Верховный главнокомандующий союзных держав (連合国軍最高司令官, Rengōkokugun saikōshireikan , SCAP ) — титул, который носил генерал Дуглас Макартур во время оккупации Японии союзниками под руководством США после Второй мировой войны . Он издал директивы SCAP (псевдоним SCAPIN, индексный номер SCAP) японскому правительству с целью подавить его «милитаристский национализм». [1] Эта должность была создана в начале оккупации Японии 14 августа 1945 года. Первоначально она называлась Верховным главнокомандующим союзных держав . [2]
В Японии эта должность обычно называлась штаб-квартирой ( Генеральный штаб ), поскольку SCAP также называл офисы оккупации (которые официально назывались самим SCAP как Генеральный штаб, Верховный главнокомандующий союзных держав (連合国軍最高司令官)総司令部, Rengōkokugun saikōshireikan sōshireibu , сокращенно GHQ–SCAP ) ), включая штат из нескольких сотен государственных служащих США , а также военнослужащих . Некоторые из этих сотрудников фактически написали первый проект Конституции Японии , который затем после нескольких поправок ратифицировал национальный парламент . Силы Австралии , Британской империи и Новой Зеландии под командованием SCAP были организованы в подкомандование, известное как Оккупационные силы Британского Содружества .
Эти действия привели к тому, что многие японские политические и гражданские деятели стали рассматривать Макартура как новую имперскую силу в Японии, и даже считали его возрождением правительства в стиле сёгуна [ 3] : 341 , под которым Япония управляла до начала Реставрация Мэйдзи . Американский биограф Уильям Манчестер утверждает, что без руководства Макартура Япония не смогла бы перейти от имперского тоталитарного государства к демократии. При своем назначении Макартур объявил, что стремится «восстановить безопасность, достоинство и самоуважение» японского народа. [4]
Макартур также руководил южной Кореей с 1945 по 1948 год из-за отсутствия четких приказов или инициативы со стороны Вашингтона, округ Колумбия. Объединенный комитет начальников штабов или Государственный департамент не давал Макартуру плана или указаний о том, как управлять Кореей. Результатом стала бурная трехлетняя военная оккупация , которая привела к созданию дружественной США Республики Корея в 1948 году. Он приказал генерал-лейтенанту Джону Р. Ходжу , который принял капитуляцию японских войск на юге Кореи в сентябре 1945 года, управлять этой страной. области от имени SCAP и отчитываться перед ним в Токио. [5] [6]
SCAP часто является синонимом назначенного после войны лидера американского генерала Дугласа Макартура. Макартур правил Японией довольно снисходительно.
Будучи Верховным главнокомандующим союзных держав, Макартур решил не преследовать Сиро Исии и всех членов бактериологических исследовательских подразделений в обмен на данные о бактериологической войне , основанные на экспериментах на людях . 6 мая 1947 года он написал в Вашингтон, что «дополнительные данные, возможно, некоторые заявления Исии, вероятно, можно получить, сообщив участвующим японцам, что информация будет храниться в разведывательных каналах и не будет использоваться в качестве доказательств «военных преступлений». [7] Сделка была заключена в 1948 году. [8]
По словам историка Герберта Бикса в книге «Хирохито и создание современной Японии» , «поистине экстраординарные меры Макартура по спасению Императора от суда как военного преступника оказали длительное и глубоко искажающее влияние на понимание японцами проигранной войны». [9] Аргументация Макартура заключалась в том, что, если бы император был казнен или приговорен к пожизненному заключению, это вызвало бы жестокую реакцию и революцию со стороны японцев всех социальных классов, и это помешало бы его основной цели - изменению Японии из милитаристского феодального общества. к прозападной современной демократии. В телеграмме, отправленной генералу Дуайту Эйзенхауэру в феврале 1946 года, Макартур заявил, что казнь или заключение императора в тюрьму потребует использования миллиона оккупационных солдат для поддержания мира. [10]
Отношения между японским руководством и SCAP были напряженными, поскольку SCAP доминировал над первым на пути к послевоенному восстановлению. Макартур был сосредоточен на поставленной задаче, о чем свидетельствует его отказ напрямую обращаться к японскому руководству или общественности, вместо этого он предпочитал ходить прямо в свой офис и обратно каждый день, без остановок. [11]
Макартур и SCAP были непреклонны в том, чтобы император был особенно огражден от ответственности за войну. Макартур позволил Императору сделать заявления, которые позволили переосмыслить послевоенную политику SCAP как продолжение реставрации Мэйдзи , что позволило Императору сохранить легитимность. Эти взгляды найдут отражение в первых восьми статьях Конституции Японии . [12]
Была проведена крупная земельная реформа , которую возглавил Вольф Ладежинский из штата SCAP Макартура; однако сам Ладежинский заявлял, что истинным архитектором земельной реформы был Хироо Вада , тогдашний министр сельского хозяйства и рыболовства от Социалистической партии Японии . [13] Между 1947 и 1949 годами около 4 700 000 акров (1 900 000 га), или 38% обрабатываемых земель Японии, было куплено у помещиков в рамках правительственной программы реформ, а 4 600 000 акров (1 860 000 га) было перепродано фермерам, которые на них работали. . К 1950 году 89% всех сельскохозяйственных земель находились в собственности владельцев и только 11% - в арендаторах. [14] Усилия Макартура по поощрению членства в профсоюзах увенчались феноменальным успехом, и к 1947 году 48% несельскохозяйственной рабочей силы были членами профсоюзов. Некоторые из реформ Макартура были отменены в 1948 году, когда его односторонний контроль над Японией был прекращен из-за более активного участия Государственного департамента. [15] Во время оккупации SCAP успешно, если не полностью, упразднил многие финансовые коалиции, известные как Дзайбацу , которые ранее монополизировали промышленность. [16] Со временем возникли более свободные промышленные группы, известные как Кэйрэцу . Реформы встревожили многих в Министерстве обороны и Госдепартаменте США, которые считали, что они противоречат перспективам Японии и ее промышленному потенциалу как оплота против распространения коммунизма в Азии. [17]
Наследственное звание пэра Японии, называемое казоку , которое длилось более тысячелетия в различных, но по сути схожих формах, было отменено новой японской конституцией, на которую сильно повлиял Макартур. Это было похоже на европейскую систему пэров, включающую принцев, баронов и графов, не входящих в королевскую семью. Кроме того, расширенная королевская семья, называемая Окэ и Синноке , была упразднена и лишена всех прав и привилегий, немедленно превратившись в простолюдинов. Единственными японцами, которым разрешили называть себя членами королевской семьи или знати после американской оккупации, были император и около 20 его прямых членов семьи . Это действие Макартура и авторов конституции помогло радикально преобразовать Японию, упразднив весь старый расширенный класс королевской семьи и класс дворянства. [18]
Одной из крупнейших программ SCAP была программа «Общественное здравоохранение и благосостояние», которую возглавлял полковник армии США Кроуфорд Ф. Сэмс. Работая со 150 сотрудниками SCAP, Сэмс руководил работой по социальному обеспечению американских врачей и организовал совершенно новую японскую систему медицинского обеспечения по американскому образцу. Население Японии находилось в бедственном состоянии: большинство людей были сильно измотаны, врачей и лекарств было очень мало, а санитарные системы в крупных городах были разрушены бомбардировками. Его первыми приоритетами были поставки продовольствия из Соединенных Штатов. Сюда стекались миллионы беженцев из несуществующей заморской империи, часто в плохой физической форме, с высоким риском заразиться оспой , тифом и холерой . Вспышки, которые все же произошли, были локализованы, поскольку экстренная иммунизация, карантин, санитария и дезинсекция предотвратили массовые эпидемии. Сэмс, получивший звание бригадного генерала в 1948 году, работал с японскими чиновниками над созданием лабораторий вакцин, реорганизацией больниц по американскому образцу, модернизацией медицинских школ и школ медсестер, а также объединением японских, международных и американских групп, которые занимались проблемами стихийных бедствий, уходом за детьми, и медицинское страхование. Он основал Институт общественного здравоохранения для обучения работников общественного здравоохранения и Национальный институт здравоохранения для исследований, а также создал статистические подразделения и системы сбора данных. [19]
Одним из наиболее значительных действий SCAP во время оккупации стала разработка новой конституции Японии. Одним из главных приоритетов Макартура был пересмотр существующей конституции Мэйдзи , чтобы привести страну в соответствие с новым демократическим правительством. Он поручил разработку конституции своим офицерам, разочарованным медлительностью законодателей. Они выполнят задачу в течение недели и представят новую конституцию как полную поправку к Конституции Мэйдзи . Оно обеспечивало защиту императору, ставя его во главе государства. Она была ратифицирована в ноябре 1946 года и вступила в силу 3 мая 1947 года. Она остается старейшей неизмененной конституцией в мире. [20]
Наиболее поляризующим аспектом японской конституции, частью, которая до сих пор вызывает споры, является наличие статьи 9 , положения, касающегося статуса японских вооруженных сил. Эта статья объявляет вне закона ведение войны и запрещает создание правительством организованных вооруженных сил. Несмотря на это, Япония поддерживает « силы самообороны » (де-факто оборонительные вооруженные силы) численностью около 250 000 человек. Статья 9 и JSDF являются предметом горячих споров в современной японской политике, поскольку пацифисты считают JSDF и военное вмешательство в зарубежных странах неконституционными, в то время как националисты добиваются отмены статьи 9 и более широкого перевооружения Японии.
SCAP арестовал 28 подозреваемых военных преступников по обвинению в преступлениях против мира, но не проводил Токийский процесс; Вместо этого ответственность нес Международный военный трибунал для Дальнего Востока . [21] [22] Президент Гарри Трумэн договорился о капитуляции Японии при условии, что император не будет казнен или предан суду. SCAP проводил эту политику. [23]
Уже 26 ноября 1945 года Макартур подтвердил адмиралу Мицумасе Йонаи , что в отречении императора нет необходимости. [3] : 323 До фактического созыва судебных процессов по военным преступлениям SCAP, IPS и официальные лица правительства Сёва Хирохито работали за кулисами не только для предотвращения предъявления обвинений императорской семье, но и для того, чтобы исказить показания обвиняемых, чтобы обеспечить что никто не обвинял Императора. Высшие должностные лица в судебных кругах и правительство Сёва сотрудничали со штабом союзников в составлении списков потенциальных военных преступников , в то время как лица, арестованные как подозреваемые класса А и заключенные в тюрьму Сугамо , торжественно поклялись защищать своего суверена от любого возможного намека на военную ответственность. [3] : 325
Будучи Верховным главнокомандующим союзных держав, Макартур также решил не преследовать Сиро Исии и всех членов бактериологических исследовательских подразделений в обмен на данные о бактериологической войне , основанные на экспериментах на людях . 6 мая 1947 года он написал в Вашингтон, что «дополнительные данные, возможно, некоторые заявления Исии, вероятно, можно получить, сообщив участвующим японцам, что информация будет храниться в разведывательных каналах и не будет использоваться в качестве доказательств «военных преступлений». [24] Сделка была заключена в 1948 году. [25]
По словам историка Герберта Бикса в книге «Хирохито и создание современной Японии» , «поистине экстраординарные меры Макартура по спасению Императора от суда как военного преступника оказали длительное и глубоко искажающее влияние на понимание японцами проигранной войны». [26] Аргументация Макартура заключалась в том, что если бы император был казнен или приговорен к пожизненному заключению, это вызвало бы жестокую реакцию и революцию со стороны японцев всех социальных классов, и это помешало бы его основной цели — превратить Японию из милитаристского феодального общества в прозападная современная демократия. В телеграмме, отправленной генералу Дуайту Эйзенхауэру в феврале 1946 года, Макартур заявил, что казнь или заключение императора в тюрьму потребует использования миллиона оккупационных солдат для поддержания мира. [27]
Помимо политического и экономического контроля, который SCAP имел в течение семи лет после капитуляции Японии, SCAP также имел строгий контроль над всеми японскими СМИ в рамках формирования Отряда гражданской цензуры (CCD) SCAP. В конечном итоге CCD запретил в общей сложности 31 тему во всех средствах массовой информации. [3] : 341 Эти темы включали:
Хотя некоторые законы о цензуре CCD значительно смягчились к концу SCAP, некоторые темы, такие как атомные бомбардировки Хиросимы и Нагасаки, были табу до 1952 года, когда закончилась оккупация.
Макартур легализовал Коммунистическую партию Японии, несмотря на оговорки со стороны правительства Соединенных Штатов, из-за желания, чтобы Япония была по-настоящему демократической, и пригласил ее принять участие в выборах 1946 года , которые также были первыми выборами, на которых женщинам разрешили голосовать. Он приказал освободить всех политических заключенных времен японской империи, включая заключенных-коммунистов. Макартур утвердил первый за 11 лет первомайский парад в 1946 году. Накануне первомайских торжеств, в которых примут участие 300 000 японских коммунистов, проходящих демонстрацию с красными флагами и промарксистскими песнопениями перед Императорским дворцом в Токио и зданием Дай-Ичи. Группа потенциальных убийц во главе с Хидео Токаямой, которая планировала убить Макартура с помощью ручных гранат и пистолетов в Первомай, была остановлена, а некоторые из ее членов арестованы. Несмотря на этот заговор, первомайские демонстрации продолжались. Макартур помешал Коммунистической партии завоевать какую-либо популярность в Японии, освободив ее членов из тюрьмы, проведя знаковую земельную реформу, которая сделала Макартура более популярным, чем коммунизм, для сельских японских фермеров и крестьян, и позволив коммунистам свободно участвовать в выборах. На выборах 1946 года они получили всего 6 мест. [28] [29] [30] Наряду с его американским отвращением к коммунизму, генерал Макартур имел религиозную мотивацию в своем подчинении послевоенной Японии. В отличие от своих западных союзников в Германии, японцы имели языческую, экзотическую репутацию; он рассматривал оккупацию как христианскую миссию по умиротворению «восточных народов» и приведению их в соответствие с Западом. [31]
Макартур передал власть японскому правительству в 1949 году, но оставался в Японии до тех пор, пока его не сменил президент Гарри С. Трумэн 11 апреля 1951 года. Мирный договор в Сан-Франциско , подписанный 8 сентября 1951 года, ознаменовал конец оккупации союзников, и когда он вступил в силу 28 апреля 1952 года, Япония снова стала независимым государством. Однако после этого Соединенные Штаты продолжали управлять некоторыми японскими островами , например, Окинава постоянно находилась под управлением США до 1972 года . на посту SCAP его сменил генерал Мэтью Риджуэй . Риджуэй оставался SCAP до окончания оккупации Японии, которая произошла 28 апреля 1952 года, когда вступил в силу Сан-Францисский договор .
Все виды вооруженных сил США и сегодня присутствуют в Японии. В основном они выполняют вспомогательную роль, обеспечивая защиту Японии и окружающего региона в соответствии с соглашениями американо-японского Договора о взаимной безопасности. Вооруженные силы США в Японии насчитывают около 50 000 военнослужащих, дислоцированных по всей Японии для защиты интересов Японии и США. Это время от времени приводило к напряженности между японскими гражданами и американскими военнослужащими, при этом между местными жителями и военнослужащими часто происходили инциденты. [33] В настоящее время существуют планы по перемещению военных баз на Окинаву , а именно авиабазы морской пехоты Футенма , поскольку три четверти всех объектов USFJ расположены в префектуре, несмотря на ее небольшой размер.