцам, а не напрямую потребителям. [55] В отличие от других штатов, легализовавших рекреационный каннабис, Вашингтон не разрешает нелицензированное выращивание для личного пользования. [57]
В мае 2014 года Совет по спиртным напиткам и каннабису провел лотерею для выдачи лицензий квалифицированным заявителям. [56] : 4 Розничные продажи начались в июле 2014 года. Поскольку у розничных торговцев было всего два месяца на создание торговых точек и закупку инвентаря, летом 2014 года магазины столкнулись с проблемами поставок. [55] [56] : 4 Это привело к ограниченной доступности и завышенным ценам для потребителей. [56] : 10 В течение первых нескольких месяцев легальных продаж цены превышали 20 долларов США за грамм. [58] : 28 Частично из-за большого урожая каннабиса, выращенного на открытом воздухе осенью 2014 года, уровень поставок увеличился, и лицензированная индустрия марихуаны в штате стабилизировалась к началу 2015 года. [59] [60] К августу 2015 года средняя цена упала до минимума в 8 долларов за грамм. [58] : 28
За первые 11 месяцев лицензированных розничных продаж общий объем продаж составил 260 миллионов долларов США. [56] : 8 Продажи увеличились до 486 миллионов долларов США в 2015 году и 1,1 миллиарда долларов США в 2016 году; [61] доходы от налога с продаж/акцизов выросли синхронно, увеличившись с 65 миллионов долларов США в 2015 финансовом году до 315 миллионов долларов США в 2017 финансовом году. [62]
Розничные продажи облагаются налогом в размере 37%, что составляет большую часть налоговых поступлений штата от марихуаны. [63] Распределение налоговых поступлений было продиктовано Инициативой 502. Большая часть денег идет на программы общественного здравоохранения, такие как Medicaid , общественные медицинские центры и усилия по профилактике злоупотребления психоактивными веществами . Остальные средства идут в Совет по спиртным напиткам и каннабису, местные органы власти и в государственный общий фонд. [64]
По данным Управления по борьбе со злоупотреблением психоактивными веществами и психиатрическими службами , по состоянию на 2015–2016 годы 19,5% взрослых жителей Вашингтона в возрасте 18 лет и старше употребляли каннабис в течение последнего года, по сравнению со средним показателем по стране, который, согласно тому же опросу, оценивался в 13,9%. [65]
Исследование, проведенное в 2016 году Департаментом здравоохранения штата Вашингтон, показало, что употребление марихуаны подростками в штате оставалось стабильным за последнее десятилетие, несмотря на открытие розничных магазинов в 2014 году. [66] По данным Monitoring the Future , в период с 2010 по 2012 год и с 2014 по 2016 год употребление марихуаны учащимися восьмых и десятых классов увеличилось на 2,0% и 4,1% соответственно. [67] Оба исследования показали, что предполагаемый вред, связанный с употреблением, снизился среди подростков после легализации.
С 1991 года в Вашингтоне проводится ежегодный Seattle Hempfest , протестный фестиваль, выступающий за реформу законов о каннабисе. Мероприятие проводится в городских парках Сиэтла и включает выступления ораторов (включая политиков и активистов), а также живую музыку. Посещаемость выросла с примерно 500 человек в первый год до 200 000 на фестивале 2003 года. [68] После прохождения I-502 мероприятие по-прежнему привлекает более 100 000 посетителей ежегодно. [69] Олимпия также принимала похожее мероприятие, начиная с 2004 года, Olympia Hempfest .
Рынок фермеров каннабиса в Сиэтле был основан в 2010 году, это был первый в мире легальный рынок фермеров медицинской марихуаны [70] [71] и самый большой и посещаемый рынок в своем роде. [72] [73] [74] Рынок был представлен на обложке журнала High Times Medical Marijuana [70] и в программе Attack of the Show на канале G4 TV ! [75]
Первоначально рынок открылся в Такоме, но в 2013 году переехал в Сиэтл. [76] [77]
На ежемесячном закрытом рынке представлена медицинская марихуана, и он бесплатен и открыт для всех пациентов, легально употребляющих медицинскую марихуану . Рынок фермеров каннабиса вдохновил других в Олимпии и Сиэтле , штат Вашингтон, [78] [79] и нескольких других штатах. [80] Аналогичное мероприятие, запланированное в Ванкувере, штат Вашингтон, было отменено в ноябре 2012 года по требованию местной полиции.
В феврале 2021 года Верховный суд штата Вашингтон вынес решение, легализовавшее простое хранение наркотиков или простое хранение без намерения. [81]
В мае 2023 года губернатор штата Вашингтон подписал законопроект, принятый законодательным собранием штата, — чтобы прямо разрешить штату в полной мере осуществлять «межштатную торговлю» каннабисом и/или другие связанные с этим цели в отношении марихуаны. Новое законодательство вступает в законную силу через 90 дней. И Калифорния , и Орегон приняли и внедрили аналогичные законы о межштатной торговле каннабисом или марихуаной. [82]
В мае 2023 года губернатор подписал законопроект после принятия Законодательным собранием, который вступил в силу немедленно и который «юридически защищает» потребителей каннабиса, употребляющих его дома или в частном порядке (например, вне рабочего времени), от увольнения, отказа в продвижении по службе и/или дискриминации в штате Вашингтон. Наряду со встроенными мерами защиты по признаку «расы, инвалидности, прически, религии, пола, гендерной идентичности и сексуальной ориентации и т. д.» [83]
