Совет национальной безопасности ( тайский : คณะมนตรีความมั่นคงแห่งชาติ ; RTGS : Хана Монтри Кхвам Ман Кхонг Хенг Чат ; сокращенно CNS ( тайский : คมช ) — военная хунта , правившая Таиландом в период между государственным переворотом против премьер-министра. Министр Таксин Чинават 19 сентября 2006 года до позднего государственного переворота 22 мая 2014 года. Таксин был свергнут, находясь за границей, в Нью-Йорке, в результате ненасильственного переворота, возглавляемого командующим Королевской армией Таиланда (RTA) генералом Сонти Буньяратглином , одним из высшее военное командование Таиланда. [1] Военное положение было объявлено 19 сентября генералом Сонти, [2] который заявил, что действия были предприняты в попытке «вернуть нормальность и гармонию» и с намерением «вернуть власть Тайский народ как можно скорее». [1] Это мнение разделял король Пхумипон Адульядет , который впоследствии назначил генерала Сонти главой правящего совета. [1]
Генерал Сонти возглавлял Совет, исполняя обязанности премьер-министра и кабинета министров , [3] [1] до назначения генерала Сураюда Чуланонта новым премьер-министром. [4] Однако Совет сохранил значительную политическую власть в соответствии с Временной конституцией, разработанной Советом в 2006 году , особенно в отношении разработки постоянной конституции. [5]
Совет был распущен 22 мая 2014 года после частичной отмены Конституции Таиланда 2007 года , [6] когда командующий армией генерал Прают Чан-Оча начал государственный переворот в ответ на шестимесячный политический кризис . Его сменил в качестве военной хунты Национальный совет за мир и порядок .
Совет первоначально был сформирован как Совет по демократическим реформам Оператор RTGS : Хана Патируп Канпохронг Най Рабоп ; Prachathippatai An Mi Phramahakasat Songpenpramuk ), [7] сокращенно CDR ( тайск . : คปค. ). Оригинальное тайское название Совета буквально переводится как «Совет по реформированию демократического режима правления с королем во главе». 21 сентября 2006 г. , пресс-секретарь попросил местные СМИ сообщать английское название Совета полностью, а не сокращать его, вместе с дополнением "в соответствии с Конституционной монархией" после того, как новостные репортажи сокращали название в своих репортажах. Это было потому, что Совет посчитал, что его полное название имело важное значение для передачи предполагаемого сообщения, и что сокращенная версия может быть «вводящей в заблуждение». [8]
Однако 27 сентября Совет объявил, что они откажутся от английской ссылки на монархию из-за недопонимания, возникшего у иностранных СМИ относительно роли монархии в Совете, и заявил, что официально на английском языке он будет называться Советом по демократическим реформам . [9] Когда в тот же день, до ее обнародования 1 октября, была опубликована временная конституция 2006 года , в нее были включены статьи о создании Совета национальной безопасности с идентичным руководством, что и у CDR, что фактически переименовало CDR в Совет национальной безопасности после вступления в силу временной конституции. [10]
Сонти получил назначение и благословение короля Пхумипона Адульядета , который, как цитируют, сказал: «Чтобы поддерживать мир и порядок в стране, Его Величество Король любезно предоставил королевский приказ о назначении генерала Сонти Буньяратглина лидером Совета по демократическим реформам. Народу предлагается сохранять спокойствие, в то время как все государственные служащие должны следовать приказам генерала Сонти Буньяратглина, отныне и впредь». [11] Хунта состоит из руководителей всех ветвей тайской армии и полиции: [12]
Через неделю после переворота бывший одноклассник Сонти генерал Бунсранг Наимпрадит был повышен с должности заместителя Верховного главнокомандующего до должности Верховного главнокомандующего, заменив Руангрожа Махасаранона . Генеральный секретарь хунты Винай Фаттиякул был повышен до должности постоянного секретаря по обороне. [13]
Генерал Сонти также повысил своих одноклассников и лейтенантов, участвовавших в перевороте, командующего 1-м армейским округом генерал-лейтенанта Анупонга Паочинду и командующего 3-м армейским округом генерал-лейтенанта Сапранга Калайянамитра , до должности помощника командующего армией. [14] [15]
22 сентября Совет предоставил генералу полиции Ковиту Ваттане абсолютную власть над всеми вопросами полиции. Он также был назначен председателем новой Национальной полицейской комиссии, состав которой пока не был объявлен. Комиссии будет поручено внести поправки в Закон о национальной полиции 2004 года в течение следующего года; законопроект изначально был одобрен избранным парламентом. В соответствии с правовой базой, действовавшей до переворота, премьер-министр был ответственным за председательство в Комиссии. [16]
Более поздняя реструктуризация отразила сдвиги власти внутри хунты, в частности, увеличение власти армии и уменьшение власти полиции и флота. Начальник полиции Ковит Ватана, который после переворота перетасовал старший полицейский персонал, чтобы ослабить базу власти Таксина Чинаватры, был понижен в должности с заместителя начальника хунты до простого члена. Командующий ВМС адмирал Сатирапхан Кейанонд, который был вторым в хунте, также был понижен до простого члена. [17]
В заявлении от 21 сентября Совет изложил причины своего прихода к власти и дал обязательство восстановить демократическое правительство в течение одного года. В заявлении переворот описывался как «кратковременное вмешательство с целью восстановления мира, единства и справедливости в стране».
Причины переворота были следующими:
* Подрыв доверия к национальной администрации и тупик политических разногласий
- Резкий рост разобщенности среди тайского народа
- Признаки разгула коррупции, должностных преступлений и широко распространенного кумовства
- Невозможность продолжить процесс реформ, предусмотренный Конституцией
- Вмешательство в деятельность национальных независимых агентств, подрывающее их способность нормально функционировать и эффективно решать проблемы страны
- Определенные существенные демократические элементы Конституции были подорваны
- Ухудшение социальной справедливости
- Доказательства слов и действий, которые потрясли и доказали, что они противоречат самим основам демократии Таиланда с Его Величеством Королем в качестве главы государства
В заявлении говорилось: «Вмешательство Совета не имеет иной цели, кроме укрепления демократии посредством демократических реформ, включая проведение общепринятых свободных и справедливых выборов. С другой стороны, оставление страны в условиях затяжной политической неопределенности в конечном итоге подорвет доверие людей и их уверенность в самих основах демократии».
Переворот 2006 года привел к росту раскола в тайском обществе, что привело к увеличению числа случаев оскорбления величества, несмотря на высказанное королем пожелание, чтобы их число сократилось. К концу 2011 года Организация Объединенных Наций, Соединенные Штаты и другие западные страны выразили крайнюю обеспокоенность законами об оскорблении величества и отсутствием защиты прав человека в королевстве.
Хунта пообещала назначить гражданское правительство, уйти в отставку, восстановить права человека, провести выборы в течение года и не менять ключевые политики правительства Таксина, такие как всеобщее здравоохранение и фонды микрокредитования деревень. Позже хунта назначила отставного генерала Сураюда Чуланонта премьер-министром, изменила свое название на Совет национальной безопасности и институционализировала свои полномочия во Временной конституции, сняла запрет на политические собрания (но только для «конструктивных дебатов») и перенесла дату выборов на 17 месяцев.
В последние годы политический ландшафт Таиланда претерпел значительные изменения. Партия Move Forward (MFP) и партия Pheu Thai стали основными политическими силами. На выборах 2023 года партия MFP одержала победу, что стало сигналом об отходе от правления, поддерживаемого военными [18] . Однако проблемы остаются, включая потенциальные юридические препятствия и влияние военного и роялистского истеблишмента [19] .
В заявлении Совета содержался график восстановления гражданского правительства и выборов. «Временная конституция будет принята в течение двух недель, и в конечном итоге будет сформировано гражданское правительство», — говорилось в нем. «Механизмы демократических реформ вскоре будут восстановлены. Будет создан законодательный орган, ответственный за законодательство и разработку новой конституции. Этот процесс, который приведет к всеобщим выборам, должен быть завершен в течение одного года. [20] См. временное гражданское правительство Таиланда 2006 г.
После всеобщих выборов хунта будет распущена и заменена Советом национальной безопасности [21]. «Необходимо сохранить Совет, чтобы не было лазеек для исполнительной власти», — заявил генерал Сонти Буньяратглин агентству AFP [22].
Хунта инициировала отстранение от государственной службы людей, назначенных правительством Таксина, а также бывших одноклассников Таксина по 10-му классу в подготовительной школе Армейских академий . В число военных офицеров, которые должны были быть переведены на неактивные должности, вошли помощник начальника армии генерал Порнчай Кранлерт, командир Первого армейского корпуса генерал-лейтенант Джирасит Кесакомол, начальник Первой армейской дивизии генерал-майор Прин Сувандхат, командующий Первой армейской областью генерал-лейтенант Анупонг Паочинда, генерал-майор Прин Суванатхат, генерал-лейтенант Джирасит Кесакомол, генерал-майор Руангсак Тонгди, генерал-майор Санит Пхроммас и генерал-майор Манас Паорик. Генерал Лертрат Раттаванич, считавшийся близким к правительству Таксина, был повышен до церемониальной должности генерального инспектора обороны. [13]
Постоянный секретарь Министерства труда Сомчай Вонгсават, зять Таксина Чинавата, был арестован и содержится под стражей на втором этаже здания штаба армии. [23]
Также были переведены 18 старших офицеров полиции, которые, по утверждению хунты, могли представлять угрозу национальной безопасности, если бы они остались на своих нынешних должностях. Среди них были начальник полиции особого отделения генерал-лейтенант Таворн Чаним, начальник иммиграционной полиции генерал-лейтенант Суват Тамронгсрисакул, начальник 4-го региона генерал-лейтенант Сатапорн Дуангкаев, начальник Центрального бюро расследований генерал-лейтенант Монтри Чамрун, начальник отдела по борьбе с преступностью генерал-майор Винай Тонгсонг, начальник полиции 191 генерал-майор Сумет Руангсават, начальник 5-го столичного полицейского отделения генерал-майор Косин Хинтао, начальник 7-го столичного полицейского отделения генерал-майор Бунсонг Паничаттра и начальник 3-го специального отделения полиции генерал-майор Аттхакрит Таричат. Генерал-майор полиции Аттхакрит Таричат в настоящее время обеспечивает безопасность Таксина в Лондоне. [14]
Сурасит Сангкхапонг, директор Управления государственной лотереи и помощник Таксина, подал в отставку, чтобы позволить генеральному аудитору Джарувану Майнтаке провести расследование по обвинению в нарушении. [24]
Губернаторы провинций, считающиеся политическими оплотами Thai Rak Thai, были переведены в более мелкие провинции или назначены на неактивные должности в Министерстве внутренних дел. Сюда вошли губернаторы Чиангмая, Чианграя, Кхонкэна, Бурирама, Пхаттхалунга, Сатуна, Сурина, Кампхенгпхета, Сукхотая и Самутпракана. Министр внутренних дел Ари Вонгарья отрицал, что эти перемещения были политически мотивированы. [25] Однако перестановки широко рассматривались как попытка понизить в должности тех, кто был связан со свергнутым правительством. Постоянный секретарь Министерства внутренних дел Фонгпхайоме Васапхути также отметил, что переводы были сделаны для того, чтобы «уменьшить влияние, оказываемое на их губернаторство, инициированное Thai Rak Thai . Переводы направлены на то, чтобы правительству [Сураюда] было легче функционировать». [25]
Многие высокопоставленные правительственные чиновники были переведены хунтой «ради достижения примирения», что означало, что они якобы имели связи со свергнутым режимом. Были переведены 10 высокопоставленных чиновников из Департамента национальных парков, дикой природы и охраны растений. [26]
Хунта приказала 58 видным гражданским лицам стать ее советниками. Однако большинство назначенцев отрицали какую-либо осведомленность о назначениях, а некоторые заявили, что не могут служить. «Я сказал, что переворот неправильный, как я могу быть его консультативным советом?» — спросил Чайват Сатха-ананд с факультета политологии университета Чулалонгкорн . [27] Пратхип Унгсонгтам Хата , которая была назначена в комиссию по примирению, также бойкотировала консультативный совет CDR, отметив, что как сторонник демократии она не может работать с CDR, которая приняла неконституционные меры. Пибхоб Дхонгчай , лидер распавшегося антитаксиновского Народного альянса за демократию , сказал, что он не может участвовать в комиссии по примирению, потому что он был членом Национального экономического и социального консультативного совета и уже имел канал для консультирования правительства. [28]
Пасук Понгпаичит , экономист-антитаксин, которая также была назначена, отрицала, что не может быть советником, используя в качестве оправдания предстоящую длительную поездку в Японию. [29] На вопрос прессы, почему хунта не проинформировала назначенцев об их назначениях, представитель CDR генерал-лейтенант Палангун Клахарн сказал: «В этом нет необходимости. Некоторые вопросы срочные. Помочь стране — честь. Я верю, что те, кого назвали, не откажутся от назначения, потому что мы не испортили их репутацию». [30]
Консультанты были назначены в 4 ключевых областях:
Хунта поручила нескольким агентствам провести расследование в отношении свергнутого правительства.
Менее чем через неделю Комитет по проверке активов был распущен, и несколько его членов были включены в новый комитет из 12 человек с большими полномочиями по замораживанию активов членов правительства Таксина, обвиняемых в коррупции. Новый комитет имел гораздо более широкую сферу деятельности, чем первоначальный комитет, и мог реагировать на требования Джарувана Майнтаки. Комитет был уполномочен расследовать любые проекты или действия членов правительства Таксина и других лиц, подозреваемых в нарушениях, включая уклонение от уплаты налогов. Председатель старого комитета Сават Чотефанич был понижен в должности в новом комитете; позже он ушел в отставку, как сообщается, в знак протеста. [37] В число оставшихся членов нового комитета вошли несколько деятелей, которые публично критиковали правительство Таксина, включая Каевсана Атибхоти , Джарувана Майнтаки , Нама Йимьяема и Сак Корсенгренга. Нам Йимьяем был позже назначен председателем комитета.
Отдельный указ (№ 31) предоставил NCCC полномочия замораживать активы политиков, которые не сообщили о своем финансовом положении к установленному сроку или намеренно сообщили ложную информацию. Другой указ (№ 27) увеличил наказание для руководителей политических партий, чьи партии были распущены, от простого запрета им формировать или становиться руководителями новой партии, до лишения их избирательных прав на пять лет. [38]
Хунта опубликовала проект временной хартии 27 сентября 2006 года, что вызвало много критики. [39] Структурно проект временной хартии похож на Конституцию 1991 года, Конституцию 1976 года и Хартию 1959 года, поскольку он устанавливает чрезвычайно мощную исполнительную ветвь власти, которая будет назначать весь законодательный орган. CDR, который будет преобразован в Совет национальной безопасности (CNS), будет назначать главу исполнительной власти, весь законодательный орган и составителей постоянной конституции. Критика была сосредоточена на том факте, что:
Сонти Буньяратглин объявил, что будут восстановлены Южный приграничный административный центр провинций (SBPAC) и Гражданско-полицейско-военная оперативная группа (CPM) 43. Сонти сказал, что возглавляемое армией многоведомственное Командование по построению мира в южных приграничных провинциях будет распущено, а его войска перейдут под CPM 43, который будет действовать параллельно с SBPAC. SBPAC и CPM 43 были распущены в середине 2001 года бывшим премьер-министром Таксином Чинаватом. До этого CPM 43 подчинялся директиве SBPAC. Сонти также назначил себя главой Командования операций внутренней безопасности (ISOC). Ранее ISOC возглавлял премьер-министр. [41]
Хунта также продлила еще на три месяца чрезвычайный указ правительства Таксина по борьбе с мятежом на юге Таиланда . Чрезвычайный указ уполномочивает государственные органы проводить обыск и арестовывать подозреваемых мятежников без ордеров. [42]
Сонти и другие высокопоставленные лидеры хунты вылетели в Чиангмай на самолете ВВС C-130 3 ноября 2006 года, чтобы посетить известного предсказателя судьбы и провести религиозную церемонию, чтобы отвратить неудачу из-за их организации переворота 19 сентября. [43]
Лидеры хунты назначили себя в советы директоров нескольких государственных предприятий. [44]
Хунта цензурировала СМИ и интернет, ввела военное положение и создала 14-тысячное военное подразделение для контроля над публичными протестами. Интервью с покойным Нуамтонгом Пхайваном , транслировавшееся телеканалом iTV, внезапно оборвалось после того, как директор принадлежащего армии канала Channel 5 позвонил на станцию и предупредил их об опасности трансляции. [46] Для поддержания порядка на станции были отправлены дополнительные войска.
Пятое заявление хунты уполномочило Министерство информации и технологий блокировать сайты, критикующие переворот, и веб-доски, обсуждающие переворот. Анонимные прокси-серверы, через которые тайские интернет-пользователи могли получить доступ к заблокированной веб-странице, также были заблокированы, как и сайты BBC 1 , BBC 2 , CNN , Yahoo News , Seattle Post-Intelligencer , The Age , Amazon.com , Amazon.co.uk и Yale University Press , содержащие статьи о короле Пумипоне Адульядете . [47]
Хунта сохранила военное положение после переворота, хотя заместитель председателя хунты Чалит Фукбхасук утверждал, что не было никаких сообщений разведки о необычной деятельности сторонников свергнутого премьер-министра Таксина. [48]
Хунту обвинили в запугивании политиков партии Thai Rak Thai и давлении на них с целью прекращения политической деятельности. Они также угрожали, что партия будет распущена. Хунта утверждала, что они просто искали сотрудничества с политиками. [49]
В конце декабря 2006 года кабинет Сураюда одобрил 556 миллионов бат на формирование 14-тысячного спецназа с мандатом на контроль антихунтовских протестов. Выделение средств было получено по запросу CNS. Силы быстрого развертывания начали операции 1 декабря 2006 года. Сураюд отказался объяснить, почему его кабинет одобрил финансирование сил после того, как они уже начали действовать, что противоречило директивам канцелярии премьер-министра. Представитель правительства Йонгют Майяларп пообещал, что силы будут распущены 30 сентября 2007 года вместе с CNS. Средства будут перенаправлены из Министерства обороны и Управления полиции, но если эти два агентства не будут иметь достаточного финансирования, они будут перенаправлены из резервного фонда правительства на случай чрезвычайных ситуаций. Йонгют сообщил, что ни один из членов кабинета не ставил под сомнение использование средств. Генерал Сапран Каллаянамит, помощник генерального секретаря CNS, был назначен командующим силами. [50] [51]
В январе генеральный секретарь CNS генерал Винай Фаттиякул прямо приказал руководителям СМИ не допускать упоминания Таксина и партии Thai Rak Thai . «Если они не слушают, вы можете выгнать их со своей станции, или, если вы не можете использовать свое суждение, я использую свое, чтобы помочь вам управлять вашей станцией», — сказал он 100 руководителям СМИ. [52]
Хунта назначила комитет по разработке конституции и спонсировала ведущего критика-антитаксина Прасонга Сунсири, который возглавил этот комитет. [53]
27 декабря 2006 года стало известно, что Кабинет министров одобрил финансирование в размере более полумиллиарда бат для 14-тысячного секретного антипротестного спецназа, командующим которого был генерал Сапран. Так называемый Центр специальных операций CNS, финансируемый за счет 556 миллионов бат, перенаправленных из Министерства обороны, Полицейского управления и чрезвычайного резервного фонда правительства, был тайно создан CNS 1 декабря 2006 года для подавления антихунтовских протестующих. [50] [51]
В мае 2007 года выяснилось, что командующий Первой армией Прают Чан-Оча был назначен командующим секретным армейским подразделением с бюджетом в 319,1 млн бат для мобилизации массовой поддержки хунты. Генерал-лейтенант Прают утверждал, что он действовал в соответствии с политикой армии и что его действия были направлены на служение обществу, а не на поиск политической выгоды. [54]
Два члена CNS, утверждающие, что являются близкими помощниками генерального секретаря хунты Виная Фаттиякула, были арестованы за попытку получить 40 миллионов бат за место в кабинете министров. Винай отрицал, что знал этих двух мужчин. [55]
Лидер CNS Сонти утвердил совершенно секретный бюджет в размере 12 миллионов бат для пиар-кампании по дискредитации Таксина Чинаватры. Запрос на деньги был подан 24 января 2007 года. Чианчуанг Калайянамитр, младший брат заместителя генерального секретаря CNS Сапранга Калайянамитра , был нанят в качестве руководителя группы по связям с общественностью. [56] Политики, нанятые в рамках кампании CNS, включали лидера партии Чат Паттана Корна Даббаранси , демократов Корна Чатикаваниджа , Алонгкорна Палабутра и Корбсака Сабавасу, Прапата Панья-чатраксу , ключевого члена партии Тай Рак Тай, который перешел в партию Чат Тай, а также бывшего сенатора Крайсака Чунхавана . Среди нанятых CNS ученых были Вуттипонг Пиебджрия-ват, Сопхон Супапонг , Наронг Пхет-прасерт и Сомкиат Осотспа. Однако Сопхон отрицал, что имел какое-либо отношение к кампании. [57]
CNS выпустила 75-серийный телевизионный документальный фильм для продвижения своих идей. Сообщалось, что стоимость производства и трансляции документальных фильмов под названием «Phrungnee Tong Dee Kwa» («Завтра должно быть лучше») составила не менее 20 миллионов бат. Генерал Анупонг Паочинда, помощник генерального секретаря CNS, защитил CNS от обвинений в нарушениях, связанных с документальными фильмами. [58]
До вынесения Конституционным трибуналом 20 мая 2007 года решения о роспуске партии «Тай Рак Тай» и Демократической партии , CNS разослала десятки миллионов SMS- сообщений пользователям мобильных телефонов по всему Таиланду, отговаривая их от участия в протестах. [59]
После тайского переворота 2014 года Совет национальной безопасности был распущен и ему на смену пришел Национальный совет мира и порядка во главе с генералом Праютом Чан-Оча . NCPO курировал разработку Конституции Таиланда 2017 года , которая закрепила политическое влияние военных. [62] [63]
В марте 2019 года были проведены всеобщие выборы в соответствии с новой конституцией, в результате которых Прают остался премьер-министром Таиланда . [64] Однако, несмотря на выборы, правление NCPO оставило после себя наследие военного доминирования в политике Таиланда. [65] Продолжаются опасения по поводу прав человека в Таиланде , включая цензуру СМИ и ограничения свободы слова, которые сохранялись при управлении NCPO. [66] [67]