Законодательный совет Виктории ( VLC ) — верхняя палата двухпалатного парламента Виктории , Австралия, нижняя палата — Законодательное собрание . Обе палаты заседают в здании парламента на Спринг-стрит в Мельбурне . Законодательный совет выполняет функции контрольной палаты, аналогично своему федеральному аналогу — австралийскому Сенату . Хотя законопроект может быть впервые представлен в Совете, большинство законопроектов проходят первое слушание в Законодательном собрании.
Председательствующим должностным лицом палаты является Президент Законодательного совета . В настоящее время Совет состоит из 40 членов, избираемых на четырехлетний срок из восьми избирательных регионов по пять членов в каждом. Поскольку каждый регион избирает 5 членов с использованием единого передаваемого голоса , квота в каждом регионе для выборов после распределения преференций составляет 16,7% (одна шестая). Бюллетени для голосования по выборам в Законодательный совет имеют голосование над и под чертой . Голосование над чертой требует только помещения «1» в одно поле, а групповое голосование применяется с 1988 года. [1] Полуфакультативное голосование доступно, если избиратель голосует под чертой.
Палата Законодательного совета заметно красная - все ковры и обстановка в палате красные, что является символом королевской власти и благородства. Эта эстетика соответствует стилю Палаты лордов Соединенного Королевства. [2]
Отдельная колония Виктория была провозглашена 1 июля 1851 года, и в то же время были выпущены приказы о выборах первого Законодательного совета для 20 избранных членов. [5] Законодательный совет изначально состоял из 30 членов, 10 из которых были назначены вице-губернатором, а 20 были избраны из 16 «избирательных округов», причем Мельбурн избрал трех членов, а Джилонг и округ Бурк избрали по два члена каждый. [6] Избирателями были мужчины — британские подданные старше 21 года, владевшие фригольдом стоимостью 100 фунтов стерлингов или домовладельцы, платившие арендную плату в размере 10 фунтов стерлингов в год, [6] обе суммы были очень большими в то время. Члены Законодательного совета не получали зарплату, что еще больше ограничивало участие тех, у кого не было независимых средств. Прошло некоторое время, прежде чем Законодательный совет был избран и готов к заседанию. [7] Законодательный совет впервые собрался в ноябре 1851 года в Зале Святого Патрика, который был построен в 1847 году на Бурк-стрит в Мельбурне . [8] Законодательный совет заседал там до открытия здания парламента в 1856 году. Джеймс Фредерик Палмер был председателем Совета, тогда его называли спикером.
Законодательный совет был расширен в 1853 году до 18 кандидатов и 36 избранных членов. [9] Дальнейшее расширение Совета произошло в 1855 году, когда 8 новых членов были избраны из пяти новых избирательных округов, с одним новым кандидатом. [10] [11]
Первый Законодательный совет просуществовал пять лет и внес по меньшей мере три существенных и устойчивых вклада в парламентскую систему Виктории:
Новая конституция была одобрена Законодательным советом в марте 1854 года и отправлена в Великобританию, где она была принята парламентом Соединенного Королевства как Акт о конституции Виктории 1855 года , получила королевское одобрение 16 июля 1855 года и была провозглашена в Виктории 23 ноября 1855 года . [ 13] [14] Конституция установила систему ответственного правительства в стиле Вестминстера, которая продолжается в Виктории и по сей день. [15]
Новая Конституция вступила в силу в 1856 году. Она создала двухпалатный парламент Виктории , в котором Законодательное собрание было нижней палатой, а Совет — верхней. Совет состоял из 30 членов, по пять членов избирались от каждой из шести провинций . [16] Парламент Виктории впервые собрался 21 ноября 1856 года в почти завершенных основных секциях здания парламента. Джеймс Фредерик Палмер был избран первым президентом Совета .
Законодательный совет позже избирался из разного числа провинций. В 1882 году было создано несколько новых провинций, в то время как Центральная и Восточная были упразднены. [17] В 1904 году было создано больше провинций [18] , и два члена (MLC) представляли каждую провинцию. Срок полномочий членов составлял два срока Ассамблеи, и один член избирался поочередно на каждых выборах большинством голосов (AV). До 1950 года Законодательный совет избирался на основе ограниченного имущественного права и всегда имел консервативное большинство.
До 1958 года выборы в Законодательный совет не проводились одновременно с выборами в Законодательное собрание, но начиная с выборов 1961 года они проводились одновременно. До выборов 2006 года Законодательный совет состоял из 44 членов, избираемых на два срока Законодательного собрания из 22 двухмандатных провинций. Половина членов избиралась на каждых выборах на основе ротации. Эта старая система имела тенденцию благоприятствовать Либеральной партии и Национальной партии (часто в коалиции) по сравнению с Лейбористской партией и другими партиями; [19] [20] поскольку поддержка Либеральной партии была более равномерно распределена по штату по сравнению с голосами Лейбористов, потраченными впустую в и без того безопасных провинциях. [21] Это приводило к тому, что во многих случаях лейбористское правительство сталкивалось с контролируемым оппозицией Советом — редкое явление в других местах Австралии.
.svg/1280px-Regions_of_the_Victorian_Legislative_Council_(2022).svg.png)
Избирательная система, используемая для избрания членов Законодательного совета, изменилась на выборах в Виктории в 2006 году в результате крупных реформ, проведенных лейбористским правительством во главе со Стивом Брэксом в 2003 году. [22] Согласно новой системе штат разделен на восемь избирательных регионов, каждый из которых избирает пять членов. Эти члены Законодательного совета служат в течение сроков, связанных с Законодательным собранием, которое имеет фиксированные четырехлетние сроки, если только оно не было распущено ранее в исключительных обстоятельствах.
Каждый избирательный округ охватывает 11 смежных избирательных округов Законодательного собрания и насчитывает 420 000 избирателей.
Пять регионов являются столичными (Мельбурн и окрестности) ( Восточная столичная область , Северная столичная область , Юго-Восточная столичная область , Южная столичная область и Западная столичная область ) и три — негородскими регионами ( Восточная Виктория , Северная Виктория и Западная Виктория ).
С 2006 года члены Законодательного совета избираются с использованием системы единого передаваемого голоса пропорционального представительства . Каждый регион избирает пять членов. Квота на место в каждом регионе составляет 16,7% (одна шестая), примерно 70 000.
Малые партии никогда не получают такого количества голосов на первом подсчете на выборах в Законодательный совет Виктории, но через передачу голосов, которая является частью STV, некоторые кандидаты малых партий получают передачу голосов от других кандидатов малых партий и таким образом проходят квоту. Таким образом, STV приводит к увеличению числа мелких партий, представленных в Законодательном совете, по сравнению с системой голосования с мгновенным перебором . При голосовании с мгновенным перебором , например, в 2002 году традиционная большая тройка — лейбористы, либералы и национальные — заняли все места — зеленые с 314 000 избирателей в целом не заняли ни одного места. В 2006 году зеленые набрали почти столько же голосов, сколько и в 2002 году, и на этот раз выиграли три места, всего немного меньше, чем их 10 процентов голосов, которые они должны были получить пропорционально. Демократическая лейбористская партия также выиграла место, первое за 50 лет. Система STV была такова, что эти две партии добились успеха, в то время как Лейбористская, Либеральная и Национальная партии все еще получили по определенному количеству мест.
В то же время Совет лишился возможности блокировать поставки .
После выборов в штате Виктория в 2006 году в Законодательный совет вошло 40 членов, избираемых на четырехлетний срок из восьми избирательных регионов, каждый из которых избирает по пять членов.
До выборов 2006 года Законодательный совет состоял из 44 членов, избираемых на два срока Законодательной ассамблеей из 22 двухмандатных провинций. Половина членов избиралась на каждых выборах на основе ротации. Количество членов было увеличено до 44 с 36 в 1976 году и с 34 в 1967 году.
Имущественный ценз для голосования в Законодательном совете был отменен на выборах в Законодательный совет 1952 года , увеличив число имеющих право голоса с 0,5 миллиона в 1949 году до 1,4 миллиона в 1952 году, и приведя к значительному увеличению числа лейбористских MLC. Однако лейбористы добились большинства в Совете только на выборах 1985 и 2002 годов .
[...] до выборов 2002 г. Лейбористская партия имела большинство в Законодательном совете в общей сложности три месяца (в 1985 г.),
В 1980-е годы лейбористам фактически удалось выиграть несколько выборов в штатах с ходу, но по-прежнему не имея контроля над верхней палатой, за исключением 1985 года, когда странные обстоятельства сложились так, что лейбористы получили незначительное большинство на несколько коротких недель, прежде чем возобновилась обычная работа.
Хотя ранее неправильное распределение уступило место версии «один голос — один показатель» (с допуском в десять процентов), отличительное распределение населения столичного Мельбурна продолжало ставить АЛП в невыгодное положение, поскольку она сохраняла большинство в безопасных западных и северных столичных провинциях, проигрывая либералам там, где это было важнее всего. [...] либералы из-за географического распределения партийной поддержки в столичном районе Мельбурна могли обеспечить себе большинство в верхней палате, даже когда они набирали гораздо меньше голосов, чем АЛП, как в период правительства Джона Кейна (младшего), избранного в 1982 году.