Закон о внутренней безопасности 1950 года , 64 Stat. 987 (публичный закон 81-831), также известный как Закон о контроле за подрывной деятельностью 1950 года , Закон Маккаррана по имени его главного спонсора сенатора Пэта Маккаррана (демократ от Невады) или Закон о концентрационных лагерях [ 2] является федеральным законом Соединенных Штатов . Конгресс принял его, несмотря на вето президента Гарри Трумэна . Он требовал, чтобы коммунистические организации регистрировались в федеральном правительстве. Постановление Верховного суда США 1965 года по делу Альбертсон против Совета по контролю за подрывной деятельностью отменило большую часть требования акта о регистрации коммунистов. Положение о чрезвычайном задержании было отменено, когда Закон о несодержании под стражей 1971 года был подписан президентом Ричардом Никсоном. Совет по контролю за подрывной деятельностью , который обеспечивал соблюдение положения закона, призывающего к расследованию лиц, занимающихся «подрывной деятельностью», также был упразднен в 1972 году.
Его названия были I: Контроль за подрывной деятельностью (Закон о контроле за подрывной деятельностью) и II: Экстренное задержание (Закон о чрезвычайном задержании 1950 года). [3]
Акт требовал от коммунистических организаций регистрации в Генеральном прокуроре США и учреждал Совет по контролю за подрывной деятельностью для расследования дел лиц, подозреваемых в участии в подрывной деятельности или ином содействии установлению «тоталитарной диктатуры», фашистской или коммунистической. Члены этих групп не могли стать гражданами, а в некоторых случаях им запрещалось въезжать в страну или выезжать из нее. Иммигранты, уличенные в нарушении закона в течение пяти лет после натурализации, могли лишиться гражданства.
Генеральный прокурор США Дж. Говард Макграт попросил КП США предоставить список всех ее членов в Соединенных Штатах, а также «раскрыть ее финансовые данные». [4] Кроме того, члены «организаций коммунистического действия», включая те, что были в Коммунистической партии Соединенных Штатов Америки, были обязаны (до дела Верховного суда 1965 года, упомянутого ниже) [5] зарегистрировать у Генерального прокурора США свое имя и адрес и подчиняться законам, применимым к таким регистраторам (например, запрет на федеральную службу и т. д.). [6] Кроме того, после регистрации члены подлежали судебному преследованию исключительно на основании членства в соответствии с Законом Смита из-за выраженного и предполагаемого намерения организации. [7] [8]
В законе также содержался закон о чрезвычайном задержании, дающий президенту полномочия задерживать и заключать под стражу «любое лицо, в отношении которого есть разумные основания полагать, что такое лицо, вероятно, будет заниматься или, вероятно, будет вступать в сговор с другими лицами с целью заниматься актами шпионажа или саботажа ». [9]
Он ужесточил законы об исключении и депортации иностранцев и разрешил задержание опасных, нелояльных или подрывных лиц во время войны или «чрезвычайных ситуаций внутренней безопасности». Акт имел последствия для тысяч людей, перемещенных из-за Второй мировой войны. В марте 1951 года председатель Комиссии по перемещенным лицам США заявил, что 100 000 человек будут лишены возможности въезда в Соединенные Штаты, которые в противном случае были бы приняты. К 1 марта 1951 года акт исключил из въезда в Соединенные Штаты 54 000 человек немецкого этнического происхождения и 12 000 перемещенных русских лиц. [10] Среди известных лиц, которым запретили въезд в Соединенные Штаты, был Эрнст Чейн , которому дважды отказывали в визе в 1951 году. [11]
Закон сделал пикетирование здания федерального суда тяжким преступлением [12], если оно имело целью воспрепятствовать работе судебной системы или оказать влияние на присяжных или других участников судебного разбирательства. [13]
Несколько ключевых разделов Акта были взяты из более раннего законопроекта Мундта-Фергюсона о регистрации коммунистов , который Конгресс не смог принять. [14]
Он включал формулировку, которую сенатор Мундт вносил несколько раз до этого безуспешно, направленную на наказание федерального служащего за передачу информации, «классифицированной президентом (или главой любого такого департамента, агентства или корпорации с одобрения президента) как влияющей на безопасность Соединенных Штатов» «любому представителю иностранного правительства или любому должностному лицу или члену коммунистической организации». Он сказал на слушаниях в Сенате, что это был ответ на то, что Комитет Палаты представителей по расследованию антиамериканской деятельности (HUAC) узнал при расследовании «так называемого дела о тыквенных бумагах , шпионской деятельности в деле Палаты представителей — Хисса , дела Бентли и других». [15]
Президент Гарри Трумэн наложил вето на законопроект 22 сентября 1950 года и направил Конгрессу длинное послание о вето, в котором он критиковал отдельные положения как «величайшую опасность для свободы слова, печати и собраний со времен Закона об иностранцах и подстрекательстве к мятежу 1798 года», «насмешку над Биллем о правах» и «большой шаг к тоталитаризму». [16] [17]
Палата представителей преодолела вето без дебатов 286 голосами против 48 в тот же день. Сенат преодолел его вето на следующий день после «двадцатидвухчасовой непрерывной битвы» 57 голосами против 10. Тридцать один республиканец и 26 демократов проголосовали за, в то время как пять членов каждой партии выступили против. Сенатор-демократ Хьюберт Хамфри возглавил численно уступающую оппозицию в Сенате, несмотря на то, что он голосовал за закон в первый раз. [18]
Часть Акта была отменена Законом о несодержании под стражей 1971 года после того, как он столкнулся с общественным противодействием, в частности со стороны японоамериканцев. Президент Ричард Никсон , подписывая законопроект об отмене, сослался на интернирование японоамериканцев во время Второй мировой войны в качестве исторического контекста, объясняющего, почему законопроект необходимо было отменить. [19]
Например, нарушение 50 USC § 797 (Раздел 21 «Закона о внутренней безопасности 1950 года»), который касается безопасности военных баз и других важных объектов, может быть наказано тюремным заключением сроком до одного года. [20]
Часть акта, кодифицированная как 50 USC § 798, была полностью отменена за нарушение Первой поправки. [21]
Совет по контролю за подрывной деятельностью был упразднен Конгрессом в 1972 году. [22]
Верховный суд США изначально был почтителен к Закону о внутренней безопасности. Например, в деле Гальван против Пресса [ 23] Суд поддержал депортацию мексиканского иностранца на том основании, что он недолгое время был членом Коммунистической партии с 1944 по 1946 год, хотя такое членство было законным в то время (и было объявлено незаконным задним числом Законом).
По мере того, как маккартизм отходил в прошлое, Суд занял более скептический подход к Акту. Решение 1964 года по делу Аптекер против Государственного секретаря признало неконституционным Раздел 6, который запрещал любому члену коммунистической партии использовать или получать паспорт. В 1965 году Суд проголосовал 8–0 в деле Альбертсон против Совета по контролю за подрывной деятельностью, чтобы признать недействительным требование Акта о том, что члены Коммунистической партии должны были регистрироваться в правительстве. Суд постановил, что информация, которую должны были предоставить члены партии, могла стать основой для их преследования за то, что они являются членами партии, что тогда было преступлением, и, следовательно, лишило их права Пятой поправки против самообвинения. [24] В 1967 году положение Акта, запрещающее коммунистам работать на федеральное правительство или на оборонных объектах, также было отменено Верховным судом как нарушение права на свободу объединений, предусмотренного Первой поправкой, в деле Соединенные Штаты против Робела . [25]
.jpg/1280px-Use_of_Deadly_Force_Authorized_(5730792058).jpg)
Американские военные продолжают использовать 50 USC § 797, ссылаясь на него в постановлении армии США AR 190–11 в поддержку разрешения командирам объектов регулировать частное оружие на армейских объектах. В сообщении армии, известном как ALARACT [26], говорится, что «старшие командиры имеют особые полномочия регулировать частное оружие, взрывчатые вещества и боеприпасы на армейских объектах». ALARACT ссылается на AR 190-11 и публичное право (раздел 1062 Публичного закона 111–383, также известного как Закон о национальной обороне на 2011 финансовый год); AR 190–11, в свою очередь, ссылается на Закон о внутренней безопасности Маккаррана (кодифицированный как 50 USC 797). Ссылка на ALARACT является усеченной версией публичного права. [27]
В псевдодокументальном фильме 1971 года «Парк наказаний» рассуждали о том, что могло бы произойти, если бы Ричард Никсон применил закон Маккаррана против членов антивоенного движения , движения за власть черных , феминистского движения и других.