Япония была оккупирована и управлялась союзниками по Второй мировой войне с момента капитуляции Японской империи 2 сентября 1945 года по окончании войны до вступления в силу Сан-Францисского договора 28 апреля 1952 года. Оккупация, проводимая американскими военными при поддержке Британского Содружества и под наблюдением Дальневосточной комиссии , включала в себя в общей сложности около миллиона солдат союзников . [1] Оккупация проходила под руководством американского генерала Дугласа Макартура , назначенного Верховным главнокомандующим союзными державами президентом США Гарри С. Трумэном ; Макартура на посту верховного главнокомандующего сменил генерал Мэтью Риджуэй в 1951 году. В отличие от оккупации Германии и Австрии , Советский Союз не имел практически никакого влияния в Японии, отказавшись участвовать, потому что не хотел передавать советские войска под прямое командование Макартура. [2]
Это иностранное присутствие знаменует собой единственный случай в истории Японии , когда она была оккупирована иностранной державой. [3] Однако, в отличие от Германии, союзники никогда не брали на себя прямой контроль над гражданской администрацией Японии. Сразу после военной капитуляции Японии правительство страны продолжало формально действовать в соответствии с положениями Конституции Мэйдзи . Более того, по настоянию генерала Макартура император Хирохито остался на императорском троне и фактически получил полный иммунитет от судебного преследования за военные преступления после того, как согласился заменить кабинет военного времени министерством, приемлемым для союзников и приверженным выполнению положений Потсдамской декларации , которая, среди прочего, призывала страну стать парламентской демократией . Под руководством Макартура японское правительство провело масштабные социальные реформы и осуществило экономические реформы, которые напоминали приоритеты американского « Нового курса » 1930-х годов при президенте Франклине Д. Рузвельте . [4] В 1947 году была принята радикальная поправка к Конституции Мэйдзи, которая фактически полностью ее отменила и заменила ее новой, написанной в Америке конституцией , а теоретически обширные полномочия императора, которые на протяжении многих столетий ограничивались только сложившимися с течением времени условностями, стали строго ограниченными законом как конституционная монархия .
Хотя статья 9 конституции прямо запрещала Японии содержать армию или вести войну как средство разрешения международных споров, эта политика вскоре стала проблематичной, особенно после того, как соседний Китай попал под контроль Коммунистической партии Китая и началась Корейская война . В результате в 1950 году был создан Национальный полицейский резерв (NPR). В 1954 году NPR был реорганизован в Силы самообороны Японии (JSDF), что фактически завершило фактическую ремилитаризацию Японии.
Оккупация официально закончилась со вступлением в силу Договора Сан-Франциско , подписанного 8 сентября 1951 года и вступившего в силу 28 апреля 1952 года, после чего американские военные прекратили любое прямое участие в гражданской администрации страны, тем самым фактически восстановив полный суверенитет Японии, за исключением островов Рюкю ( префектура Окинава ). Одновременное выполнение Договора о безопасности между США и Японией (замененного пересмотренным договором в 1960 году ) позволило десяткам тысяч американских солдат оставаться на неопределенный срок в Японии, хотя и по приглашению японского правительства, а не в качестве оккупационных сил. [5]
Оккупацию Японии можно разделить на три этапа: первоначальные усилия по наказанию и реформированию Японии; так называемый « обратный курс », в ходе которого основное внимание было сосредоточено на подавлении инакомыслия и возрождении японской экономики для поддержки США в холодной войне как страны Западного блока ; и окончательное заключение официального мирного договора с 48 союзниками по Второй мировой войне и прочного военного союза с Соединенными Штатами. [6]
Американское планирование послевоенной оккупации Японии началось еще в феврале 1942 года, когда президент Франклин Д. Рузвельт создал Консультативный комитет по послевоенной внешней политике, чтобы консультировать его по послевоенному восстановлению Германии , Италии и Японии ( державы оси ). По вопросам, связанным с Японией, этот комитет позже сменил меньший Межведомственный комитет по Дальнему Востоку (IDAFE), который встречался 234 раза между осенью 1942 года и летом 1945 года и часто обсуждал вопросы с двумя президентами США, Рузвельтом и Гарри С. Трумэном . [7]
Во время войны союзные державы планировали разделить Японию между собой в целях оккупации, как это было сделано для оккупированной союзниками Германии . Однако в соответствии с окончательным планом Верховному главнокомандующему союзных держав (SCAP) должен был быть предоставлен прямой контроль над главными островами Японии ( Хонсю , Хоккайдо , Сикоку и Кюсю ) и непосредственно прилегающими островами, в то время как отдаленные владения были разделены между союзными державами следующим образом:
В начале августа 1945 года, когда капитуляция Японии казалась вероятной, Объединенный комитет начальников штабов США рекомендовал президенту Гарри С. Трумэну назначить командующего Тихоокеанским театром военных действий генерала Дугласа Макартура Верховным главнокомандующим союзных держав (SCAP) для наблюдения за капитуляцией и оккупацией Японии. [8] Трумэн согласился, и Макартур попросил свой штаб в Маниле начать конкретную подготовку к оккупации Японии. [8]
Когда Советы вторглись, чтобы занять отведенные им территории, некоторые японские силы продолжали сопротивляться даже после капитуляции Японии. Такие операции включали финальные сражения на Курильских островах и Южном Сахалине далеко за пределами конца августа 1945 года. В конце концов, несмотря на свои первоначальные надежды, Советскому Союзу не удалось оккупировать ни одну часть японских островов, в основном из-за значительного сопротивления США, которое подкреплялось рычагами, полученными благодаря недавно осознанному статусу единственной в мире ядерной державы.
В любом случае, советский лидер Иосиф Сталин не был склонен слишком сильно давить на американцев после капитуляции Японии. Он не был готов отдать советские войска под прямое командование Макартура. Более того, с точки зрения как стратегических интересов, так и престижа Советы достигли большинства своих военных целей на Дальнем Востоке. Более того, в то время как Китай, Корея и Япония находились на значительном расстоянии от европейского центра СССР, Сталин считал, что создание мощного буфера против дальнейших военных угроз с Запада жизненно важно для будущего существования Советского Союза. Поэтому он отдал гораздо больший приоритет установлению советского коммунистического влияния в Европе, а не в Азии.
После сброса атомных бомб и вступления Советского Союза в войну против Японии , в ночь с 9 на 10 августа 1945 года император Хирохито объявил премьер -министру Кантаро Судзуки и его администрации о своем решении, что японское правительство должно принять условия, выдвинутые союзниками в Потсдамской декларации . [9] 15 августа 1945 года император Хирохито объявил о капитуляции Японии японскому народу в общенациональной радиопередаче . Через два дня после первой радиопередачи японского императора, информировавшего о капитуляции Японии, принц Нарухико Хигасикуни (член японской императорской семьи и тесть старшей дочери Хирохито, Сигэко Хигасикуни ) стал первым послевоенным премьер-министром 17 августа 1945 года.
Японские официальные лица отправились в Манилу 19 августа, чтобы встретиться с Макартуром и обсудить условия капитуляции. 28 августа 1945 года, за неделю до официальной церемонии капитуляции, 150 американских военнослужащих вылетели в Ацуги , префектура Канагава . За ними следовал USS Missouri , [10] сопровождавшие его суда высадили 4-й полк морской пехоты на южном побережье Канагавы. 11-я воздушно-десантная дивизия была переброшена по воздуху с Окинавы на аэродром Ацуги , в 50 километрах (30 миль) от Токио . За ними последовал другой персонал союзников.
Макартур прибыл в Токио 30 августа и немедленно издал несколько законов. Ни один союзный персонал не должен был нападать на японцев или есть дефицитную японскую еду. Вывешивание Хиномару ( солнечного диска), национального флага Японии , изначально было строго ограничено (хотя отдельные лица и префектурные офисы могли подать заявку на разрешение вывешивать его); это ограничение было частично снято в 1948 году и полностью снято в следующем году. [11]
2 сентября 1945 года Япония официально капитулировала, подписав Акт о капитуляции Японии . 6 сентября президент США Трумэн одобрил документ под названием « Первоначальная политика США после капитуляции в отношении Японии ». [12] В документе были поставлены две основные цели оккупации: ликвидация военного потенциала Японии и превращение Японии в демократическую страну с про- ООН- ориентацией.
К концу 1945 года около 430 000 американских солдат были размещены по всей Японии. [13] Из основных японских островов, Кюсю был занят 24-й пехотной дивизией , с некоторой ответственностью за Сикоку . Хонсю был занят Первой кавалерийской дивизией и Шестой армией . Хоккайдо был занят 77-й пехотной и 11-й воздушно-десантной дивизиями. К началу 1946 года в страну начали прибывать большие количества запасных войск, которые были приписаны к Восьмой армии Макартура, штаб-квартира которой располагалась в здании Дай-Ичи в Токио . В общей сложности, включая ротацию запасных войск в течение семи лет, в оккупации служило около 1 миллиона американских солдат, в дополнение к тысячам гражданских подрядчиков и десяткам тысяч иждивенцев. [1]
Американские силы были дополнены примерно 40 000 солдатами из Британского Содружества . [2] Официальные оккупационные силы Британского Содружества (BCOF), состоящие из австралийского , британского , индийского и новозеландского персонала, не начали развертывание в Японии до 21 февраля 1946 года. В то время как силы США отвечали за общую оккупацию, BCOF отвечали за надзор за демилитаризацией и утилизацией военной промышленности Японии. [14] BCOF также отвечали за оккупацию нескольких западных префектур и имели свою штаб-квартиру в Куре . На пике своего развития силы насчитывали около 40 000 человек. В 1947 году BCOF начали сокращать свою деятельность в Японии и официально прекратили свое существование в 1951 году.
Дальневосточная комиссия и Союзный совет по Японии были также созданы для надзора за оккупацией Японии. [15] Создание многостороннего Союзного совета по Японии было предложено советским правительством еще в сентябре 1945 года и было частично поддержано правительствами Великобритании, Франции и Китая. [16]
Начальная фаза оккупации была сосредоточена на наказании Японии за войну с союзниками и проведении тщательной реформы японского общества, чтобы гарантировать, что Япония никогда больше не будет угрозой миру во всем мире. [17] Реформы были нацелены на все основные секторы японского общества, правительства и экономики. Историки подчеркивали сходство с американскими программами Нового курса 1930-х годов. [18] Мур и Робинсон отмечают, что «либерализм Нового курса казался естественным даже консервативным республиканцам, таким как Макартур и Уитни ». [19]
Прежде чем можно было приступить к реформам, первоочередной задачей Макартура было создание сети распределения продовольствия. После краха правящего правительства и тотального разрушения большинства крупных городов практически все население Японии голодало. Воздушные налеты на городские центры Японии привели к перемещению миллионов людей, а нехватка продовольствия (созданная неурожаями и требованиями войны) усугубилась, когда прекратился захват продовольствия из Кореи, Тайваня и Китая. [20] Репатриация японцев, проживавших в других частях Азии, и сотен тысяч демобилизованных военнопленных только усугубила проблему голода в Японии, поскольку эти люди создавали большую нагрузку на и без того скудные ресурсы. Около 5,1 миллиона японцев вернулись в Японию в течение пятнадцати месяцев после 1 октября 1945 года, а еще миллион вернулся в 1947 году. [21] Как выразился Кадзуо Каваи, «нельзя научить голодающий народ демократии». [22] Первоначально правительство США оказывало чрезвычайную продовольственную помощь через фонды правительственной помощи и помощи на оккупированных территориях ( GARIOA ). В 1946 финансовом году эта помощь составила 92 миллиона долларов США в виде займов. С апреля 1946 года под видом лицензированных агентств по оказанию помощи в Азии частным организациям по оказанию помощи также было разрешено оказывать помощь. Даже с учетом этих мер миллионы людей все еще находились на грани голода в течение нескольких лет после капитуляции. [23]
Как только продовольственная сеть была налажена, Макартур отправился заручаться поддержкой Хирохито. Двое мужчин встретились впервые 27 сентября 1945 года; фотография, на которой они вместе, является одной из самых известных в истории Японии. [24] Некоторые были шокированы тем, что Макартур был в своей стандартной униформе без галстука вместо парадной формы, когда встречался с императором Хирохито . Разница в росте между высоким Макартуром и миниатюрным Хирохито также произвела впечатление на японских граждан, которые теперь были у власти. [25] При содействии правящего монарха Японии у Макартура были политические боеприпасы, необходимые ему для начала настоящей работы по оккупации. В то время как другие политические и военные лидеры союзников настаивали на том, чтобы Хирохито предстал перед судом как военный преступник , Макартур сопротивлялся таким призывам, утверждая, что любое такое судебное преследование будет крайне непопулярным среди японского народа. Он также отверг призывы к отречению , продвигаемые некоторыми членами императорской семьи, такими как Такахито, принцем Микаса (младший брат Хирохито) и бывшим премьер-министром принцем Нарухико Хигасикуни (старшая дочь Хирохито, свекор принцессы Сигэко ), а также требования интеллектуалов, таких как Тацудзи Миёси . [26]
Японские солдаты были быстро разоружены и демобилизованы в массовом порядке. 15 сентября 1945 года Японская императорская ставка была распущена. [27] К декабрю все японские военные силы на японских островах были полностью расформированы. [27] Оккупационные силы также взорвали или сбросили в море более 2 миллионов тонн неиспользованных боеприпасов и других военных материалов. [28]
Издание директивы Верховного командования по делам беженцев от 4 октября 1945 года об отмене ограничений политических, гражданских и религиозных свобод привело к отмене Закона о сохранении мира и освобождению всех политических заключенных. [29] [30] Японские коммунисты были освобождены из тюрем, а Коммунистической партии Японии был предоставлен легальный статус. [31]
15 декабря 1945 года была издана Директива о синтоизме , отменившая синтоизм как государственную религию и запретившая некоторые его учения и обряды, которые считались милитаристскими или ультранационалистическими.
22 декабря 1945 года по указанию SCAP парламент принял первый в истории Японии закон о профсоюзах, защищающий права трудящихся на создание или вступление в профсоюз, организацию и проведение забастовок. Попытки сделать это предпринимались и до войны, но ни одна из них не была успешно принята до оккупации союзниками. [32] 1 июня 1949 года был принят новый Закон о профсоюзах , который действует и по сей день. Согласно статье 1 Закона, целью закона является «повышение статуса трудящихся путем содействия их равному положению с работодателем». [33]
В январе 1946 года SCAP издал директивы, призывающие к чистке должностных лиц военного времени с государственных должностей. В число лиц, подвергшихся чистке, входили обвиняемые военные преступники, военные офицеры, лидеры ультранационалистических обществ, лидеры Ассоциации содействия императорскому правлению , руководители бизнеса, участвовавшие в японской зарубежной экономической экспансии, губернаторы бывших японских колоний и национальные лидеры, участвовавшие в принятии решений, ведущих Японию к войне. [34] В конечном итоге SCAP проверил в общей сложности 717 415 возможных чисток и в итоге исключил 201 815 из них из числа лиц, занимающих государственные должности. [35] Однако в рамках « обратного курса » в политике оккупации большинство чисток были бы очищены и им было бы разрешено вернуться в общественную жизнь к 1951 году.
После капитуляции Японии лидеры женского движения в Японии начали призывать к предоставлению женщинам избирательных прав. В августе 1945 года Итикава Фусаэ (лидер довоенного женского движения за избирательное право) организовала Женский комитет по преодолению послевоенных условий, группу из 70 японских женщин, чьими главными приоритетами было предоставление женщинам избирательных прав. [36] Поддавшись настояниям женщин-лидеров, министр внутренних дел Хориучи Дзендзиро выступил за предоставление женщинам избирательных прав на встрече японских лидеров-мужчин кабинета Сидэхары 9 октября 1945 года. Убежденный, кабинет единогласно проголосовал за предоставление женщинам права голоса. [36] Два дня спустя, до того, как были предприняты какие-либо действия по принятию решения кабинета, генерал Макартур издал свою директиву о реформе из пяти пунктов, одним из пунктов которой был приказ освободить японских женщин посредством предоставления избирательных прав. [37] После того, как Макартур издал свою директиву, японское правительство официально снизило возрастной ценз и предоставило право голоса женщинам на будущих выборах. [38] 10 апреля 1946 года состоялись первые послевоенные всеобщие выборы в Японии с явкой избирателей 78,52% среди мужчин и 66,97% среди женщин, [39] что дало Японии первого премьер-министра, частично избранного мужчинами и женщинами, Сигэру Ёсида сменил Кидзюро Сидэхару на посту премьер-министра, вступил в должность 22 мая 1946 года.
По настоянию SCAP в рамках новогоднего обращения император Хирохито публично отрекся от своей божественности, заявив:
Связи между Нами и Нашим народом всегда основывались на взаимном доверии и привязанности. Они не зависят от одних только легенд и мифов. Они не основаны на ложном представлении о божественности Императора и о том, что японский народ превосходит другие расы и обречен править миром.
В 1947 году парламент ратифицировал новую Конституцию Японии посредством внесения поправок в Конституцию Мэйдзи , которая тесно следовала «образцовой копии», разработанной американскими гражданскими чиновниками в рамках Верховного командования Демократической Республики Конго [40] , и была принята вместо старой Конституции Мэйдзи в прусском стиле , которая предоставляла Императору теоретически неограниченные полномочия. [41] Новая конституция черпала вдохновение из Билля о правах США , социального законодательства Нового курса , либеральных конституций нескольких европейских государств и даже Советского Союза, и передала суверенитет от Императора народу в попытке деполитизировать Трон и свести его к статусу государственного символа. [42] В пересмотренную хартию была включена знаменитая Статья Девятая , в соответствии с которой Япония навсегда отказывалась от войны как инструмента государственной политики и ей запрещалось содержать постоянную армию. [42] Конституция 1947 года также официально предоставила женщинам избирательные права, гарантировала основные права человека, усилила полномочия Парламента и Кабинета министров и децентрализовала полицию и местное самоуправление. [42]
Чтобы еще больше устранить Японию как потенциальную будущую угрозу для Соединенных Штатов, Дальневосточная комиссия решила, что Япония должна быть частично деиндустриализирована. В конце концов, SCAP приняла программу деиндустриализации и деконцентрации в Японии, которая была реализована в меньшей степени, чем аналогичная программа США по «промышленному разоружению» в Германии . [43] С этой целью довоенные промышленные конгломераты дзайбацу были вынуждены пройти «добровольный» роспуск в более мелкие независимые компании. Хотя SCAP изначально планировала разделить 325 японских компаний, в результате изменения приоритетов в связи с « обратным курсом », в конечном итоге были распущены только 11 крупнейших компаний. [44]
Закон о трудовых стандартах был принят 7 апреля 1947 года для регулирования условий труда в Японии. Согласно статье 1 Закона, его целью было гарантировать, что «условия труда должны соответствовать потребностям работников, живущих жизнью, достойной человека». [45] Поддержка, исходящая от оккупации союзников, привела к улучшению условий труда и оплаты труда для многочисленных сотрудников японского бизнеса. [46] Это позволило создать более гигиеничные условия труда, а также обеспечить социальное обеспечение и государственную помощь для медицинского страхования, пенсионных планов и работы с участием других обученных специалистов. [46] Хотя он был создан во время оккупации Японии, истоки Закона не имеют ничего общего с оккупационными силами. Похоже, он был детищем Косаку Терамото, бывшего члена Полиции мыслей , который стал главой отдела трудовых стандартов Министерства благосостояния. [47]
До и во время войны японское образование основывалось на немецкой системе с « Gymnasien » (селективными гимназиями) и университетами для обучения студентов после начальной школы. Во время оккупации система среднего образования Японии была изменена, чтобы включить трехлетние неполные средние школы и старшие средние школы, подобные тем, что существуют в Соединенных Штатах: неполная средняя школа стала обязательной, но старшая средняя школа оставалась необязательной. Императорский рескрипт об образовании был отменен, и система Императорского университета была реорганизована. Давняя проблема реформы японской письменности , которая планировалась десятилетиями, но постоянно встречала сопротивление более консервативных элементов, также была решена в это время. Японская система письма была радикально реорганизована с помощью списка кандзи Тоё в 1946 году, предшественника сегодняшнего Дзёё кандзи , и орфография была значительно изменена, чтобы отразить разговорное использование.
Также была проведена масштабная земельная реформа под руководством Вольфа Ладежинского из SCAP. Однако Ладежинский утверждал, что настоящим архитектором реформы был Хироо Вада , бывший министр сельского и лесного хозяйства Японии . [48] В период с 1947 по 1949 год около 5 800 000 акров (23 000 км 2 ) земли (примерно 38% обрабатываемых земель Японии) были куплены у землевладельцев в рамках правительственной программы реформ и перепроданы по чрезвычайно низким ценам (после инфляции) фермерам, которые на них работали. Перераспределение земельной реформы Макартура привело к тому, что только 10% земли обрабатывалось лицами, не являющимися ее владельцами. [46] К 1950 году три миллиона крестьян приобрели землю, разрушив структуру власти, в которой долгое время доминировали землевладельцы. [49]
Пока проводились эти реформы, различные военные трибуналы, в частности Международный военный трибунал для Дальнего Востока в Ичигае , судили военных преступников Японии и приговорили многих из них к смертной казни и тюремному заключению. Однако многие подозреваемые, такие как Масанобу Цудзи , Нобусукэ Киси , Ёсио Кодама и Рёити Сасакава, так и не были осуждены, в то время как император Хирохито , все члены императорской семьи, замешанные в войне, такие как Ясухито, принц Титибу (младший брат Хирохито), принц Ясухико Асака , принц Фусими Хироясу , бывший премьер-министр принц Нарухико Хигасикуни ( принцесса Сигэко , свекор старшей дочери Хирохито) и принц Цунэёси Такеда , а также все члены Отряда 731 , включая его директора доктора Сиро Исии , получили иммунитет от уголовного преследования от генерала Макартура.
До того, как начались судебные процессы по военным преступлениям, Верховный суд, его Отдел международного преследования (IPS) и должностные лица Сёва работали за кулисами не только для того, чтобы предотвратить предъявление обвинений императорской семье, но и для того, чтобы исказить показания обвиняемых, чтобы гарантировать, что никто не причастен к этому Императора. Высокопоставленные должностные лица в придворных кругах и правительство Сёва сотрудничали с союзным штабом в составлении списков потенциальных военных преступников, в то время как лица, арестованные как подозреваемые класса А и заключенные в тюрьму Сугамо , торжественно поклялись защищать своего суверена от любого возможного пятна ответственности за войну. [50] Таким образом, за несколько месяцев до начала Токийского трибунала высшие подчиненные Макартура работали над тем, чтобы возложить окончательную ответственность за нападение на Перл-Харбор на бывшего премьер-министра Хидэки Тодзё [51], позволив «главным подозреваемым в совершении преступлений согласовать свои истории, чтобы Император был избавлен от обвинения». [52] По словам историка Джона В. Дауэра , «при полной поддержке штаб-квартиры Макартура обвинение фактически функционировало как команда защиты императора». [53]
По мнению Дауэра,
Даже японские активисты движения за мир, разделяющие идеалы Нюрнбергской и Токийской хартий и трудившиеся над документированием и публикацией японских зверств, не могут защитить решение Америки снять с императора ответственность за войну, а затем, в условиях холодной войны , освободить и вскоре после этого открыто принять обвиняемых правых военных преступников, таких как будущий премьер-министр Киси Нобусукэ . [54]
Обратный курс (逆コース, gyaku kōsu ) — это название, которое обычно дается крупному изменению в политике оккупации, которое началось в 1947 году в ответ на надвигающуюся глобальную Холодную войну . [31] В частности, приоритеты США сместились с наказания и реформирования Японии на обеспечение внутренней политической стабильности, восстановление разрушенной экономики и ремилитаризацию Японии в максимально возможной степени в соответствии со статьей 9 , в поддержку целей США в Холодной войне в Восточной Азии . [31] Это включало в себя смягчение и в некоторых случаях даже частичную отмену более ранних реформ, проведенных оккупацией в 1945 и 1946 годах. [31] Как гласит официальная история Государственного департамента США , «этот «обратный курс»... был сосредоточен на укреплении, а не на наказании того, что стало ключевым союзником в Холодной войне». [55]
Ранний признак изменения мышления SCAP появился в январе 1947 года, когда Макартур объявил, что он не допустит массовой общенациональной всеобщей забастовки, которую профсоюзы запланировали на 1 февраля. [31] После этого более широкий сдвиг в политике оккупации становился все более и более очевидным. [31] Тысячи консервативных и националистических лидеров военного времени были изгнаны и им было разрешено вернуться в политику и правительственные министерства. [31] В промышленном секторе планы дальнейших антимонопольных действий против остатков старых промышленных конгломератов дзайбацу были отменены, а некоторые более ранние антимонопольные меры были частично отменены. [31] Неполное подавление дзайбацу позволило им частично реформироваться в «неформальные объединения», известные как кэйрэцу . [56] SCAP также попытались ослабить профсоюзы, которым они недавно предоставили полномочия, в частности, издав указ, лишавший работников государственного сектора права на забастовку. [31]
Чтобы как можно скорее стабилизировать японскую экономику, в качестве экономического консультанта был привлечен американский банкир Джозеф Додж . В 1949 году Додж внедрил « линию Доджа » — набор драконовских сдерживающих фискальных и денежно-кредитных мер, которые вызвали много трудностей для японского населения, но позволили взять под контроль безудержную инфляцию . Додж также зафиксировал обменный курс на уровне 360 иен за доллар — выгодный курс, который помог бы увеличить японский экспорт в последующие годы и стал движущей силой японского экономического чуда .
В рамках обратного курса Соединенные Штаты также начали оказывать давление на Японию с целью ее ремилитаризации. [31] В 1950 году Верховный командный командование создал Национальный полицейский резерв (NPR), который впоследствии стал основой нынешних Сил самообороны Японии (JSDF), основанных в 1954 году.
Кульминацией обратного курса стала так называемая « Красная чистка » ( reddo pāji ) 1950 года. [57] « Падение » Китая перед коммунистами в 1949 году и начало Корейской войны в 1950 году усилили консервативные опасения, что коммунизм на марше в Восточной Азии . На этом фоне японское правительство и руководители бизнеса при попустительстве и поддержке SCAP очистили десятки тысяч коммунистов, предполагаемых коммунистов и других левых от государственных постов, рабочих мест в частном секторе и преподавательских должностей в школах и университетах. [58]
Обратный курс значительно ослабил левые силы и укрепил консерваторов, заложив основу для десятилетий консервативного правления. [5] В то же время он не полностью уничтожил левые силы, которые были намеренно развязаны на ранних этапах оккупации, подготовив почву для крайне спорной политической борьбы и трудовых распрей в 1950-х годах, кульминацией которых стали массовые протесты Anpo и забастовка на угольной шахте Миике , оба в 1960 году. [59]
В 1949 году Макартур внес радикальные изменения в структуру власти Верховного командования, что значительно увеличило власть местных правителей Японии, и оккупация начала приближаться к концу. Сан-Францисский договор , который должен был положить конец оккупации, был подписан 8 сентября 1951 года. Он вступил в силу 28 апреля 1952 года, формально положив конец всем оккупационным полномочиям союзных войск и восстановив полный суверенитет Японии, за исключением островных цепей Иводзима и Окинава , которые Соединенные Штаты продолжали удерживать. Американские оккупационные силы оставались в Японии в сокращенном составе до роспуска Дальневосточного командования 1 июля 1957 года. Иводзима была возвращена Японии в 1968 году, а большая часть Окинавы была возвращена в 1972 году .
В качестве условия обеспечения окончания оккупации и восстановления японского суверенитета, Япония была вынуждена подписать Договор о безопасности между США и Японией , который позволил американским войскам оставаться на японской территории на неопределенной основе. [5] Даже после официального окончания оккупации в 1952 году в общей сложности 260 000 американских солдат оставались на территории материковой Японии (не считая контролируемой США Окинавы, где базировались десятки тысяч других). [60] Даже сегодня около 31 000 американских военнослужащих остаются на территории Японии, в том числе на крупных базах вблизи Токио , Хиросимы , Нагасаки , Аомори , Саппоро и Исикари .
Народный гнев по поводу продолжающегося присутствия этих военных баз США в Японии даже после официального окончания оккупации продолжал расти в течение 1950-х годов, что привело к общенациональному движению против баз и ряду впечатляющих протестов, включая Кровавый майский день в 1952 году, борьбу в Сунагаве с 1955 по 1957 год и протесты против инцидента Жирара в 1957 году. [61] Частично в ответ на эти протесты первоначальный Договор о безопасности 1951 года был пересмотрен в несколько менее односторонний пакт в 1960 году, что привело к нынешнему Договору о безопасности между США и Японией , который имел эффект установления военного союза между Соединенными Штатами и Японией . [62] Однако даже пересмотренный договор вызвал противодействие со стороны многих в Японии, что привело к массовым протестам Anpo 1960 года , которые были крупнейшими протестами в современной истории Японии. [63]
После окончания оккупации Соединенные Штаты постоянно оказывали давление на Японию, требуя пересмотреть ее навязанную Америкой конституцию, чтобы удалить статью 9 и полностью ремилитаризоваться. В результате в 1954 году Национальный полицейский резерв был реорганизован в Силы самообороны Японии , фактически военную силу, с помощью США. Однако до сих пор Япония сопротивлялась давлению США, направленному на полное перевооружение и ремилитаризацию. В соответствии с доктриной Ёсиды Япония продолжала отдавать приоритет экономическому росту над расходами на оборону, полагаясь на американскую военную защиту, чтобы гарантировать, что она может сосредоточиться в основном на экономическом восстановлении. Благодаря «управляемому капитализму» Япония смогла использовать свои ресурсы для экономического восстановления после войны и возрождения промышленности, [64] в конечном итоге вызвав длительный период беспрецедентного экономического роста, который вспоминают как японское экономическое чудо, произошедшее с 1960-х годов до потерянных десятилетий 1990-х годов.
С согласия союзных оккупационных властей японцы организовали систему публичных домов (эвфемистически названную « Ассоциация отдыха и развлечений » или RAA) для более чем 300 000 оккупационных войск. [65] Многие японские гражданские лица и правительственные чиновники опасались, что союзные оккупационные войска, вероятно, будут изнасиловать японских женщин. «Стратегия заключалась в том, чтобы с помощью специальной работы опытных женщин создать волнорез для защиты обычных женщин и девушек». [65] Большим фактором, способствовавшим спешному внедрению этой системы, стал опыт предыдущей системы « женщин для утех» . [66]
В декабре 1945 года старший офицер отдела общественного здравоохранения и благосостояния Генерального штаба оккупации написал о типичной проститутке: «Девушку подталкивают к контракту отчаянные финансовые затруднения ее родителей и их настойчивость, иногда дополняемая ее готовностью пойти на такую жертву, чтобы помочь своей семье», — писал он. «Однако наши информаторы полагают, что в городских районах практика порабощения девушек, хотя и гораздо менее распространенная, чем в прошлом, все еще существует. Самыми худшими жертвами ... были женщины, которые, не имея никакого предыдущего опыта, откликались на объявления, призывающие «Женщины новой Японии»» [65] .
MacArthur issued an order, SCAPIN 642 (SCAP Instruction), on January 21 ending licensed brothels for being "in contravention of the ideals of democracy". Although SCAPIN 642 ended the RAA's operations, it did not affect "voluntary prostitution" by individuals. Ultimately, SCAP responded by making all brothels and other facilities offering prostitution off-limits to Allied personnel on March 25, 1946.[67] By November, the Japanese government had introduced the new akasen (赤線, "red-line") system in which prostitution was permissible only in certain designated areas.[68]
According to Toshiyuki Tanaka, 76 cases of rape or rape-murder were reported during the first five years of the American occupation of Okinawa. However, he asserts this is probably not the true figure, as most cases were unreported.[69] Some historians have estimated that U.S. troops committed thousands of rapes among the population of the Ryukyu Islands during the Okinawa Campaign and the beginning of the American occupation in 1945. One Okinawan historian estimated as many as 10,000 Okinawan women may have been raped in total.[70][71]
As described above, Japanese authorities had set up a large system of prostitution facilities in order to protect the population from sexual assault. According to John W. Dower, precisely as the Japanese government had hoped when it created the prostitution facilities, while the RAA was in place "the incidence of rape remained relatively low given the huge size of the occupation force."[72] However, there was a resulting large rise in venereal disease among the soldiers, which led MacArthur to close down the prostitution in early 1946.[72] The incidence of rape increased after the closure of the brothels, possibly eight-fold; Dower states that "According to one calculation the number of rapes and assaults on Japanese women amounted to around 40 daily while the RAA was in operation, and then rose to an average of 330 a day after it was terminated in early 1946."[73] Brian Walsh disputes Dower's numbers and states that rape was uncommon throughout the Occupation, with the number of daily rapes being much lower. According to Walsh, the increase in rapes during the termination of the RAA was brief in duration, and the numbers quickly declined thereafter.[74] Michael S. Molasky states that while rape and other violent crime were widespread in naval ports like Yokosuka and Yokohama during the first few weeks of occupation, according to Japanese police reports and journalistic studies, the number of incidents declined shortly after and they were not common on mainland Japan throughout the rest of occupation.[75]
After the surrender of Japan in 1945, SCAP abolished all forms of Japanese censorship and controls on freedom of speech, which would later be enshrined in Article 21 of the 1947 Constitution of Japan. However, two weeks into the Occupation, SCAP began censoring all media; on September 10, 1945, SCAP "issued press and pre-censorship codes outlawing the publication of all reports and statistics 'inimical to the objectives of the Occupation'."[76] This included any mention of rape or other sensitive social issues.[77][78]
According to David M. Rosenfeld:
Not only did Occupation censorship forbid criticism of the United States or other Allied nations, but the mention of censorship itself was forbidden. This means, as Donald Keene observes, that for some producers of texts "the Occupation censorship was even more exasperating than Japanese military censorship had been because it insisted that all traces of censorship be concealed. This meant that articles had to be rewritten in full, rather than merely submitting XXs for the offending phrases."
— Donald Keene, quoted in Dawn to the West[79]
It has been argued that the granting of rights to women played an important role in the radical shift Japan underwent from a war nation to a democratized and demilitarized country.[80] In the first postwar general election of 1946, for which Japanese women had suffrage for the first time, over a third of the votes were cast by women. This unexpectedly high female voter turnout led to the election of 39 female candidates, and the increasing presence of women in politics was perceived by Americans as evidence of an improvement of Japanese women's condition.[81]
American feminists saw Japanese women as victims of feudalistic and chauvinistic traditions that had to be broken by the Occupation. American women assumed a central role in the reforms that affected the lives of Japanese women: they educated Japanese about Western ideals of democracy, and it was an American woman, Beate Sirota, who wrote the articles guaranteeing equality between men and women for the new constitution.[82] General Douglas MacArthur did not mean for Japanese women to give up their central role in the home as wives and mothers, but rather that they could now assume other roles simultaneously, such as that of worker.[81][83]
In 1953, journalist Ichirō Narumigi commented that Japan had received "liberation of sex" along with the "four presents" that it had been granted by the occupation (respect for human rights, gender equality, freedom of speech, and women's enfranchisement).[83] Indeed, the occupation also had a great impact on relationships between men and women in Japan. The "modern girl" phenomenon of the 1920s and early 1930s had been characterized by greater sexual freedom, but, despite this, sex was usually not perceived as a source of pleasure (for women) in Japan. Westerners, as a result, were thought to be promiscuous and sexually deviant.[84] The sexual liberation of European and North American women during World War II was unthinkable in Japan, especially during wartime where rejection of Western ways of life was encouraged.[85]
The Japanese public was thus astounded by the sight of some 45,000 so-called "pan pan girls" (prostitutes) fraternizing with American soldiers during the occupation.[83] In 1946, the 200 wives of U.S. officers landing in Japan to visit their husbands also had a similar impact when many of these reunited couples were seen walking hand-in-hand and kissing in public.[86] Both prostitution and marks of affection had been hidden from the public until then, and this "democratization of eroticism" was a source of surprise, curiosity, and even envy. The occupation set new models for relationships between Japanese men and women: The Western practice of "dating" spread, and activities such as dancing, movies and coffee were not limited to "pan pan girls" and American troops anymore, and became popular among young Japanese couples.[87]
Unlike Allied-occupied Germany, the government of Japan continued to exist during the occupation. Although MacArthur's official staff history of the occupation referred to "the Eighth Army Military Government System", it explained that while "In Germany, with the collapse of the Nazi regime, all government agencies disintegrated, or had to be purged", the Japanese retained an "integrated, responsible government and it continued to function almost intact":[88]
In effect, there was no "military government" in Japan in the literal sense of the word. It was simply a SCAP superstructure over already existing government machinery, designed to observe and assist the Japanese along the new democratic channels of administration.
General Horace Robertson of Australia, head of BCOF, wrote:[89]
MacArthur at no time established in Japan what could be correctly described as Military government. He continued to use the Japanese government to control the country, but teams of military personnel, afterward replaced to quite a considerable extent by civilians, were placed throughout the Japanese prefectures as a check on the extent to which the prefectures were carrying out the directives issued by MacArthur’s headquarters or the orders from the central government.
The really important duty of the so called Military government teams was, however, the supervision of the issue throughout Japan of the large quantities of food stuffs and medical stores being poured into the country from American sources. The teams also contained so-called experts on health, education, sanitation, agriculture and the like, to help the Japanese in adopting more up to date methods sponsored by SCAP’s headquarters. The normal duties of a military government organisation, the most important of which are law and order and a legal system, were never needed in Japan since the Japanese government’s normal legal system still functioned with regard to all Japanese nationals ... The so-called military government in Japan was therefore neither military nor government.
The Japanese government's de facto authority was strictly limited at first, however, and senior figures in the government such as the Prime Minister effectively served at the pleasure of the occupation authorities before the first post-war elections were held. Political parties had begun to revive almost immediately after the occupation began. Left-wing organizations, such as the Japan Socialist Party and the Japan Communist Party, quickly reestablished themselves, as did various conservative parties. The old Seiyukai and Rikken Minseito came back as, respectively, the Liberal Party (Nihon Jiyuto) and the Japan Progressive Party (Nihon Shimpoto). The first postwar elections were held in 1946 (women were given the franchise for the first time), and the Liberal Party's vice president, Shigeru Yoshida (1878–1967), became prime minister. For the 1947 elections, anti-Yoshida forces left the Liberal Party and joined forces with the Progressive Party to establish the new Japan Democratic Party (Minshuto). This divisiveness in conservative ranks gave a plurality to the Japan Socialist Party, which was allowed to form a cabinet, which lasted less than a year. Thereafter, the socialist party steadily declined in its electoral successes. After a short period of Democratic Party administration, Yoshida returned in late 1948 and continued to serve as prime minister until 1954.
Japan accepted the terms of the Potsdam Declaration on August 15, and officially surrendered on September 2, 1945. Over 5,000 Japanese Americans served in the occupation of Japan.[90] Dozens of Japanese Americans served as translators, interpreters, and investigators in the International Military Tribunal for the Far East. Thomas Sakamoto served as press escort during the occupation of Japan. He escorted American correspondents to Hiroshima, and the USS Missouri in Tokyo Bay. Sakamoto was one of three Japanese Americans to be on board the USS Missouri when the Japanese formally surrendered. Arthur S. Komori served as personal interpreter for Brig. Gen. Elliot R. Thorpe. Kay Kitagawa served as personal interpreter of Fleet Admiral William Halsey Jr.[91] Kan Tagami served as personal interpreter-aide for General Douglas MacArthur.[92] Journalist Don Caswell was accompanied by a Japanese American interpreter to Fuchū Prison, where the Japanese government imprisoned communists Tokuda Kyuichi, Yoshio Shiga, and Shiro Mitamura.[93]
On the day the occupation of Japan was over, the Asahi Shimbun published a very critical essay on the occupation, calling it "almost akin to colonialism" and claiming it turned the Japanese population "irresponsible, obsequious and listless... unable to perceive issues in a forthright manner, which led to distorted perspectives".[94]
