Виндхукская декларация о развитии свободной, независимой и плюралистической прессы , сокращенно Виндхукская декларация , представляет собой заявление о принципах свободы прессы, сделанное африканскими газетными журналистами в 1991 году. Декларация была принята на семинаре ЮНЕСКО «Содействие развитию независимой и плюралистической африканской прессы», который проводился в Виндхуке , столице Намибии , с 29 апреля по 3 мая 1991 года. [1]
Дата принятия Декларации, 3 мая, впоследствии была объявлена Всемирным днем свободы печати . Документ рассматривался как широко влиятельный, как первый в серии подобных деклараций по всему миру, и как важнейшее подтверждение приверженности международного сообщества свободе печати. Впоследствии было подготовлено несколько аналогичных документов в других частях развивающегося мира: Алма -Атинская декларация для Центральной Азии, Санаанская декларация для Ближнего Востока и Сантьягская декларация для Латинской Америки и Карибского бассейна. [2] Однако в десятую годовщину Виндхукской декларации в юбилейном заявлении Организации Объединенных Наций отмечалась хрупкость свободы печати перед лицом политического насилия или авторитаризма .
С момента официального одобрения государствами-членами ЮНЕСКО на 28-й сессии Генеральной конференции (ноябрь 1995 г.) [3] Виндхукская декларация стала основным документом в системе Организации Объединенных Наций. Она является частью Новой коммуникационной стратегии, принятой Генеральной конференцией ЮНЕСКО на ее 25-й сессии в ноябре 1989 г., одновременно с падением Берлинской стены. [4] Эта новая стратегия фактически дистанцировалась от Нового мирового порядка информации и коммуникации (NWICO), который был предметом споров внутри Организации в 1980-х годах. Эти споры разделили ЮНЕСКО и привели к выходу Соединенных Штатов и Великобритании из Организации (в 1984 и 1985 годах). NWICO также подверглась оппозиции со стороны нескольких профессиональных медиа-организаций, которые увидели в Новом порядке средство, позволяющее государствам контролировать СМИ с оправданием, среди прочего, поощрения более широкого и более сбалансированного распространения информации между Севером и Югом. [5]
В Новой коммуникационной стратегии 1989 года подчеркивается, что этого можно достичь только «без каких-либо препятствий свободе выражения » в соответствии с основополагающей целью ЮНЕСКО — содействовать «свободному обмену идеями посредством слова и образа». [6] [7] [8]
Семинар в Виндхуке стал прямым продолжением Круглого стола «Восток-Запад», который Генеральный директор Федерико Майор быстро организовал в феврале 1990 года, через несколько недель после падения Берлинской стены, для решения одной из многочисленных проблем, возникших после окончания холодной войны [1] , а именно демократизации медиа-ландшафта в странах Центральной и Восточной Европы. [5] В Круглом столе приняли участие шестьдесят независимых журналистов из Советского блока, а также журналисты из Европы и Северной Америки . В отличие от семинара в Виндхуке , Круглый стол «Восток-Запад» не принял окончательного текста. Его главной целью было предоставить площадку для свободного выражения мнений участникам, многие из которых только что вышли из подполья. Несколько представителей государств-членов ЮНЕСКО также присутствовали на Круглом столе в качестве наблюдателей, среди них несколько африканских дипломатов , которые обратились к Генеральному директору с просьбой провести аналогичную конференцию на их континенте. Семинар в Виндхуке был организован в ответ на их просьбу. [5]
На 26-й сессии Генеральной конференции (ноябрь 1991 г.) государства-члены ЮНЕСКО выразили свое глубокое удовлетворение результатами семинара в Виндхуке и предложили Генеральному директору «распространить на другие регионы мира действия, предпринятые до сих пор в Африке и Европе для поощрения свободы печати и содействия независимости и плюрализму средств массовой информации; (b) отметить годовщину Виндхукской декларации, принятой 3 мая 1991 г.; (c) передать Генеральной Ассамблее Организации Объединенных Наций пожелание, выраженное государствами-членами ЮНЕСКО, объявить 3 мая «Международным днем свободы печати»» [9] .
Реализация резолюции 26C/4.3 инициировала процесс, в котором все инициативы были связаны друг с другом. Таким образом, Виндхукская декларация сыграла каталитическую функцию в движении демократизации, которое трансформировало международный медийный ландшафт 1990-х годов. Именно в этих рамках ЮНЕСКО и Организация Объединенных Наций при поддержке профессиональных медиа-организаций совместно организовали четыре региональных семинара, аналогичных Виндхукскому семинару: первый для азиатских СМИ ( Алма-Ата , Казахстан ; октябрь 1992 г.), второй для стран Латинской Америки и Карибского бассейна ( Сантьяго , Чили ; май 1994 г.), третий для арабских стран ( Сана , Йемен ; январь 1996 г.) и последний для Европы и Северной Америки ( София , Болгария ; сентябрь 1997 г.). [8] Каждый семинар завершался принятием декларации, в которой участники подчеркивали «свою полную поддержку и полную приверженность основополагающим принципам Виндхукской декларации, признавая ее решающее значение для продвижения свободных, независимых и плюралистических средств массовой информации, в печатной и вещательной прессе во всем мире». [1] [10] Генеральная конференция ЮНЕСКО одобрила пять деклараций Виндхука, Алма-Аты, Сантьяго, Саны и Софии на своей 28-й сессии для первых трех (1995 г.) [11] и на своей 29-й сессии для последних двух (1997 г.). [12] Необычно, когда государства-члены международной организации принимают тексты, исходящие от гражданского общества, без внесения каких-либо изменений, тем более, что эти декларации весьма критически относятся к политике и практике определенных государств в отношении средств массовой информации (без конкретного упоминания какого-либо из них). [8]
Помимо принятия пяти деклараций государствами-членами ЮНЕСКО, «Виндхукский процесс» дал и другие значимые результаты в сфере СМИ:
Личная приверженность нескольких африканских дипломатов в Париже (ЮНЕСКО), Женеве ( ЭКОСОС ) и Нью-Йорке (Генеральная Ассамблея ООН) имела решающее значение для успеха Виндхукского процесса. Они были теми, кто выдвинул и защищал на этих межправительственных форумах предложение, сделанное в Виндхуке журналистами, об учреждении Всемирного дня свободы печати, ежегодно отмечаемого 3 мая. Они также были теми, кто спонсировал проект резолюции Генеральной конференции ЮНЕСКО, направленный на одобрение Виндхукской декларации. Эта африканская инициатива открыла путь к принятию без возражений четырех других деклараций Алма-Аты, Сантьяго, Саны и Софии. Для посла Нигера Ламберта Мессана, президента в 1995 году Африканской группы ЮНЕСКО, «Виндхукская декларация является африканским вкладом в здание прав человека ». [8]