Современные двусторонние отношения между Венгрией и Украиной формально начались в начале 1990-х годов, после падения коммунизма в Венгрии в 1989 году и обретения Украиной независимости от Советского Союза в 1991 году. [1] С тех пор отношения были омрачены спорами по поводу прав венгерского меньшинства в западноукраинском регионе Закарпатье , где проживают 150 000 этнических венгров. [2] Венгрия и Украина имеют посольства в Киеве и Будапеште соответственно, а также консульства в регионах с большим количеством меньшинств.
_painter_The_Hungarian_at_Kiev_(1896-99).jpg/1280px-P%C3%A1l_V%C3%A1g%C3%B3_(1853-1928)_painter_The_Hungarian_at_Kiev_(1896-99).jpg)
Как сообщает « Повесть временных лет» , первые контакты между венграми и Киевской Русью произошли ближе к концу IX века во время завоевания венграми Карпатского бассейна , на Аскольдовой могиле в Киеве . Во время миграции венгров с Уральских гор в Паннонский бассейн венгры пересекли реку Днепр недалеко от Киева, столицы Киевской Руси. [3] Там они остановились на месте могилы Аскольда и в конце концов мирно прошли через город. [4] В средние века место Аскольдовой могилы стало известно на украинском языке как Угорское урочище ( укр .: Угорське урочище , букв. «Венгерский тракт»), в память о венгерском проходе через этот район, и сохраняет это название. сегодня.
В 895 году венгры вошли в Паннонский бассейн через перевал Вереке в Карпатах (ныне Украина), где они основали Венгерское королевство . [5] В 1996 году венгерское правительство получило от Украины разрешение на установку памятника в честь 1100-летия прохождения венгров через перевал Вереке и завоевания Венгрией Карпатского бассейна. Сооружение, завершенное в 2008 году венгерским скульптором Петером Матлом, расположено на границе Львовской и Закарпатской областей, недалеко от села Климец . [6]
Во время венгерских вторжений в Европу в X веке венгры и Киевская Русь в разное время оказывались в союзе друг с другом. В 943 году силы Руси оказали поддержку венгерскому наступлению против Византийской империи , кульминацией которого стало приобретение мира византийским императором Романом I Лакапином . [7] Во время последнего венгерского вторжения в Европу, в 970 году , великий князь Киевский Святослав I напал на Византийскую империю при поддержке венгерских вспомогательных войск, в конечном итоге потерпев поражение в битве при Аркадиополе и фактически завершив венгерское вторжение в Европу. [8]
В 1939 году, после распада Второй Чехословацкой Республики , бывшая автономная Карпатская Украина 15 марта провозгласила независимость. В тот же день Королевство Венгрия оккупировало и аннексировало территорию. В течение нескольких дней 40-тысячная венгерская армия одолела ограниченные силы недавно провозглашенного непризнанного государства, имевшего всего 2000 военнослужащих. [9] К 18 числа венгерские войска взяли под полный контроль территорию Карпатской Украины. [10]
В последовавшем за этим хаосе погибло около 27 000 украинских мирных жителей. [10] Примерно 75 000 украинцев из этого региона попросили убежища в Советском Союзе , из которых 60 000 в конечном итоге умерли в советских ГУЛАГах . [10]
Современные двусторонние отношения между Венгрией и Украиной начались в начале 1990-х годов, после падения коммунизма в Венгрии в 1989 году и обретения Украиной независимости от Советского Союза в 1991 году. [1] Еще в 2016 году отношения между двумя странами оставались в основном позитивными. [11]
В сентябре 2017 года тогдашний президент Украины Петр Порошенко подписал Закон Украины об образовании 2017 года , который ранее был принят украинским парламентом . Новый закон сделал украинский язык обязательным языком обучения во всех государственных школах Украины после пятого класса, отменив закон 2012 года , подписанный свергнутым бывшим президентом Украины Виктором Януковичем , который позволял регионам, где этнические меньшинства составляют более десяти процентов населения, использовать языки меньшинств в образовании. [12] Хотя эта политика в основном была направлена на препятствование использованию русского языка в государственном образовании, эта политика означала, что школы в районах Закарпатья , где преобладает венгерское население , включая многие, финансируемые непосредственно венгерским правительством, будут вынуждены прекратить преподавание на венгерском языке. [13]
Изменение правил послужило катализатором быстрого ухудшения отношений между Венгрией и Украиной. Сразу после принятия закона министр иностранных дел Венгрии Петер Сийярто заявил, что Венгрия заблокирует всю дальнейшую интеграцию Украины в НАТО и Евросоюз , и предложил "гарантировать, что все это будет болезненно для Украины в будущем". [14] Это ознаменовало значительный сдвиг во внешней политике Венгрии по отношению к Украине, поскольку ранее она поддерживала более тесную интеграцию Украины в НАТО и Европейский Союз и выступала за безвизовый режим между Украиной и Европейским Союзом, в основном для того, чтобы совершать поездки в Венгрия проще для венгерского меньшинства в Украине. [15]
Выполняя свои обещания, в октябре 2017 года Венгрия наложила вето и фактически заблокировала созыв заседания комиссии НАТО-Украина. [16] В ответ украинские чиновники объявили об уступках по некоторым требованиям Венгрии, в частности о продлении переходного периода до вступления в силу закона о языке до 2023 года. [17]
В марте 2018 года украинское правительство объявило о плане восстановления военной базы в приграничном городе Берегово с венгерским большинством , расположенном в десяти километрах от венгерской границы . [18] План предусматривал постоянное размещение на базе 800 украинских военнослужащих из 10-й горно-штурмовой бригады и 128-й горно-штурмовой бригады . [19]
После этого заявления украинские чиновники сразу же столкнулись с негативной реакцией со стороны венгерского правительства. Министр иностранных дел Венгрии Петер Сийярто вновь заявил, что Венгрия будет блокировать любую дальнейшую интеграцию Украины в НАТО или Европейский Союз до тех пор, пока не будут решены проблемы Венгрии, и назвал размещение базы в районе, где преобладают этнические венгры, «отвратительным». [19]
От планов создания базы в конечном итоге отказались; однако в мае 2020 года чиновники вновь заявили о планах восстановления той же военной базы и постоянного размещения там украинских войск, на этот раз из состава 80-й десантно-штурмовой бригады . [20]
В сентябре 2018 года секретное видео, на котором дипломаты в венгерском консульстве в Берегово предоставляют венгерское гражданство и раздают венгерские паспорта гражданам Украины, вызвало новую напряженность в отношениях между двумя странами. На видео, опубликованном Укринформом , запечатлено, как получатели новых паспортов приносят присягу на верность Венгрии и поют гимн Венгрии . [21] Поскольку добровольное получение иностранного гражданства без отказа от украинского гражданства является незаконным согласно закону о гражданстве Украины , венгерские дипломаты проинструктировали новых граждан скрывать наличие венгерских паспортов от украинских властей. [22]
В ответ на инцидент МИД Украины объявил местного венгерского консула в Берегово персоной нон грата , выдворив его с территории Украины и обвинив в нарушении Венской конвенции о консульских сношениях . В свою очередь, Венгрия заявила о высылке украинского консула в Будапеште и повторила угрозы заблокировать дальнейшее вступление Украины в НАТО и Евросоюз . [23]
В преддверии украинских парламентских выборов 2019 года венгерские чиновники неоднократно пытались повлиять на результаты в пользу кандидатов, которых поддерживает Партия венгров Украины, политическая партия, действующая в Закарпатской области . В частности, венгерское правительство работало над тем, чтобы склонить избирателей в пользу лидера партии Василия Брензовича и двух других кандидатов, претендующих на места в Верховной Раде , парламенте Украины. Партия получала прямые выплаты в виде венгерских грантов, а Венгерский банк развития потратил 800 000 венгерских форинтов (около 2400 евро на тот момент) на оплату рекламных щитов в поддержку организации в нарушение украинского законодательства.
В течение июля 2019 года ряд высокопоставленных венгерских деятелей посетили Закарпатье с целью проведения митингов и лоббирования избирателей кандидатов от партии, в том числе министр иностранных дел Петер Сийярто . Примерно в то же время лидер партии и кандидат в депутаты Василий Брензович посетил Будапешт, чтобы присутствовать на встрече с премьер-министром Венгрии Виктором Орбаном . Несмотря на приложенные усилия, ни один из кандидатов от Партии венгров Украины в конечном итоге не был избран. [24]
В ответ на вмешательство украинское правительство обвинило Венгрию в нарушении Устава ООН и Венской конвенции о дипломатических отношениях . [24]
27 сентября 2021 года правительство Венгрии подписало 15-летний контракт на поставку природного газа с «Газпромом» , российским государственным энергетическим конгломератом. [25] Сделка позволит ежегодно поставлять в Венгрию 4,5 миллиарда кубических метров российского газа через недавно построенный трубопровод «Турецкий поток» ; По контракту через Сербию будет транспортироваться 3,5 миллиарда кубометров, а через Австрию — 1 миллиард кубометров, что составит около половины потребления природного газа Венгрии. [26] [27] Полностью минуя Украину, новый маршрут лишает Украину миллионов долларов прибыли от транзитных сборов за поставки российского природного газа в Центральную и Западную Европу, от которых она экономически зависит. [28]
Соглашение вызвало новую напряженность между Венгрией и Украиной. Вскоре после подписания контракта Министерство иностранных дел Украины выступило с заявлением, в котором назвало сделку политически мотивированной и экономически необоснованной, призванной исключительно угодить Кремлю и направленной на причинение вреда национальным интересам Украины и венгерско-украинским отношениям. [29] [30] В заявлении также обвиняется Венгрия в нарушении Договора о добрососедстве и сотрудничестве между Украиной и Венгрией от 6 декабря 1991 года, приостанавливается деятельность Совместной украинско-венгерской межправительственной комиссии по экономическому сотрудничеству и содержится призыв к проведению Европейской комиссией расследования соответствие сделки европейскому энергетическому законодательству . [30]
В ответ министр иностранных дел Венгрии Петер Сийярто вызвал посла Украины в Венгрии, назвав действия Украины «нарушением нашего суверенитета» и обвинив Украину в попытке сорвать сделку и помешать «безопасным поставкам газа в Венгрию». [31] В свою очередь, МИД Украины в ответ вызвал посла Венгрии в Украине , подтвердил свою позицию о том, что соглашение подрывает национальную безопасность Украины и энергетическую безопасность Европы, и заявил, что примет «решительные меры». для защиты своих интересов. [32]
В декабре 2021 года правительство Венгрии изменило курс, подписав соглашение о транспортировке до 2,9 млрд кубометров природного газа через Украину ежегодно в дополнение к сделке с «Газпромом». [33] Наряду с более крупной сделкой со Словакией , новый контракт увеличит гарантированный экспорт природного газа Украины почти на 30%. [33] 28 декабря, после подписания соглашения, министры иностранных дел обеих стран заявили о своем «взаимном намерении улучшить двусторонние отношения» между Венгрией и Украиной. [33]
Через несколько дней после начала российского вторжения на Украину в 2022 году президент Венгрии Янош Адер и премьер-министр Виктор Орбан осудили вторжение и заявили о своей поддержке Украины в конфликте. Адер добавил, что конфликт «не был спровоцирован Киевом», и заявил, что Венгрия «возлагает ответственность за кровопролитие на лидеров Российской Федерации», а Орбан отметил, что о военной поддержке «не может быть и речи, хотя мы и будем это делать». конечно, оказывать гуманитарную помощь». [34] [35]
Однако в преддверии венгерских парламентских выборов 2022 года Орбан избегал прямой критики президента России Владимира Путина и выразил несогласие с потенциальной блокадой российской нефти и газа, на которую опирается Венгрия. [36] Во время своей победной речи 3 апреля Орбан заявил, что президент Украины Владимир Зеленский был одним из «оппонентов», которых он преодолел, чтобы победить на парламентских выборах. [37] 6 апреля Венгрия заявила о своем намерении согласиться платить за российский газ в рублях , порвав ряды с остальными странами Европейского Союза. [38]
В начале мая Венгрия заявила, что наложит вето на предложенный Евросоюзом пакет санкций против российского энергетического сектора. [39] Объясняя несогласие своей страны с санкциями, министр иностранных дел Венгрии Петер Сийярто заявил, что «энергетические поставки Венгрии не могут быть поставлены под угрозу, потому что никто не может ожидать, что мы позволим венграм платить цену войны [на Украине]». . [40]
1 мая Алексей Данилов , секретарь Совета национальной безопасности и обороны Украины , обвинил Венгрию в том, что она заранее знала о вторжении России в Украину в 2022 году, заявив, что Владимир Путин заранее предупредил венгерское правительство и что Венгрия заранее предупредила его. планирует аннексировать часть Закарпатской области на Западной Украине , которая находится на границе с Венгрией. Венгерские официальные лица осудили обвинение Данилова как ложное и выразили возмущение по поводу его заявлений. [41]
Венгрия приняла много [ неопределенно ] беженцев из Украины, некоторые из них отправились в другие страны ЕС. [42]
В июне 2023 года между двумя странами возникла значительная напряженность из-за передачи одиннадцати украинских военнопленных из Российской Федерации в Венгрию без участия украинских чиновников. Позже троих из этой группы отправили обратно в Украину. Как сообщается, заключенные венгерского происхождения из Закарпатской области были переведены под эгиду Русской Православной Церкви по требованию Будапешта . Министерство иностранных дел Венгрии отрицает, что ему было известно о такой передаче, но источники в украинском правительстве утверждают обратное, поскольку во время процесса у мужчин не было доступа к информации из открытых источников. Позже, 15 июля, президент Венгрии Каталин Новак приняла приглашение Киева посетить 23 августа Крымскую платформу с предварительной остановкой в Закарпатской области. [43] [44]
Совет Европейского Союза проголосовал за начало переговоров о вступлении Украины в декабре 2023 года. [45] Этим переговорам предшествовал существенный пересмотр правительством Украины в декабре 2023 года законодательства о национальных меньшинствах в Украине, в котором были учтены рекомендации Совета ЕС. Венецианская комиссия Европы относительно законодательства. [46] Ранее венгерское правительство (в частности, Балаж Орбан , политический советник премьер-министра Венгрии) указывало, что без улучшения украинского законодательства о правах национальных меньшинств Венгрия не поддержит стремление Украины к вступлению в ЕС. [47] После пересмотра украинского законодательства о национальных меньшинствах министр иностранных дел Венгрии Петер Сийярто отметил, что это представляет собой улучшение, но предположил, что законодательство о национальных меньшинствах еще не полностью удовлетворительно для Венгрии. [48] Пересмотренное украинское законодательство о национальных меньшинствах включает, согласно краткому изложению законодательства Рубрики , право «представителей национальных меньшинств» «получать базовое и среднее специальное образование на своих соответствующих языках» и право частного университеты «выбирают язык обучения» при условии, что он является официальным языком Европейского Союза. [46] Важно отметить, что Польский центр восточных исследований отмечает в своем анализе, что венгерское правительство, похоже, не ставило проблемы законодательства о национальных меньшинствах в центр своего дискурса по противодействию «интеграции Украины в ЕС», вместо этого «[концентрируясь] на обвиняя украинское руководство в «широко распространенной и системной коррупции» и подчеркивая проблемы Украины с верховенством закона и демократией». [49]
Из-за того, что на границах друг друга проживают значительные меньшинства, Венгрия и Украина имеют обширную сеть дипломатических миссий в обеих странах. Венгрия имеет посольство в Киеве , генеральное консульство в Ужгороде и консульство в Береговом , [50] в то время как Украина имеет посольство в Будапеште [50] и генеральное консульство в Ньиредьхазе . [51]
Венгрия и Украина имеют общую границу протяженностью 136,7 км (84,9 миль), примерно по реке Тиса через Закарпатскую низменность . Граница имеет единый пункт въезда для пассажирского железнодорожного транспорта между Чопом и Захони и один пункт въезда, который обслуживает только грузовой железнодорожный транспорт, между Соловкой и Эперьеске . [52]
На границе пересекаются ряд украинских и венгерских дорог , в том числе украинская М06 , которая переходит в главную венгерскую дорогу 4 в Соломоново , и М26 , которая продолжается как Маршрут 491 в Венгрии. Обе системы маршрутов являются частью международной сети дорог E , как E573 и E58 соответственно. Вдоль границы существует только пять официальных пунктов въезда для транспортных средств. [52]
Поскольку Венгрия является членом Европейского Союза , а Украина — нет, граница является внешней границей Европейского Союза . С момента утверждения безвизового режима между Украиной и Евросоюзом в 2017 году границу можно пересекать в любом направлении без туристической визы . [53]
Из-за венгерского меньшинства, подавляющее большинство городских связей Венгрии и Украины связаны с городами и селами Закарпатской области ; в частности, многие украинские города-побратимы находятся на границе с Венгрией или вблизи нее, и в них проживает венгерское большинство. И наоборот, многочисленные соглашения между муниципалитетами двух стран затрагивают города и деревни венгерского округа Сабольч-Сатмар-Берег , где проживает значительная часть украинского меньшинства в Венгрии .
Бакталорантаза , жупания Сабольч-Сатмар-Берег –
Тячев , Закарпатская область [54] [55] Балмазуйварош , округ Хайду-Бихар – Тячев , Закарпатская область [55] [56] Бекешчаба , уезд Бекеш – Ужгород , Закарпатская область [57] Биаторбадь , Медье Пешт – Великая Добронь , Закарпатская область [58] Бичке , жупания Фейер – Чоп , Закарпатская область [59] Будакеси , Медье Пешт – Дыйда , Закарпатская область [60] Будапешт – Берегово , Закарпатская область [61] [62] Бельварош-Липотварош , Будапешт – Рахов , Закарпатская область [63] Будафок-Тетень , Будапешт – Косон , Закарпатская область [64] Celldömölk , Лен Ваш – Мукачево , Закарпатская область [65] Дабас , Медье Пешт – Мукачево , Закарпатская область [65] Деск , Чонград-Чанадский уезд – Рахов , Закарпатская область [63] Диошд , Медье Пешт – Великие Хейвцы , Закарпатская область [66] Дунауйварош , жупания Фейер – Алчевск , Луганская область [67] Эгер , уезд Хевеш – Мукачево , Закарпатская область [65] и Виноградов , Закарпатская область [68] Фельсёзсолка , жупания Боршод-Абауй-Земплен – Вышково , Закарпатская область [69] Ференцварош , Будапешт – Берегово , Закарпатская область [62] Гёд , Медье Пешт – Яноши , Закарпатская область [70] Хайдубёсёрмень , жупания Хайду-Бихар – Берегово , Закарпатская область [62] Хатван , округ Хевеш – Берегово , Закарпатская область [62] Ходмезёвашархей , Жудец Чонград-Чанад – Солотвино , Закарпатская область [71] Инарч , Медье Пешт – Бене , Закарпатская область [72] Ясберень , Яс-Надькун-Сольнокский уезд – Тячев , Закарпатская область [55] Ясфенисару , Яс-Надькун-Сольнокский уезд – Шапка , Закарпатская область [73] Кечкемет , жупания Бач-Кишкун – Берегово , Закарпатская область [62] и Симферополь , Автономная Республика Крым [74] Кистарча , Медье Пешт – Фанчиково , Закарпатская область [75] Кисуйсаллаш , жупания Яс-Надькун-Сольнок – Серне , Закарпатская область [76] Кишварда , жупания Сабольч-Сатмар-Берег – Мукачево , Закарпатская область [65] Комаром , жупания Комаром-Эстергом – Хуст , Закарпатская область [77] Кёрменд , Медье Ваш – Южное , Одесская область [78] Кунсентмиклош , жупания Бач-Кишкун – Чепа , Закарпатская область [79] Маглод , Медье Пешт – Бене , Закарпатская область [72] Матесалка , жупания Сабольч-Сатмар-Берег – Мукачево , Закарпатская область [65] Мошонмадьяровар , жупания Дьёр-Мошон-Шопрон – Берегово , Закарпатская область [62] Надькалло , жупания Сабольч-Сатмар-Берег – Тячев , Закарпатская область [55] Ньирбатор , жупания Сабольч-Сатмар-Берег – Хуст , Закарпатская область [77] и Виноградов , Закарпатская область [68] Ньиредьхаза , жупания Сабольч-Сатмар-Берег – Ужгород , Закарпатская область [57] Пакш , Толненский уезд – Вышково , Закарпатская область [80] Папа , Веспремский уезд – Вышково , Закарпатская область [81] Пестержебет , Будапешт – Алушта , Автономная Республика Крым [82] Пештсентлоринц-Пестсентимре , Будапешт – Тячев , Закарпатская область [55] Рацкеве , Медье Пешт – Шом , Закарпатская область [83] Сегед , жупания Чонград-Чанад – Одесса , Одесская область [84] и Рахов , Закарпатская область [63] Секешфехервар , жупания Фейер – Луганск , Луганская область [85] Ширмабесеньё , уезд Боршод-Абауй-Земплен – Хуст , Закарпатская область [77] Сомбатхей , Медье Ваш – Ужгород , Закарпатская область [57] Тамаси , Жудец Толна – Пиетерфолво , Закарпатская область [86] Татабанья , жупания Комаром-Эстергом – Пиетерфолво , Закарпатская область [87] Теглас , округ Хайду-Бихар – Тыхлаш , Закарпатская область [88] Тисауйварош , жупания Боршод-Абауй-Земплен – Берегово , Закарпатская область [62] Тёрёксентмиклош , жупания Яс-Надькун-Сольнок – Неветленфолу , Закарпатская область [89] Туркеве , Яс-Надькун-Сольнокский уезд – Рахов , Закарпатская область [90] и Великий Бычков , Закарпатская область [90] Уйбуда , Будапешт – Бене , Закарпатская область [91] и Береговский район , Закарпатская область [91] Уйфехерто , жупания Сабольч-Сатмар-Берег – Хата , Закарпатская область [92] Вац , Медье Пешт – Тячев , Закарпатская область [55] Варкерюлет , Будапешт – Мукачево , Закарпатская область [65] Вашарошнамень , жупания Сабольч-Сатмар-Берег – Берегово , Закарпатская область [62] Захонь , жупания Сабольч-Сатмар-Берег – Чоп , Закарпатская область [59] Залаэгерсег , жупания Зала – Береговое Закарпатской области [ 62] [93] и Херсон Херсонской области [93] Зирц , Веспремский уезд – Дерцен , Закарпатская область [94]
