Венская конференция 22 октября 1917 года была германо- австро-венгерской правительственной конференцией, призванной завершить раздел европейских завоеваний Центральных держав . Встреча в сложных условиях для обеих империй привела к разработке подробной программы военных целей Германии и Австро-Венгрии, названной немецким историком Фрицем Фишером «Венскими директивами», предлагающей новую программу военных целей для Германского имперского рейха , одновременно определяя цели дуалистической монархии , которая должна была быть в дальнейшем интегрирована в сферу влияния Германии .
Осенью 1917 года Рейх использовал каждую возможность, чтобы пересмотреть условия соглашений, заключенных в мае предыдущего года в Кройцнахе, пытаясь обменять Польшу, обещанную Рейху, но разделенную на немецкую и австро-венгерскую зоны оккупации, на Румынию , территорию, обещанную Австро-Венгрии .
Осенью 1917 года большинство немецких политических, экономических и военных лидеров ясно осознали желание союзников увековечить свою политику оттеснения Рейха на мировые рынки и продолжить блокаду Рейха после окончания конфликта. [1]
В свете этого понимания правительство Рейха при поддержке деловых кругов пыталось найти способы подготовить экономическое окончание конфликта. [1] Диоскуры, в частности Эрих Людендорф , выступали за решения, призванные гарантировать, что Рейх сможет создать экономическую единицу для достижения автаркии в Центральной Европе , реорганизовать ее в пользу Германии или, в случае неудачи, заключить долгосрочные соглашения с соседними государствами. [2]
После смерти Франца Иосифа его преемник Карл I предпринял многочисленные инициативы по выводу Австро-Венгрии из союза с Рейхом.
Все эти попытки, предпринятые по согласованию с министром иностранных дел Оттокаром Черниным , вскоре были встречены протестом со стороны Рейха: внутренние реформы в Австрийской империи , а также создание Кабинета национальной концентрации, состоящего из представителей всех национальностей, представленных в венском рейхсрате , были встречены абсолютным вето посла Рейха. [3]
Более того, с августа 1917 года Оттокар Чернин , министр иностранных дел Австро-Венгрии, все больше паниковал из-за серьезности внутренней ситуации в двойной монархии и предпринимал неоднократные попытки убедить Рейх положить конец участию Австро-Венгрии в конфликте. [4] Однако на своей первой встрече с Георгом Михаэлисом в Вене 1 августа Австро-Венгрия не смогла договориться о начале мирных переговоров с союзниками . [5]
Затем, на встрече в Бельвю в тот же день, Диоскуры одобрили подготовку к наступлению на Италию , призванному отвести конфликт от австро-венгерской территории. Хотя немецкие военные были осторожны в отношении влияния этого наступления на общее развитие конфликта, подстрекаемые посланиями Карла I Вильгельму II , приняли этот принцип, чтобы гарантировать дальнейшее участие Австро-Венгрии в конфликте вместе с Рейхом. [6]
Наконец, после отставки германского имперского канцлера Теобальда фон Бетманна -Гольвега отношения между двумя империями стали более жестокими. Вильгельм II и Диоскуры больше не колебались, угрожая своим австро-венгерским собеседникам, в частности Готфриду фон Гогенлоэ, имперскому и королевскому послу в Берлине, 13 июля, в то время как за императором Карлом пристально следил германский посол в Вене. [7]
С лета 1916 года Центральные державы находились под строгим руководством Диоскуров, чьи действия имели тенденцию быть все более навязчивыми в повседневной жизни Рейха и Двойной Монархии. Более того, немецкое и австро-венгерское население страдало в течение многих месяцев от все более проблемной ситуации, с рисками для внутренней сплоченности Рейха и Двойной Монархии. [8] [9]
После провала мирной резолюции в июле немецкие военные назначили канцлера, соответствующего их взглядам, Георга Михаэлиса , высокопоставленного государственного служащего с большими техническими навыками, но без полномочий или правительственной программы, который изначально оказался «послушным орудием» Диоскуров Пауля фон Гинденбурга и Эриха Людендорфа . [10]
Двойственная монархия, казалось, была полностью истощена конфликтом: голодающее население уменьшалось в весе и размерах, в то время как число голодных бунтов в австрийских городах имело тенденцию к росту. [9]
Конференция, проходившая в Вене, в штаб-квартире объединенного Австро-Венгерского министерства иностранных дел, предоставила возможность провести встречу министров иностранных дел двух империй в присутствии посла Рейха.
Канцлер Рейха Георг Михаэлис является моим должностным лицом по полному делегированию. Учитывая, что он неопытен в сфере международных переговоров и может свершиться государственная политика в отношениях между Рейхом и двойной монархией, кантональный кантон в роли протоколиста, декоративный: всеобщая правительственная делегация - это руководство в действиях по принципу " государственный секретарь по иностранным делам , карьерный дипломат Рихард фон Кюльман , помощник главных соратников; [11] Бото фон Ведель , всеобщий посол во Вене, помощник по обмену. [2]
Оттокар Чернин , тогдашний министр иностранных дел, председательствовал на обсуждениях, ему помогали его основные сотрудники. [11]
Посол Австро-Венгрии в Берлине Готфрид цу Гогенлоэ-Шиллингсфюрст принял участие в обменах между немецкими и австро-венгерскими министрами и дипломатами. [2]
Германо-австро-венгерские переговоры в очередной раз подтвердили разногласия между двумя основными партнерами по «Квадруплице» , при этом не было достигнуто существенного соглашения между немецкими государственными деятелями и военными, с одной стороны, и австро-венграми, с другой.
Проект создания Центральноевропейского экономического блока, приостановленный из-за политического кризиса, вызванного падением Теобальда фон Бетманна-Гольвега в начале июля 1917 года, был возобновлен на этой конференции государственным секретарем Рихардом фон Кюльманом . [12]
Однако эта цель была воспринята гражданскими лицами и военными по-разному, как с точки зрения средств, так и результатов: гражданские лица определили этот проект как средство косвенной, но реальной опеки над соседними с Рейхом странами и на Балканах, мост к Османской империи ; [13] военные выступали за опеку, основанную на аннексиях территорий, соседних с Рейхом, и подчинении двойной монархии строгой долгосрочной политической, экономической и военной опеке. [14]
Столкнувшись со все более тревожной внутренней ситуацией, канцлер Георг Михаэлис оказался зажат между Диоскурами и большинством Рейхстага , выступавшим за компромиссный мир. [15]
В этой неудобной ситуации канцлер допустил ряд ошибок в отношении независимых социалистов , в частности 9 октября, когда он упрекнул их за их позицию во время первых мятежей среди экипажей военного флота : указав на поддержку мятежников парламентариями СДПГ, Михаэлис оттолкнул поддержку парламентариев СДПГ , которые, тем не менее, выступали за компромиссный мир с союзниками . [15] Кроме того, ему пришлось бороться с оговорками парламентариев Центра , членов парламентского большинства, но скептически настроенных относительно продолжения конфликта. [13]
Перед лицом этих атак со стороны Рейхстага канцлеру также пришлось бороться с военными, Паулем фон Гинденбургом и Эрихом Людендорфом , которые оба поддерживали реализацию военных целей Рейха. [13] Фактически, Диоскуры умножают инициативы по созданию течения общественного мнения, благоприятного для реализации обширных военных целей, запуская кампании в прессе в пользу политики военных целей или эксплуатируя 400-ю годовщину протестантской Реформации . [16]
Приняв все условия Рейха, Оттокар Чернин , министр иностранных дел Германии, основывал свои позиции на австро-германских переговорах осенью 1917 года на долгосрочных расчетах.
По его мнению, двуединая монархия должна была выйти из конфликта полностью истощенной [4], но победоносный Рейх был обречен стать единодушно ненавистным своим соседям, политическим и торговым партнерам [14] .
В заявлении австро-венгерскому послу в Берлине Готфриду фон Гогенлоэ он считал подчинение дуалистической монархии Рейху переходным этапом. По мнению Оттокара Чернина , Рейх должен был предоставить дуалистической монархии экономические и финансовые средства для ее будущего развития. Как только дуалистической монархии больше не будет зависеть от Рейха, преемник Чернина окажется в состоянии оспорить соглашения, заключенные с Рейхом в 1917 году, в частности, чтобы получить равные экономические и торговые права в пределах Mitteleuropa . [14]
Этот долгосрочный анализ отношений между Рейхом и Дуалистической монархией не был единодушным среди австро-венгерского руководства: бывший премьер-министр Венгрии Иштван Тиса считал, что Германия хочет использовать Дуалическую монархию как плацдарм для влияния на Балканах и за их пределами. [14]
Конференция завершилась составлением того, что историк Фриц Фишер называет «Венскими директивами». Протоколы этой конференции суммируют прогресс, достигнутый переговорщиками двух империй.
Планы расширения, сформулированные в этом документе, материализуют отказ от немецких и австро-венгерских амбиций в Польше и Румынии ; директивы также демонстрируют успех гражданских членов правительства, Георга Михаэлиса и Рихарда фон Кюльмана , над военными, Паулем фон Гинденбургом и Эрихом Людендорфом . [11]
Чернин признал обоснованность немецких требований относительно Бельгии, Курляндии и Литвы , но призвал германское правительство «не стоять на пути мирного решения на Западе». [14]
Взамен Чернину удалось договориться о сохранении некоторых политических, экономических и торговых позиций дуалистической монархии в Польском регентстве , которое в значительной степени находилось под немецкой опекой. [14]
Чтобы наладить более тесные связи между Рейхом и двуединой монархией, немцы были готовы уступить польский престол эрцгерцогу Габсбургу , эрцгерцогу Карлу Стефану Австрийскому , и даже согласиться на политическую интеграцию королевства в процессе формирования двуединой монархии. [17 ]
Однако, все более не желая идти на уступки истощенному союзнику, [18] немецкие переговорщики заверили Рейх в доминирующем положении в Польше. [19] Действительно, будущий король, германофил Шарль-Этьен де Тешен, был низведен до ранга «австрийской вишенки на польском торте»: [20] Венские директивы установили «простую личную унию без юридической связи» между Королевством Польским и дуалистической монархией. Этот формальный австро-венгерско-польский союз был дополнен реальным немецким политическим и экономическим контролем. [17]
Однако реальность этой опеки не помешала дуалистической монархии сохранить определенные экономические позиции в Польше, в частности, посредством акций в польских государственных компаниях: таким образом, австро-венгры сохранили блокирующие меньшинства в железнодорожных транспортных компаниях и в компаниях, эксплуатирующих польскую сеть каналов . [14]
Венская конференция также ознаменовалась возвращением к экономическому либерализму 1914 года.
Однако вопрос остался нерешенным, поскольку Диоскуры, и Эрих Людендорф в частности, проявили себя как ярые сторонники проведения протекционистской политики , в идеале направленной на достижение автаркии для экономического блока, контролируемого Рейхом. [2]
Более того, немецкие игроки в этих обменах выступали за реализацию положения о наиболее благоприятствуемой нации , в то время как германское имперское правительство умножало свои инициативы по реализации этой программы после восстановления мира. [21]
Наконец, часть переговоров была посвящена установлению общих железнодорожных тарифов для Рейха и Дуалистской монархии. Хотя переговоры об этом тарифе и были техническими по виду, на самом деле они поставили Дуалистскую монархию в положение силы по отношению к Рейху, поскольку большая часть внешней торговли Рейха с Балканами и Османской империей проходила через Дуалистскую монархию. В этом контексте Рейх хотел интегрировать четырехстороннее железнодорожное соглашение, заключенное 9 мая 1883 года между Дуалистской монархией, Сербией , Болгарией и Османской империей . [22]