Внешняя политика администрации Эво Моралеса касается политических инициатив, предпринятых в отношении других государств бывшим президентом Боливии , в отличие от прошлой или будущей внешней политики Боливии. Внешнюю политику Моралеса можно грубо разделить на политику Америки (во главе с Соединенными Штатами и Канадой) и остального мира.
С 29 декабря 2005 года Эво Моралес отправился в международный тур, который латиноамериканские СМИ описали как исключительный. [1] В течение двух недель Моралес посетил несколько стран в поисках политической и экономической поддержки своей программы преобразований в Боливии. Говорят, что этот тур нарушил десятилетиями существовавшую традицию, согласно которой первым международным пунктом назначения избранного президента Боливии были Соединенные Штаты. Его маршрут также укрепил мнение о том, что его избрание было частью укрепления «антиимпериалистических» правительств и движений в Латинской Америке. [ необходима цитата ]
В сентябре 2006 года он выступил на Генеральной Ассамблее Организации Объединенных Наций , держа в руках лист коки, и сказал:
«Я хотел бы воспользоваться этой возможностью, чтобы поговорить о другой исторической несправедливости: криминализации листьев коки. Эти листья коки зеленые, а не белые, как кокаин. Лист коки символизирует культуру Анд, окружающую среду Анд и надежды народов. Неприемлемо, чтобы листья коки были легальны для Coca-Cola и незаконны для медицинского потребления не только в нашей стране, но и во всем мире.
«Организация Объединенных Наций должна знать, что научные исследования, проведенные в американских и европейских университетах, показали, что листья коки не оказывают отрицательного воздействия на здоровье человека. Мне очень жаль, что из-за того, что некоторые пристрастились к наркотикам, листья коки стали незаконными. Мы это знаем. Вот почему, как производители листьев коки, мы заявили, что не будет беспрепятственного производства листьев коки, но и нулевого производства не будет. Политика, основанная на условиях, проводившаяся в прошлом, была сосредоточена на нулевом производстве листьев коки. Но нулевое производство листьев коки эквивалентно нулю кечуа, нулю аймара, нулю мохеньо, нулю чикитано. Все это закончилось с другим правительством. Мы являемся слаборазвитой страной с экономическими проблемами, вызванными разграблением наших природных ресурсов. Мы здесь сегодня, чтобы начать восстанавливать наше достоинство и достоинство нашей страны.
«В этом контексте я хочу сказать, что наилучшим вкладом в борьбу с незаконным оборотом наркотиков стало согласованное, добровольное сокращение, без смертей или травм. Мне было приятно услышать, что в докладе Организации Объединенных Наций признаются честные и ответственные усилия, которые были предприняты для борьбы с незаконным оборотом наркотиков. Изъятия наркотиков возросли на 300 процентов. Однако вчера я слышал, как правительство Соединенных Штатов заявило, что оно не примет выращивание коки и что оно навязывает нам условия, чтобы мы изменили нашу систему.
— Эво Моралес, на Генеральной Ассамблее ООН, 19 сентября 2006 г. [2]
В сентябре 2007 года Моралес появился на " The Daily Show with Jon Stewart ". Там он обсуждал различные политические вопросы. Моралес был всего лишь вторым действующим главой государства, появившимся на шоу, и первым, кто дал интервью на шоу с использованием переводчика.
28 апреля 2008 года он вновь обратился к Организации Объединенных Наций на открытии VII Форума коренных народов ООН (UNPFII — Постоянного форума ООН по вопросам коренных народов) со своими предложенными 10 заповедями по спасению планеты, которые кратко излагались следующим образом:
Дальнейший рост поддержки со стороны широких слоев населения Южной Америки произошел, когда общественные организации, собравшиеся в Лиме, поддержали отказ Боливии от Колумбии и Перу обойти коллективные переговоры с Европейским союзом. La Prensa, El Diario и La Razon сообщили, что лидеры 15 групп из Боливии, Перу и Колумбии организовали мобилизацию, требуя, чтобы соглашения с ЕС обсуждались как блок и чтобы ассоциация Сообщества Андских Наций соблюдалась. Они потребовали провести народный референдум в каждой из четырех стран. Первая такая акция протеста будет проведена в Лиме, а другие меры будут согласованы на декабрь. Указанные организации также поддержали Боливию за то, что она не передала транснациональным корпорациям переговоры по стратегическим темам, таким как национальный контроль над иностранными инвестициями и другие вопросы. [12]
После резни 11 сентября 2008 года в северном департаменте Пандо в Сантьяго, Чили , было созвано экстренное заседание региональной группировки УНАСУР . 15 сентября 2008 года 12 стран, входящих в УНАСУР , заявили о своей единодушной поддержке правительства Эво Моралеса и осудили попытки оппозиции дестабилизировать страну и совершить «гражданский переворот» путем захвата общественных зданий. [13]
По мере приближения даты референдума по новой конституции Моралес попросил членов ОАГ направить наблюдателей за выборами и помочь с последствиями голосования за новую конституцию. Он сказал, что он «не слишком обеспокоен одобрением, но я обеспокоен реализацией». [14]
Бразилия и Боливия работали над расширением и диверсификацией торговли между двумя странами в последнем квартале 2008 года. 6-е заседание Комиссии по мониторингу торговли между Бразилией и Боливией было использовано для этой цели. В то время Бразилия была основным пунктом назначения для экспорта из Боливии, купив в 2007 году 35,7% продукции, которую боливийские компании продают другим странам. Они также были основным экспортером в Боливию, отправляя 24,7% продукции, импортируемой в Боливию. Поскольку промышленные продукты составляли 94,6% бразильских продаж до сентября года, продажи Боливии за тот же период были ограничены в основном природным газом, на который приходилось до 92,7% от общего объема закупок в стране, или 1,89 млрд. долларов США. Товары с наибольшим потенциалом для увеличения торговли между Бразилией и Боливией включали сырую нефть, инсектициды, самолеты, автомобильные двигатели, сою в зерне, растительные масла и продукцию металлургического производства, среди прочего. От Боливии до Бразилии такие продукты, как корм для животных, растительное масло, сырая нефть, олово, руды драгоценных металлов, драгоценные камни, сушеные и свежие фрукты, растения, кожа и одежда, также смогли продемонстрировать рост продаж. [15]
Отношения Венесуэлы с Боливией в значительной степени строились вокруг личных отношений с левыми лидерами региона. Уго Чавес решительно поддерживал Моралеса, когда тот подвергался нападкам со стороны элиты на востоке своей страны и Соединенных Штатов.
После разлада с Соединенными Штатами Венесуэла пришла на помощь Боливии, чтобы удвоить экспорт текстиля из страны по сравнению с тем, что она продавала в США по соглашению о послабляющих пошлинах, которое Вашингтон приостановил из-за прекращения поддержки войны с наркотиками со стороны Боливии. Вице-министр Боливии Уаскар Айта заявил на первом раунде Боливийско-Венесуэльской деловой ярмарки в Ла-Пасе, что продажи на сумму около 47 миллионов долларов были согласованы, чтобы «удвоить экспорт текстиля и продукции обрабатывающей промышленности в Соединенные Штаты через ATPDEA». Айта также отметил, что общий объем торговли — соглашение будет подписано в рамках Боливарианской альтернативы для Америки (ALBA) и Торгового договора народов (TCP) — «в три раза больше, чем Боливия [ранее] экспортировала в Венесуэлу в виде текстиля и продукции обрабатывающей промышленности». Аналогичным образом министр производства Венесуэлы Сусана Риверо заявила, что Венесуэла «не является заменой» для Соединенных Штатов, а «новым рынком с новыми условиями, со многими возможностями. Это соглашение позволит экспортному сектору — даже если будет финансовый кризис — не пострадать». В предыдущем году импорт США из Боливии составил $362,6 млн, включая $73 млн ювелирных изделий и около $20 млн одежды и бытовых текстильных товаров, а также $64 млн олова и $46 млн сырой нефти. Было подсчитано, что более 30 000 рабочих мест в Боливии зависели от беспошлинного экспорта в Соединенные Штаты. [16]
Правительство Боливии объявило о формировании двусторонней технической комиссии для оценки целесообразности поставок газа в Аргентину. Министр углеводородов Сауль Авалос сказал, что обсуждения начнутся по его возвращении из Буэнос-Айреса 1 декабря, чтобы согласовать условия, включая обязательства по объему и оплате. На тот момент Боливия экспортировала в Аргентину около 1,7 млн кубометров газа в день, но пыталась пересмотреть условия действующего контракта, который устанавливал, что 7,7 млн кубометров должны были быть поставлены в год, и с прогнозируемыми поставками в 16,6 млн кубометров в 2009 году и 27,7 млн кубометров в 2010 году. Из-за ограниченных возможностей добычи страна была вынуждена обещать только то, что она могла выполнить с приоритетом внутренних рынков Бразилии. [17]
Летом 2013 года Моралес возвращался с саммита в Москве, где он сделал заявления о том, что рассмотрит вопрос о предоставлении политического убежища гражданину США Эдварду Сноудену . Во время его поездки в Европу его самолет был вынужден приземлиться на 14 часов в Австрии после того, как Италия, Франция, Испания и Португалия отказали ему в доступе к своему воздушному пространству из-за опасений, что Сноуден был на борту самолета. Оказалось, что Сноудена на борту не было. Однако посол Испании в Австрии прибыл в аэропорт с двумя сотрудниками, чтобы обыскать его самолет. На следующей неделе на саммите в Кочабамбе пять лидеров стран Латинской Америки, Кристина Фернандес де Киршнер из Аргентины , Хосе Мухика из Уругвая , Рафаэль Корреа из Эквадора , Деси Бутерсе из Суринама и Николас Мадуро из Венесуэлы , осудили «виртуальное похищение» Моралеса и давление со стороны Соединенных Штатов, которое, по их мнению, привело к этому действию. В заявлении по итогам саммита потребовали ответов от Франции, Португалии , Италии и Испании, но не упомянули США. Моралес также позже сказал: «Нам не нужно посольство США в Боливии . Моя рука не дрогнула бы, чтобы закрыть посольство США. У нас есть достоинство, суверенитет. Без США мы лучше политически, демократически». Мадуро сказал: «Европа нарушила все правила игры. Мы здесь, чтобы сказать президенту Эво Моралесу , что он может рассчитывать на нас. Тот, кто затевает драку с Боливией , затевает драку с Венесуэлой ». Корреа сказал, что все присутствовавшие лидеры предлагают «всю нашу поддержку» Моралесу, и назвал этот шаг агрессией против Америки. Россия также раскритиковала Францию, Испанию и Португалию, заявив, что «действия властей Франции, Испании и Португалии вряд ли можно считать дружественными действиями по отношению к Боливии [...] Россия призывает международное сообщество строго соблюдать международные правовые принципы». [18] Хотя Франция извинилась в заявлении правительству Боливии, а президент Франции Франсуа Олланд заявил, что была «противоречивая информация» о пассажирском манифесте, [19] Моралес сказал, что «извинений недостаточно, поскольку позиция заключается в том, что международные договоры должны соблюдаться». Боливия заявила, что вызовет послов Франции и Италии, а также консула Португалии, чтобы потребовать объяснений. [18] Ольянта Умала из Перутакже был на саммите, который он организовал. [20] В конце концов Венесуэла заявила, что предложила Сноудену убежище. [21] Боливия также предложила ему убежище. [22]
Крупнейшим инвестиционным проектом Индии в Латинской Америке был проект по добыче железной руды Jindal Steel and Power стоимостью 2,1 млрд долларов США [23] , который, как говорят, является крупнейшим отдельным модулем любого коммерческого проекта по технологии прямого восстановления в мире. [24] Однако возникли препятствия, когда министр горнодобывающей промышленности Боливии Хосе Пиментель заявил, что для запасов железной руды Мутун, возможно, потребуется дополнение, на фоне защитных положений Моралеса в новой конституции , чтобы гарантировать, что иностранные предприниматели не получат несправедливого преимущества над недостаточно разработанными ресурсами. [25] Однако Джиндал позже сказал, что проект снова в строю. [26]
Главный дипломат Ирана в Боливии заявил, что его страна откроет две недорогие государственные медицинские клиники в стране, которая является самой бедной в Южной Америке. Иранский бизнес-атташе Ходжатолла Солтани заявил, что его страна планирует использовать Боливию в качестве базы для будущих медицинских программ Красного Полумесяца по всему континенту. [27]
Во время визита в Иран Моралес также обеспечил себе иранскую помощь в содействии развитию углеводородного производства . Боливия описала поездку как попытку обратиться к другим государствам, «отвергнутым международным сообществом». Моралес добавил, что эти две страны являются «двумя дружественными и революционными странами», которые укрепляют связи; добавив, что усилия Ирана по предоставлению экономической и политической поддержки «поддержат крестьянскую борьбу в Латинской Америке». Инвестиции Ирана укрепят двусторонние экономические и сельскохозяйственные связи, от заводов по переработке молока до теле- и радиостанций, включая соглашение о предоставлении боливийскому государственному телевидению программ на испанском языке [28] для финансирования разведки гидроэлектростанций. Сообщения также указывали на интерес к запасам урана и лития Боливии для использования в иранской ядерной программе . Ранее Моралес шутил, что он тоже является частью « оси зла ». [29]
После установления дипломатических отношений Ливией 13 августа [29] и заявления посла Ливии в Боливии Али Фарфара о 80 миллионах долларов США в виде инвестиций [30] Моралес посетил тридцать девятую годовщину Ливийской революции , где встретился с ливийским лидером полковником Муаммаром Каддафи в Бенгази . В Ливии он заручился поддержкой своего правительства и демократических изменений в Боливии, более активной торговли, энергетического сотрудничества и улучшения дипломатических отношений. Секретарь Народного конгресса Муфта Куипе заявил, что Ливия ратифицировала свою поддержку революционного и демократического процесса, который Моралес применял в Боливии. Куипе похвалил философию исламского социализма Каддафи . Наряду с Ираном он также обеспечил ливийские инвестиции в углеводородную промышленность Боливии, которая, несмотря на значительные запасы энергии, с трудом выполняла обязательства по перекачке природного газа в Аргентину и Бразилию. [31]
У России есть посольство в Ла-Пасе, а у Боливии — в Москве .
В Боливии акцент в отношениях с Россией в основном экономический, а не политический и стратегический, как показывает соглашение об инвестировании в месторождения природного газа Боливии. Считается, что это «помогает Латинской Америке... [поскольку] расширяет экономические возможности Латинской Америки, диверсифицирует ее отношения... это здорово». [32]
В 2008 году в качестве первого шага к восстановлению связей с Россией правительство Боливии планировало закупить небольшую партию вертолетов. Посол Леонид Голубев сказал Associated Press, что он хотел бы, чтобы связи России с Боливией в один прекрасный день «приблизились к уровню» ее растущего партнерства с Венесуэлой. [33] [34]
В 2009 году на фоне улучшения отношений между двумя странами Боливия и Россия подписали ряд соглашений, касающихся энергетических и военных связей, горнодобывающей деятельности и искоренения незаконных наркотиков. [33] [35]
До того, как стать президентом, раскол с США был предопределен после того, как Моралес назвал президента Джорджа Буша- младшего террористом : «Буш — единственный террорист, потому что он единственный, кто вмешивается военным путем в дела других стран. Это государственный терроризм , но те, кто требует своих прав, эти люди не являются террористами». [36]
10 сентября 2008 года Эво Моралес объявил посла США в Боливии Филипа Голдберга персоной нон грата — восьмым послом США, объявленным так, за которым вскоре последовал девятый. [37] Голдберг сказал об этом решении, что «я сожалею, что правительство Боливии приняло это решение. Я думаю, что это отбросило назад американо-боливийские отношения». [38] Моралес обвинил его в сговоре с оппозицией после того, как Голдберг был заснят на пленку, выходящим из офиса оппозиционного префекта Рубена Костаса после секретной встречи ранним утром. [37] США ответили взаимностью, выслав посла Боливии в Вашингтоне. Напряженность еще больше возросла, когда Боливия отказала самолетам Управления по борьбе с наркотиками США в разрешении на пролет над территорией Боливии. Моралес сказал: «Важно, чтобы международное сообщество знало, что здесь нам не нужен контроль Соединенных Штатов над выращиванием коки... Мы можем контролировать себя изнутри. Нам не нужен никакой шпионаж с чьей-либо стороны». [39]
Моралес сказал, что его страна не должна бояться приостановки США торговых преференций с Боливией. В Валлегранде , недалеко от места гибели Че Гевары , он сказал: «Нам не нужно бояться экономической блокады боливийского народа со стороны Соединенных Штатов». Тем не менее, его правительство объявило, что направит делегацию в Вашингтон для лоббирования дальнейшего участия страны в ATPDEA , региональном торговом пакте с андскими государствами, предлагающем сниженные импортные пошлины за сотрудничество с антинаркотическими усилиями США. [40]
Отношения еще больше обострились, когда Моралес приказал агентам DEA покинуть страну в течение трех месяцев с 1 ноября 2008 года. [41] Высылая агентов США, он обвинил их в поддержке оппозиционных сепаратистов, заговоре с целью его свержения, шпионаже и убийствах фермеров. [42] Моралес сказал, что его страна может бороться с торговлей кокаином самостоятельно. Моралес сказал полицейским в административной столице Ла-Пас, что «некоторые политики говорят, что с выводом DEA торговля наркотиками увеличится... Я верю, что наша национальная полиция готова бороться с наркоторговцами. Мы способны финансировать операции национальной полиции по борьбе с торговлей наркотиками». Это последовало за шагами в начале года, когда президентский антинаркотический царь Фелипе Касерес заявил, что Боливия должна «национализировать» борьбу с торговлей наркотиками, и что правительство готово инвестировать около 16 миллионов долларов для достижения этой цели. [43]
В ежегодном отчете Конгрессу США за 2008 год три государства, включая Боливию, были названы неспособными бороться с незаконным оборотом наркотиков, и Боливия впервые попала в самую суровую категорию в списке вместе с другими политическими противниками, такими как Венесуэла и Мьянма. Моралес повысил ставки и осудил Соединенные Штаты, заявив, что у них нет таких полномочий, чтобы сертифицировать, успешно ли другие страны борются с незаконным оборотом наркотиков. Он добавил, что антинаркотический «процесс сертификации правительства США должен быть прекращен. Это просто политическая месть. Это должны быть ОАГ или Организация Объединенных Наций, которые возглавят такие усилия». [44]
В ноябре 2008 года Моралес заявил, что он хотел бы улучшить отношения с новой администрацией США Барака Обамы . После выступления на Генеральной Ассамблее ООН он сообщил прессе, что «меня интересует, как улучшить отношения с новым президентом. Я думаю, у нас может быть много общего. Если говорить об изменениях, то у меня уже есть некоторый опыт. Думаю, было бы неплохо поделиться опытом с новым избранным президентом». [45] Однако зловещие знаки также были очевидны, когда он повторил обвинения против DEA, заявив: «DEA не вернется, пока я все еще президент. DEA... имела разведывательную структуру, но она была не столько для борьбы с наркотиками, сколько для политической агрессии против моего правительства... В последнее время мы видели, как некоторые должностные лица DEA были вовлечены в политический заговор». Он добавил, что его правительство создаст новую разведывательную операцию с участием военных и полиции для борьбы с незаконным оборотом наркотиков вместо DEA. [41] Позже Моралес встретился с четырьмя американскими законодателями, чтобы обсудить высылку посла США. После встречи Ричард Лугар (республиканец от штата Индиана) заявил, что Соединенные Штаты отвергают любые предположения о том, что они не уважают суверенитет Боливии или легитимность ее правительства. Моралес ответил, что он уверен, что отношения с Соединенными Штатами улучшатся, когда Обама станет президентом. [14]
В свете спада экономики США после экономического кризиса 2008 года , боливийские торговые чиновники искали альтернативные рынки, чтобы закрыть экспортный разрыв с сокращением торговли между США и Боливией. Страна выбрала Вьетнам и Китай в этом отношении. Заместитель министра иностранных дел Пабло Гусман сказал, что он рассмотрит возможность подписания двусторонних торговых соглашений с двумя странами. Было сказано, что этот шаг не только покроет разрыв, но и расширит экспорт в целом. [46]
Новый иммиграционный закон Европейского союза (ЕС), предусматривающий задержание нелегальных иммигрантов на срок до 18 месяцев перед депортацией, вызвал возмущение в Латинской Америке, а президент Венесуэлы Уго Чавес пригрозил прекратить экспорт нефти в Европу. [47]
Эво Моралес написал открытое письмо в ЕС, критикуя новые ограничения, опубликованное в британской газете Guardian в качестве редакционной статьи 16 июня 2008 года. [48] 18 июня Моралес заявил, что европейский закон является «расистским».
По поводу иммиграционного законодательства ЕС Моралес сказал:
«Мы тоже могли бы сказать, что собираемся изгнать тех, кто грабил и обворовывал нас, тех, кто навязывал политику голода и нищеты, тех, кто экспортировал болезни, эксплуатацию, дискриминацию». [49]
Вместе с бывшим президентом Кубы Фиделем Кастро Моралес сказал, что саммит стран Группы 20 проходил под руководством президента США Джорджа Буша-младшего и не был сосредоточен на проблемах, которые преследуют бедные страны. В то время как Кастро сказал, что заявление, опубликованное в конце саммита, не затрагивало ни одно из «злоупотреблений», вызванных экономической системой США, Моралес сказал, что развитые страны предоставили больше денег для помощи проблемным банкам, чем они обязались бедным странам для улучшения здравоохранения, образования и развития. «Так называемый консенсус G-20 продолжает подчеркивать рыночные принципы и свободную торговлю. Чтобы выйти из этого кризиса, мы должны порвать с неолиберальной экономической моделью и капиталистической системой». [50]