Военно -морские законы ( нем . Flottengesetze , «Законы о флоте») представляли собой пять отдельных законов, принятых Германской империей в 1898, 1900, 1906, 1908 и 1912 годах. Эти акты, поддержанные кайзером Вильгельмом II и его министром военно-морского флота гросс -адмиралом Альфредом фон Тирпицем , обязывали Германию создать флот, способный конкурировать с Королевским флотом Соединенного Королевства .
Кайзер давно хотел иметь крупные военно-морские силы, чтобы обеспечить Германии то, что он называл « местом под солнцем ». Крупный германский флот мог бы помочь в попытках Германии захватить колонии , а также способствовать экономическим и коммерческим интересам страны в других частях мира. Он был полон решимости сделать свою страну колониальной державой в Африке и на Тихом океане. [1] Он также был очень милитаристским человеком и желал увеличить мощь германских вооруженных сил; в частности, он хотел создать флот, который мог бы сравниться с британским Королевским флотом. [2] Как он писал в своей автобиографии: [3]
У меня была особая страсть к флоту. Она в немалой степени исходила от моей английской крови. Когда я был маленьким мальчиком... я восхищался гордыми британскими кораблями. Во мне проснулось желание построить когда-нибудь свои собственные корабли, подобные этим, и когда я вырасту, иметь такой же прекрасный флот, как у англичан.
— Кайзер Вильгельм II, «Моя ранняя жизнь»
Хотя Вильгельм любил военно-морскую мощь, он изначально не был уверен, какую форму примет немецкий флот: силу, состоящую в основном из небольших судов, таких как крейсеры , или более крупных судов, таких как линкоры . Первоначально он склонялся к крейсерам, потому что они могли отправиться во все уголки земного шара и демонстрировать немецкий флаг, где бы они ни находились, в то время как линкоры были большими и громоздкими и, таким образом, должны были оставаться в Балтийском или Северном море . Секретарь Германского имперского военно-морского ведомства , адмирал Фридрих фон Хольманн , также отдавал предпочтение крейсерам, потому что они были дешевле и больше подходили для немецкой морской стратегии, которая тогда делала упор на береговую оборону. Однако адмирал Альфред фон Тирпиц , главный сторонник линкоров для немецкого флота, утверждал, что, поскольку у Германии не было большого количества колоний или заморских угольных станций, крейсерская война не имела смысла. Скорее, было важно сосредоточить большой флот линкоров в непосредственной близости от сильнейшей морской державы, поскольку это был единственный способ, которым Германия могла конкурировать с Британией (ведущей морской и колониальной державой мира) и таким образом достичь мирового господства для себя. Тирпиц далее утверждал, что само существование большого флота линкоров косвенно защитит немецкие колонии и торговлю во всем мире, несмотря на ограниченный радиус действия линкоров. Победа лагеря линкоров в этом стратегическом споре была закреплена, когда Тирпиц сменил Холлмана на посту государственного секретаря по флоту. [4]
15 июня 1897 года Тирпиц представил меморандум , который должен был изменить историю Европы. В этом документе он утверждал, что для победы над сильнейшей морской державой необходим флот линкоров. Затем он перевернул свой аргумент: если линкоры необходимы, то врагом Германии должна быть сильнейшая морская держава — Британия. [5] Планы Тирпица основывались на « теории риска » — даже если германский флот был меньше британского, он должен был нанести Королевскому флоту урон, достаточно серьезный, чтобы поставить под угрозу британское господство на морях. Потери были бы настолько тяжелыми, что другая держава, возможно, союзник Германии или противник Великобритании, могла бы затем напасть и уничтожить остатки британского флота. Чтобы избежать столь дорогостоящего морского противостояния с Германией, британская дипломатия стала бы более сговорчивой по отношению к немецким колониальным и экономическим желаниям. [6] Тирпиц считал, что такая масштабная программа судостроения могла бы работать только в том случае, если бы ее детали были закреплены в законе; это обязывало бы флот строить фиксированное количество кораблей заранее, гарантировало бы непрерывное пополнение флота и исключало бы необходимость торговаться за деньги на постройку каждого корабля в Рейхстаге . [7] Таким образом, была подготовлена почва для принятия ряда законов, которые ускорили бы трансформацию англо-германских отношений .
На рубеже 20-го века Британия придерживалась « стандарта двух держав »: Королевский флот должен был быть равен по силе флоту следующих двух морских держав вместе взятых. [8] Стандарт, долгое время принятый неофициально, был официально принят Законом о морской обороне 1889 года и обозначил французский и русский флоты как наиболее вероятных противников Британии в открытом море. [9] Однако германские морские законы, пропагандируемые Тирпицем, начали угрожать этому стандарту.
Первый военно-морской закон, представленный Рейхстагу в конце 1897 года, описывал состав флота по классам судов и количество кораблей, которые должны были быть построены к 1904 году, а также устанавливал предельную стоимость. [10] Он разрешал фиксированное количество линкоров, которое не могло быть изменено ежегодным парламентским голосованием, предлагая построить 16 линкоров в течение следующих трех лет. Закон был принят Рейхстагом 26 марта 1898 года вопреки оппозиции Консервативной партии и Социал-демократической партии , которые были против траты огромных сумм денег на морскую войну. Его последствия не были сразу очевидны, поскольку семи линкоров, которые он предусматривал, было бы недостаточно для борьбы ни с британским, ни с французским флотом. [11]
Реальная угроза Германии Королевскому флоту началась со Второго военно-морского закона. Во время Второй англо-бурской войны (1899–1902) немцы очень симпатизировали бурам , которых они считали расово и культурно родственным народом. В январе 1900 года британские крейсеры, патрулировавшие побережье Африки, задержали три немецких почтовых парохода у берегов Африки, чтобы обыскать их, заподозрив, что они перевозят материалы для буров. Хотя британцы быстро извинились, немцы были возмущены, и адмирал фон Тирпиц воспользовался гневом, чтобы внести новый военно-морской законопроект, который был принят Рейхстагом с очень небольшим сопротивлением 14 июня того же года. Этот закон удвоил размер флота с 19 до 38 линкоров; Два флагманских корабля, четыре линейные эскадры по восемь линейных кораблей в каждой и четыре резервных линейных корабля должны были быть построены в течение семнадцати лет, с 1901 по 1917 год. Этот закон ясно дал понять, что германский флот должен был быть не только мощным линейным флотом, а не силами береговой обороны (в процессе превращения Германии во вторую по силе военно-морскую державу в мире), но и что главным противником этого увеличенного флота должна была стать Великобритания. [12]
В течение следующих 12 лет Рейхстаг принял еще три Военно-морских закона, в 1906, 1908 и 1912 годах; в каждом случае Тирпиц воспользовался чувством кризиса и тревоги в Германии, чтобы обеспечить успех законопроекта. В июне 1906 года Третий Военно-морской закон, предписывающий строительство шести больших крейсеров, стал законом после того, как Германия не смогла разорвать Антанту на Альхесирасской конференции . Четвертый Военно-морской закон от апреля 1908 года сократил возраст, в котором линкоры должны были быть заменены, с 25 до 20 лет и был вызван ощущением, что король Эдуард VII и Великобритания пытаются окружить Германию. Пятый Военно-морской закон, вызванный отступлением Германии во время Агадирского кризиса 1911 года, был принят в июне 1912 года и добавил еще три линкора в программу строительства. [13]
На протяжении 1890-х годов Британия строила собственные линкоры в огромных масштабах и была больше озабочена Францией и Россией , чем Германией, которую она рассматривала скорее как союзника, чем как врага. Однако Второй военно-морской закон с его быстрым расширением немецкого флота начал серьезно беспокоить островное государство. Германская военно-морская экспансия угрожала британскому контролю над морями, который был жизненно важен не только для поддержания Британской империи , но и для безопасности самих Британских островов , поскольку военно-морское превосходство долгое время защищало Британию от вторжения. [14] Как лорд Селборн , первый лорд Адмиралтейства , сообщил премьер-министру лорду Солсбери и остальной части британского кабинета 15 ноября 1901 года: [15]
Военно-морская политика Германии определенна и настойчива. Император, кажется, полон решимости использовать мощь Германии по всему миру для продвижения немецкой торговли, владений и интересов. Из этого следует, что немецкая военно-морская мощь должна быть увеличена, чтобы сравниться с нашей более выгодно, чем в настоящее время. Результатом этой политики станет то, что Германия окажется в командной позиции, если мы когда-нибудь окажемся в состоянии войны с Францией и Россией... Все морские офицеры, которые в последнее время много видели германский флот, согласны, что он настолько хорош, насколько это возможно.
В документе Кабинета министров от октября 1902 года Селборн более подробно остановился на германской морской угрозе Великобритании: [16]
Чем больше изучается состав нового немецкого флота, тем яснее становится, что он предназначен для возможного конфликта с британским флотом. Он не может быть предназначен для того, чтобы играть ведущую роль в будущей войне между Германией и Францией и Россией. Вопрос такой войны может быть решен только армиями на суше, и большие морские расходы, на которые пошла Германия, подразумевают преднамеренное уменьшение военной мощи, которую Германия могла бы достичь в ином случае по отношению к Франции и России.
В результате британцы начали менять свою внешнюю и военно-морскую политику, чтобы противостоять немецкой угрозе. С 1902 года и далее развивалась англо-германская гонка морских вооружений , поскольку Адмиралтейство отстаивало стандарт двух держав плюс дополнительные шесть линкоров сверх паритета с французами и русскими. [17] Дипломатически британцы навсегда отказались от великолепной изоляции , заключив англо-японский союз в 1902 году, а затем последовали ему два года спустя, подписав Антанту со своими давними соперниками, французами. С подписанием англо-русской Антанты в 1907 году немецкий страх окружения стал реальностью. [18]
При сэре Джоне Фишере , который служил Первым морским лордом с 1904 по 1910 год, Королевский флот претерпел период революционных изменений. [19] С осени 1902 года Фишер рассматривал Германию как главного морского врага Великобритании, и поэтому он перераспределил флот таким образом, чтобы самые большие и мощные корабли были расположены для битвы с немцами. Флот метрополии был переименован во Флот Канала и ему было приказано оставаться в непосредственной близости от Ла-Манша , в то время как бывший Флот Канала, базирующийся в Гибралтаре , был переименован в Атлантический флот . Четыре линкора, переведенные из Средиземноморского флота , и пять из Китая увеличили Флот Канала до 17 линкоров, в то время как восемь линкоров Атлантического флота могли двигаться на север к Британским островам или на восток в Средиземное море. [20]
Подписан в закон 10 апреля 1898 года. [21]
материальный резерв
график замены
Всего (должно быть достигнуто к 1903 году [22] )
Подписан в закон 14 июня 1900 года. [23]
иностранный флот
материальный резерв
график замены
Всего (должно быть достигнуто к 1920 году [22] )
Утверждено 19 мая 1906 г.; численность не изменилась, за исключением 5 сверхбольших крейсеров для иностранного флота, а также 1 сверхбольшого крейсера в материальном резерве и 48 дополнительных торпедных катеров. [25]
Утверждено 27 марта 1908 года; утвержденная численность флота осталась неизменной, но был снижен возраст замены линейных кораблей до 20 лет (тем самым ускорив строительство современных судов) и предписано новым большим крейсерам быть линейными крейсерами . [ необходима цитата ]
Утверждено 21 мая 1912 г. [26]
иностранный флот
флотилии
материальный резерв
Общий