Муниципалитет Вермонта — это особый тип муниципалитета Новой Англии . Это основная единица местного самоуправления.
В Вермонте 247 инкорпорированных городов и поселков. Десять из них — города, а 237 — поселки городского типа. В совокупности эти 247 муниципалитетов охватывают большую часть, но не всю территорию штата. В малонаселенных горных районах штата есть несколько неинкорпорированных территорий. Большинство неинкорпорированных территорий находятся в округе Эссекс , в северо-восточной части штата. Округа Беннингтон , Виндхэм и Читтенден также содержат меньшие участки неинкорпорированной территории. Эта территория включает пять неинкорпорированных поселков и 4 гор и гранта. Остальные десять округов штата полностью инкорпорированы (округа Беннингтон и Виндхэм также были полностью инкорпорированы в свое время, но потеряли этот статус, когда город расформировался). Менее 100 жителей штата проживают в неинкорпорированных территориях.
Вермонт — один из двух штатов Новой Англии, в котором есть любой тип инкорпорированного муниципалитета общего назначения ниже уровня города, а именно инкорпорированные деревни (в Коннектикуте есть инкорпорированные городки). В штате их около 30. Когда-то их было почти вдвое больше. [1] [2]
Ранняя городская организация в Вермонте происходила иначе, чем в других штатах Новой Англии. В этих областях города часто «уставлялись» задолго до того, как какие-либо поселенцы переезжали в определенную область. Это было очень распространено в середине-конце 18 века. Как только в городе насчитывалось достаточно жителей, чтобы официально организовать городское правительство, никаких дальнейших действий по включению не требовалось. Такая практика может привести к несоответствиям в датах включения городов в этом регионе. Даты, указанные в справочных источниках, иногда отражают дату, когда город был утверждён, что могло произойти задолго до того, как он был вообще заселён, а не дату, когда его городское правительство фактически начало действовать. В других частях Новой Англии не было неслыханным, чтобы «будущие города» были заложены по этим линиям, но такие районы не были официально включены в качестве городов, пока они не были достаточно заселены, чтобы организовать городское правительство.
В Вермонте гораздо меньше городов, чем поселков. В целом по Вермонту только около 5% всех инкорпорированных муниципалитетов являются городами. В ранние колониальные времена все инкорпорированные муниципалитеты в Вермонте были поселками; городов не было. Берлингтон , например, получил статус города еще в 1785 году, но город Берлингтон не получал статуса до 1865 года, будучи вторым городом Вермонта. В течение многих лет до 1860-х годов в Вермонте был только один город, которым был город Вердженнес , инкорпорированный в 1788 году . [3]
Как и в большинстве районов Новой Англии, население не является определяющим фактором в определении города или поселка в Вермонте. Скорее, города формируются, когда жители города решают перейти от формы городского собрания к городской форме. Есть ряд поселков, в которых население больше, чем в соседних городах.
Местное самоуправление в Вермонте следует правилу Диллона [4] , которое гласит, что муниципальные органы власти имеют только те полномочия, которые прямо предоставлены им законом Вермонта или федеральным законом, плюс любые полномочия, которые обязательно подразумеваются явными полномочиями, и любые полномочия, необходимые для существования муниципалитета. [5] [6] Вермонт является одним из десяти штатов, которые не предоставляют муниципалитетам никаких мер самоуправления [4], и одним из трех «строгих» штатов правила Диллона, которые налагают особенно строгие ограничения на муниципальные полномочия. [7] За немногими исключениями, полномочия муниципалитетов Вермонта толкуются узко. В большинстве других штатов Новой Англии законы, регулирующие муниципальные полномочия, толкуются настолько широко, что они фактически имеют форму, если не суть, самоуправления.
Со временем некоторые различия между городом и городом стали размытыми. С начала 20-го века городам было разрешено изменять форму правления городского собрания различными способами (например, представительное городское собрание, добавление городского управляющего).
Объединенные деревни остаются частью своего родительского города, но берут на себя некоторые обязанности по муниципальным услугам в пределах своих границ. Обычно они считаются менее важными, чем города. В последние десятилетия многие деревни вышли из состава муниципалитетов, вернувшись под полный контроль города.
Термин «деревня» иногда используется в Вермонте для описания отдельного, застроенного места в городе или поселке. Это может быть «центр города», который носит то же название, что и город или поселок (почти в каждом городе есть такое место), или название, связанное с названием города, или совершенно не связанное с ним название. Например, город Браунингтон включает «деревни» под названием Эвансвилл, Браунингтон и Браунингтон-центр.
Эти «деревни» не являются инкорпорированными муниципалитетами и не должны пониматься как таковые. Города иногда предоставляют определенную меру признания таким территориям, используя дорожные знаки, которые идентифицируют их как «деревни», например. Эти неформальные «деревни» также иногда соответствуют основным районам специального назначения, таким как пожарные или водные районы, которые являются отдельно инкорпорированными квазимуниципальными образованиями, которые предоставляют определенные услуги в пределах части города (в Мэне и Нью-Гемпшире термин «корпорация деревни» используется для типа района специального назначения). Многие деревни также признаются местами Почтовой службой США (некоторые деревни имеют свои собственные почтовые отделения , а их названия используются в почтовых адресах) или Бюро переписи населения США (которое признает некоторые деревни как места, обозначенные переписью , и табулирует данные переписи для них). Для примера последнего см. Деревня Бартон , которая является составной частью города Бартон . Однако они не существуют как муниципалитеты общего назначения, отдельные от города (если они вообще существуют юридически), и местные жители обычно считают их частью города, в котором они расположены, менее важной, чем целое.
Деревня Вермонта может стать городом. В Вермонте, если деревня становится городом, она не продолжает накладываться на свой родительский город, а отделяется и становится полностью отдельным муниципалитетом. Большинство городов в Вермонте сегодня на самом деле являются бывшими деревнями, а не бывшими городами, и намного меньше типичного города с точки зрения площади. Вышеуказанный процесс создал несколько случаев, когда есть соседние города и поселки с одинаковым названием. Во всех случаях город изначально был «городским центром» города, но позже был включен в качестве города и стал отдельным муниципалитетом. [8]
Типичный город был разбит на квадрат 6 на 6 миль (9,7 на 9,7 км). Каждый состоял из 36 секций, квадратов по 1 миле (1,6 км) или 640 акров (260 га). Одна секция была зарезервирована для поддержки государственных школ. Это было скопировано, когда Континентальный конгресс разметил Огайо в 1785–7 годах. [9]
В Вермонте есть несколько неорганизованных образований городского размера, называемых «неорганизованными городами». Большинство из них — это территории, которые были нанесены на карты в 18 и 19 веках как то, что можно было бы назвать «будущими городами», но никогда не были достаточно заселены, чтобы фактически начать работу формального городского управления.
В округе Эссекс есть три неорганизованных города, которые никогда не были активно включены. Их коллективное население по переписи 2000 года составляло 41. В штате нет других неорганизованных городов, которые никогда не были включены.
Существовало два неорганизованных города, которые когда-то были городами, но из-за сокращения населения распались и превратились в неорганизованную территорию.
Города Гластенбери и Сомерсет , расположенные в Зеленых горах по разные стороны границы округа Беннингтон-Уиндем, распались в 1937 году. В переписи 1940 года Гластенбери сообщил о пяти жителях, Сомерсет — о четырех. Только в одной переписи с тех пор население каждого из них достигало двузначных цифр.