Восьмая поправка к Конституции Пакистана ( урду : آئین پاکستان میں آٹھویں ترمیم ) позволила президенту в одностороннем порядке распустить Национальное собрание и избрать правительство. Национальная ассамблея Пакистана внесла поправки в Конституцию Пакистана в 1985 году, и закон оставался в силе до его отмены в 1997 году .
Законопроект был принят в отсутствие избранного парламента . Восьмая поправка была разработана и позже введена в действие технократически - военным правительством генерала Зия-уль-Хака . Восьмая поправка изменила систему правления Пакистана с парламентской демократии на полупрезидентскую систему . Восьмая поправка усилила полномочия президента, а также предоставила дополнительные полномочия по роспуску правительства избранного премьер-министра. Эти полномочия включали право, выраженное в подразделе 2(b), включенном в статью 58, распускать Национальное собрание (но не Сенат ), если, по его или ее мнению, «возникла ситуация, в которой Правительство Федерация не может существовать в соответствии с положениями Конституции, и необходимо обращение к избирателям». ( Конституция Пакистана , статья 58) с последствием увольнения премьер-министра и его или ее кабинета.
Восьмая поправка, помимо внесения ряда других изменений в Конституцию, внесла в статью 58 Конституции следующий пункт:
(2) Несмотря ни на что, содержащееся в пункте (2) статьи 48, Президент может также распустить Национальное собрание по своему усмотрению, если, по его мнению,
- (a) премьер-министру был вынесен вотум недоверия (что привело к смещению Имрана Хана с поста премьер-министра), ни один другой член Национальной ассамблеи вряд ли будет пользоваться доверием большинства членов Национальной ассамблеи Национальное собрание в соответствии с положениями Конституции, как это установлено на сессии Национального собрания, созванной для этой цели; или
- (б) возникла ситуация, при которой Правительство Федерации не может осуществлять свою деятельность в соответствии с положениями Конституции и необходимо обращение к избирателям.
Генерал Зия-уль-Хак впервые использовал поправку, чтобы уволить премьер-министра Мохаммада Хана Джунджо по обвинению в коррупции в мае 1988 года. Премьер-министр хотел свергнуть власть Зии. В 1988 году Беназир Бхутто пообещала отменить поправку в своем предвыборном манифесте. Однако поправка осталась в силе, поскольку у нее не было достаточного количества мест в 1988 году и снова в 1993 году. [1] С 1988 по 1996 год президент Гулаам Исхак Хан широко использовал восьмую поправку и статью 58 2( б) распустить Национальное собрание. Президент Хан использовал поправку для роспуска избранных правительств премьер-министров Беназир Бхутто и Наваза Шарифа . Президент Хан впервые применил VIII поправку 6 августа 1990 года против Бхутто по предполагаемым случаям кумовства и коррупции. В 1993 году президент Исхак Хан снова использовал эту поправку, чтобы распустить избранное народом правительство премьер-министра Наваза Шарифа. Во втором случае премьер-министр Наваз Шариф был восстановлен в должности премьер-министра Верховным судом, но возникшая тупиковая ситуация закончилась отставками как Хана, так и Шарифа. Использование статьи 58 2(b) почти всегда оправдывалось президентом как необходимость свержения коррумпированных правительств, которые, как утверждалось, потеряли доверие народа. Каждый раз проводились выборы, в результате которых правящая партия теряла большинство или большинство голосов в Национальном собрании. В 1996 году его снова использовал президент Фарук Ахмад Хан Легари против лидера своей партии, премьер-министра Беназир Бхутто, в ноябре 1996 года.
В 1997 году была принята Тринадцатая поправка , лишавшая президента права распускать Национальное собрание и объявлять новые выборы, фактически сводя пост президента к формальному номинальному лицу .
Демократия Пакистана не дает людям возможности напрямую отозвать членов парламента до истечения их срока полномочий. Следовательно, Тринадцатая и Четырнадцатая поправки устранили институциональные сдержки и противовесы в отношении власти премьер-министра , предоставив ему или ей иммунитет от увольнения по закону. Власть администрации президента была частично восстановлена Семнадцатой поправкой . Право на роспуск Национальной ассамблеи и увольнение премьер-министра теперь подлежит утверждению Верховным судом . В 2010 году Парламент Пакистана принял Восемнадцатую поправку , отменив 17-ю поправку эффективным и немедленным курсом.
В общем, Восьмая поправка стала синонимом статьи 58 2(b), которая, в свою очередь, считается положением, вводящим президентские полномочия по роспуску Национальной ассамблеи. Однако Восьмая поправка на самом деле была компромиссом между парламентом, избранным на беспартийных выборах 1985 года, и тогдашним президентом генералом Зия-уль-Хаком. До выборов 1985 года, в течение шести лет, генерал Зия-уль-Хак уже внес многочисленные поправки в Конституцию 1973 года посредством различных указов о внесении поправок в Конституцию, наиболее значительным из которых является Указ о возрождении Конституции 1973 года (Указ президента). № 14 1985 г.). Этот указ фактически предоставил президенту еще больше полномочий при роспуске Национальной ассамблеи. Пункт (2), добавленный к статье 58 этого указа, гласил: «Президент может также распустить Национальное собрание по своему усмотрению, если, по его мнению, необходимо обращение к избирателям». Обратите внимание, что проверка конституционного функционирования правительства не требовалась для того, чтобы президент распустил Национальное собрание.
Следует также отметить, что Восьмая поправка также заставила избранный парламент поддержать все приказы генерала Зия-уль-Хака, заменив статью 270А, введенную Указом президента № 14 от 1985 года, слегка измененной версией, сохранив текст. заявив о законности всех своих действий, включая его приход к власти 5 июля 1977 года и последующие поправки к конституции.
Неясно, требовалось ли это явное одобрение парламента для того, чтобы поправки генерала Зия приобрели юридическую силу, но похоже, что генерал Зия счел желательным получить это одобрение и поэтому решил пойти на компромисс, ослабив некоторые президентские полномочия своих поправок. предоставил.