Уильям Томас Косгрейв (5 июня 1880 г. — 16 ноября 1965 г.) — ирландский политик из партии Fine Gael , занимавший пост президента Исполнительного совета Ирландского свободного государства с 1922 по 1932 г., лидер оппозиции как в Свободном государстве, так и в Ирландии с 1932 по 1944 г., лидер Fine Gael с 1934 по 1944 г., основатель и лидер предшественницы Fine Gael Cumann na nGaedheal с 1923 по 1933 г., председатель Временного правительства с августа 1922 по декабрь 1922 г., президент Dáil Éireann с сентября 1922 по декабрь 1922 г., министр финансов с 1922 по 1923 г. и министр местного самоуправления с 1919 по 1922 г. Он занимал должность Teachta Dála (TD) с 1921 по 1944. Он был членом парламента (МП) от избирательного округа Килкенни-Норт с 1918 по 1922 год. [1]
Хотя Косгрейв официально никогда не занимал должность Taoiseach (титул премьер-министра Ирландии, созданный в 1937 году), Ирландия считает его своим первым Taoiseach, поскольку он был первым главой правительства Свободного государства. Его сын, Лиам , занимал должность Taoiseach с 1973 по 1977 год.
Уильям Томас Косгрейв родился в 1880 году в Дублине , на Джеймс-стрит, 174 , в семье бакалейщика Томаса Косгрейва и Бриджит (Никсон) Косгрейв. [2] Он получил образование в школе христианских братьев на Малахайд-роуд, Марино , прежде чем начать трактирный бизнес своего отца. [3] Косгрейв впервые проявил политическую активность, когда посетил первый съезд Шинн Фейн в 1905 году.
С 1909 по 1922 год он был советником партии «Шинн Фейн» в Дублинской корпорации, а в 1913 году присоединился к Ирландским добровольцам , хотя никогда не вступал в Ирландское республиканское братство , поскольку не верил в тайные общества. [4]
Он играл активную роль в Пасхальном восстании 1916 года, служа под началом Имонна Кейнта в качестве капитана Южно-Дублинского союза. После восстания Косгрейв был приговорен к смертной казни, но позже ее заменили пожизненной каторгой , и он был интернирован в лагерь для интернированных Фронгох , Уэльс . Находясь в заключении, он выиграл место для Шинн Фейн на дополнительных выборах в городе Килкенни в августе 1917 года. После своей победы он выступил с речью на балконе здания суда. [5] В сентябре 1917 года он и Майкл Коллинз обратились к толпе в Данбойне , графство Мит , призывая людей присоединяться к ирландским добровольцам.
Косгрейв снова выиграл ирландское место на всеобщих выборах 1918 года , на этот раз от Килкенни-Норт . [6] Хотя он и многие другие депутаты Шинн Фейн в то время все еще находились в тюрьме, [7] 27 свободных депутатов Шинн Фейн, в соответствии с манифестом своей партии , отказались ехать в Вестминстер и вместо этого сформировали Первый палату представителей , в которой Косгрейв занял свое место после освобождения из тюрьмы в 1919 году . [8] 24 июня 1919 года он женился на Луизе Фланаган (28 августа 1882 - 1959) в Дублине, дочери олдермена Майкла Фланагана , националистического советника Дублинской корпорации между 1884 и 1919 годами. В последние годы жизни о Косгрейве заботились его сын и невестка, Лиам и Вера. [9]
Хотя Косгрейв был одним из самых политически опытных депутатов партии Шинн Фейн , он не входил в руководство партии. Однако, когда 2 апреля 1919 года Имон де Валера сформировал Второе министерство Dáil Éireann , Косгрейв был назначен секретарем местного самоуправления . [10] Его тесная дружба с де Валерой и его многолетний опыт работы в Дублинской корпорации, в последнее время в качестве председателя ее финансового комитета, были среди причин, по которым он был выбран. [11] Его главной задачей на посту министра была работа по организации несотрудничества народа с британскими властями и созданию альтернативной системы правления.
После местных выборов 1920 года , проведенных по новой системе единого передаваемого голоса , 28 из 33 местных советов присягнули на верность Министерству местного самоуправления, созданному Dáil. Затем эти советы разорвали связи с британским правительством.
Косгрейв поддержал англо-ирландский договор , подписанный 6 декабря 1921 года. На заседании кабинета министров в Дублине, проведенном для рассмотрения договора сразу после его подписания, Косгрейв удивил де Валера, согласившись с Коллинзом и Артуром Гриффитом , предшественником де Валеры на посту лидера Шинн Фейн и председателем делегации, в которую входил Коллинз, которая вела переговоры по договору. [12] Он был поддержан кабинетом министров 4 голосами против 3 и был поддержан палатой представителей 64 голосами против 57. Однако де Валера проголосовал против и ушел с поста президента в январе 1922 года (который в августе 1921 года был повышен с поста премьер-министра президента палаты представителей до полноправного главы государства, называемого президентом Ирландской Республики). Гриффит стал преемником де Валеры на посту президента. Коллинз, в соответствии с договором, сформировал Временное правительство ; это включало Косгрейва в число своих членов в качестве министра местного самоуправления. С июля он также стал министром финансов .
Месяцы после принятия Договора постепенно переросли в гражданскую войну. Раскол в Шинн Фейн постепенно углублялся, и большинство ИРА [ нужна цитата ] ожесточились против принятия чего-либо меньшего, чем полная республика. [ нужна цитата ] Коллинз и де Валера отчаянно пытались найти средний курс и заключили пакт, по которому Шинн Фейн боролась на всеобщих выборах в июне с общим списком кандидатов. Несмотря на этот пакт, электорат в значительной степени проголосовал в пользу кандидатов, поддерживающих Договор. В день выборов был опубликован проект Конституции Ирландского свободного государства ; он был отвергнут противниками Договора, поскольку это был явно не республиканский документ. Коллинз, вынужденный принять решение, решил сохранить позицию Договора и поддержку британского правительства и принял меры по подавлению республиканской оппозиции, которая захватила Четыре суда в Дублине. Гражданская война началась 28 июня 1922 года, и ИРА была решительно разгромлена на поле боя в течение следующих двух месяцев, будучи в значительной степени прижатой к Манстеру . В августе 1922 года Гриффит и Коллинз умерли один за другим; первый от естественных причин, второй несколько дней спустя, попав в засаду республиканцев в Беал-на-Блат , графство Корк . Поскольку де Валера теперь находился на обочине как номинальный лидер сил, выступавших против Договора в Гражданской войне, новый доминион (который находился в процессе создания, но который юридически не появился до декабря 1922 года) потерял всех своих самых высокопоставленных деятелей.
Хотя у него был выбор в пользу генерала Ричарда Малкахи , преемника Коллинза на посту главнокомандующего Национальной армией, руководство, поддерживающее Договор, выбрало Косгрейва, отчасти из-за его демократических полномочий как давнего политика. До этого занимавший портфели министра местного самоуправления и министра финансов, Косгрейв стал председателем Временного правительства 30 августа и президентом Dáil Éirean 9 сентября. Он занимал обе должности одновременно до 6 декабря 1922 года, когда было создано Ирландское свободное государство.
6 декабря 1922 года Косгрейв был избран Дойлом на должность президента исполнительного совета. [13] Он сформировал Первый исполнительный совет Ирландского свободного государства . Косгрейв был невысоким, тихим человеком и в свои 42 года был самым старым членом кабинета министров. Он не стремился к руководству новой страной, но как только оно стало его, он хорошо этим воспользовался. Одним из его главных приоритетов было удержать новую страну вместе и доказать, что ирландцы могут управлять собой. Некоторые историки [ кто? ] утверждали, что ему не хватало видения как лидера и что его окружали люди, которые были более способными, чем он сам. Однако за десять лет своего президентства он показал себя способным лидером зарождающегося ирландского государства, который имел здравое суждение о государственных вопросах, с которыми сталкивалась новая страна.
Будучи главой правительства Свободного государства во время Гражданской войны, он был безжалостен в том, что он считал защитой государства от своих бывших товарищей-республиканцев. Хотя он не соглашался с применением смертной казни в принципе, в октябре 1922 года он принял Закон о общественной безопасности после сложных дебатов и после предложения об амнистии, который позволял казнить любого, кто был пойман с оружием в руках против государства или помогал вооруженным нападениям на государственные силы. Он сказал Dáil 27 сентября 1922 года: «хотя я всегда возражал против смертной казни, нет другого известного мне способа, с помощью которого можно было бы восстановить порядок в этой стране или обеспечить безопасность наших войск или придать нашим войскам хоть какое-то доверие к нам как к правительству». Он считал, что если не предпринять жестких мер, партизанская война может затянуться на неопределенный срок, что сделает достижение закона и порядка и установление Свободного государства невозможным.
Его армия приказала провести военные суды над мятежниками, 77 из которых были расстреляны к маю 1923 года, включая Эрскина Чайлдерса , Лиама Меллоуза и Рори О'Коннора , что намного больше, чем 14 добровольцев ИРА, казненных британцами в Войне за независимость . Республиканская сторона, со своей стороны, нападала на политиков, выступавших за Договор, а также на их дома и семьи. Дом семьи Косгрейва был сожжен борцами против Договора, а один из его дядей был застрелен. [14] (см. также Разрушение загородных домов в период Ирландской революции и Казни во время Ирландской гражданской войны ).
Косгрейв сказал: «Я не буду колебаться, если страна хочет жить, и если нам придется истребить десять тысяч республиканцев, три миллиона наших людей больше, чем эти десять тысяч». [15]
В апреле 1923 года сторонники Договора Шинн Фейн организовали новую политическую партию под названием Cumann na nGaedheal с Косгрейвом в качестве лидера. В следующем месяце гражданская война была прекращена, когда оставшиеся противники Договора партизаны ИРА объявили о прекращении огня и сложили оружие. [ необходима цитата ]
.jpg/1280px-Tour_of_Inspection_(6357384641).jpg)
Одним из его первых действий в правительстве было принятие законопроекта о Конституции Ирландского Свободного Государства , который, по мнению некоторых TD, не нуждался в письменной форме. Это было сделано к октябрю 1922 года, до создания Ирландского Свободного Государства в декабре.
В первые несколько лет своего правления правительство Косгрейва столкнулось с рядом проблем. Правительство пыталось сократить численность Национальной армии . Во время Гражданской войны она выросла до более чем 55 000 человек, что теперь, когда война закончилась, было слишком много и дорого для содержания. Некоторые офицеры армии оспаривали полномочия правительства по сокращению численности армии. Офицеры, в основном сторонники Договора из ИРА, были возмущены тем, что правительство не делает достаточно для создания республики, и предсказывали массовую безработицу. [ необходима цитата ]
Когда он и его позиция подверглись сомнению со стороны недовольных офицеров Ирландской республиканской армии, другие политики и солдаты приняли важные решения. [16]
В марте 1924 года ожидалось больше увольнений, и офицеры армии генерал-майор Лиам Тобин и полковник Чарльз Далтон направили ультиматум правительству, требуя прекратить демобилизацию. [17] Министр юстиции Кевин О'Хиггинс , который также исполнял обязанности президента Косгрейва, пока последний находился в больнице, принял меры по урегулированию так называемого «армейского мятежа». Ричард Малкахи , министр обороны , ушел в отставку, и О'Хиггинс победил в очень публичной борьбе за власть в Cumann na nGaedheal. Кризис в армии был разрешен, но правительство было разделено. [ необходима цитата ]
В 1924 году правительства Великобритании и Ирландии согласились принять участие в работе Комиссии по границам для перерисовки границы, разделявшей Ирландию на Ирландское Свободное государство и Северную Ирландию . Представителем Свободного государства был министр образования Эойн Макнил , уважаемый ученый. Свободное государство ожидало получить большую территорию в преимущественно католических и республиканских частях графств Лондондерри , Фермана , Тирон и Арма , поскольку британское правительство во время переговоров по Договору указало, что пожелания националистически настроенных жителей вдоль границы будут учтены. Однако после нескольких месяцев секретных переговоров газета сообщила, что граница будет мало изменена, и Свободное государство фактически потеряет территорию в графстве Донегол . Макнил ушел из Комиссии, а вскоре после этого и из правительства за то, что не доложил Косгрейву о деталях комиссии. Косгрейв немедленно отправился в Лондон на встречу с премьер-министром Великобритании и премьер-министром Северной Ирландии , где они согласились оставить границу такой, какой она была, а взамен Свободное государство не должно было выплачивать свою пропорциональную долю имперского долга. В дебатах в Dáil 7 декабря Косгрейв заявил: «У меня в голове была только одна цифра, и это был огромный ноль. Это была та цифра, которую я стремился получить, и я ее получил». [18]
Косгрейв отклонил просьбу о предоставлении убежища в Ирландии Льву Троцкому , находившемуся в изгнании. Просьба была сделана профсоюзным лидером Уильямом О'Брайеном в 1930 году. Косгрейв записал, что он:
Сказал [О'Брайену]: «Я не вижу причин, по которым Троцкий должен рассматриваться нами. Российские облигации были фактически конфискованы. Он сказал, что их следует рассматривать. Я сказал, что это не Троцкий, чья политика была противоположной. Я спросил его национальности. Ответ: еврей. Они были против религии (он сказал, что это было изменено). Я сказал, что не Троцкий. Он сказал, что надеялся, что здесь будет убежище, как в Англии, для всех. Я согласился, что в нормальных условиях, которых у нас здесь нет, это было бы нормально. Но мы не имели никаких контактов с этим человеком или его правительством, и они не интересовались нами в его «дни». [19]
В июне 1927 года состоялись всеобщие выборы , на которых новая партия де Валеры, Fianna Fáil , получила много мест на платформе воздержания. В июле министр юстиции Кевин О'Хиггинс был убит по пути домой с воскресной мессы ИРА. Правительство приняло Закон о поправках к избирательному законодательству (1927), чтобы заставить Fianna Fáil занять свои места в Dáil. Это оказалось успешным, и де Валера и его партия вошли в Dáil в августе того же года. Ранее, без де Валеры, Косгрейв сталкивался с очень небольшим сопротивлением, что давало ему значительную свободу действий. Однако прибытие де Валеры существенно изменило ситуацию. [ необходима цитата ]
Хотя Косгрейв и его правительство приняли статус доминиона для Ирландского Свободного Государства, они не доверяли британцам в отношении уважения этой новой независимости. Правительство приступило к довольно радикальным иностранным инициативам. В 1923 году Ирландское Свободное Государство стало членом Лиги Наций . Новое государство также стало первой страной Британского Содружества , имеющей отдельного или небританского представителя в Вашингтоне, округ Колумбия , и обменялось дипломатами со многими другими европейскими странами. В январе 1926 года Косгрейв был удостоен чести от Папы Пия XI , сделав его первым ирландцем, получившим звание Рыцаря Большого Креста Ордена Папы Пия IX . [20] [21]
Сам англо-ирландский договор также давал ирландцам гораздо больше независимости, чем многим другим доминионам. Присяга на верность в Ирландском свободном государстве была гораздо менее монархической , чем ее эквивалент в Канаде или Австралии. Представитель короля в Ирландии был ирландцем, в отличие от других доминионов, и хотя главой государства был король, власть исходила от ирландского народа, а не от него. Также были подняты вопросы о слове «договор». Британцы утверждали, что это внутреннее дело, в то время как ирландцы рассматривали его как международное соглашение между двумя независимыми государствами, что было принято Лигой Наций, когда этот орган зарегистрировал Договор как международное соглашение в 1924 году. [22]
Даже с этими достижениями Ирландское Свободное Государство юридически оставалось субъектом Соединенного Королевства до 1931 года, когда Вестминстерский статут предоставил Свободному Государству и другим доминионам право на полную независимость законодательных и конституционных действий. Этот шаг фактически сделал Свободное Государство международно признанным независимым, хотя и все еще разделенным, ирландским государством, возможно, воплотив в жизнь видение Коллинза о Договоре, дающем ирландскому народу «свободу добиваться свободы».
В течение десяти лет, что Косгрейв и Куманн на нГедаль были у власти, они проводили консервативную экономическую политику. Налогообложение поддерживалось на минимально возможном уровне, а бюджет был сбалансирован, чтобы избежать заимствований. Ирландская валюта оставалась связанной с британской , что привело к переоценке ирландского фунта . Свободная торговля пропагандировалась в противовес протекционизму, но на некоторые товары были введены умеренные тарифы.
Новое правительство решило сосредоточиться на развитии сельского хозяйства, мало что сделав для помощи промышленному сектору. Сельское хозяйство хорошо отреагировало введением более строгого контроля качества и принятием Закона о земле, чтобы помочь фермерам покупать свои фермы. Также были созданы Ирландская сахарная компания и Сельскохозяйственная кредитная корпорация для поощрения роста. Однако экономическая депрессия, которая разразилась в 1930-х годах, вскоре свела на нет хорошую работу Косгрейва и его министров. Промышленность рассматривалась как второстепенная по отношению к сельскому хозяйству, и мало что было сделано для ее улучшения. Потеря индустриального северо-востока Ирландии оказала плохое влияние на страну в целом. Однако был создан Совет по электроснабжению с первой национальной сетью в Европе для обеспечения занятости и электроснабжения нового государства.
Всеобщие выборы не требовались по закону до конца 1932 года. Однако Косгрейв назначил их на февраль того года. В стране росли волнения, и летом требовался новый мандат для важной встречи Содружества. Еще одной причиной для назначения выборов раньше срока был Евхаристический конгресс, который должен был состояться в июне, крупное национальное и международное событие.
Косгрейв, как и большинство членов его кабинета, набожный католик, потратил много времени на подготовку к нему и хотел, чтобы он прошел без какой-либо напряженности из-за предстоящих всеобщих выборов. В конечном итоге, Имон де Валера и Фианна Файл были теми, кто получил все почести от этого события. [23] Cumann na nGaedheal боролась на выборах, основываясь на своем послужном списке, обеспечивающем десять лет честного правительства и политической и экономической стабильности. Вместо того, чтобы разрабатывать новую политику, партия разыграла «красную карту», изобразив новую партию, Фианна Файл , как коммунистов. Фианна Файл предложила избирателям свежий и популярный манифест социальных реформ. Не в силах конкурировать с этим, Косгрейв и его партия проиграли выборы, и к власти пришло правительство меньшинства Фианна Файл. [24]
После всеобщих выборов того года Косгрейв взял на себя роль лидера оппозиции , поскольку Fianna Fáil начала то, что оказалось шестнадцатилетним периодом однопартийного правительства. В 1933 году три группы, Cumann na nGaedheal , Национальная центральная партия и Национальная гвардия объединились, чтобы сформировать новую партию под названием Fine Gael . Косгрейв был назначен заместителем лидера объединенной партии, а Эойн О'Даффи стал лидером партии. Однако, поскольку у О'Даффи не было места в Dáil, Косгрейв стал парламентским лидером Fine Gael и, таким образом, остался лидером оппозиции. Он стал лидером партии в следующем году, когда О'Даффи ушел в отставку. Под его руководством Fine Gael проиграла выборы в 1937 , 1938 и 1943 годах . Косгрейв ушел с поста лидера партии на Fine Gael Ard Fheis в Mansion House в Дублине 26 января 1944 года, и его сменил Ричард Малкахи . [25]
Эффективный и хороший председатель, а не яркий или харизматичный лидер, он руководил новым государством в более бурный период его истории, когда необходимо было протолкнуть законодательство, необходимое для основания стабильного независимого ирландского государства. Правительства Косгрейва, в частности, сыграли решающую роль в эволюции Британской империи в Британское Содружество, с фундаментальными изменениями в концепции роли Короны, генерал-губернаторства и британского правительства в Содружестве.
В контроле за созданием формальных институтов государства его деятельность в качестве первого политического лидера, возможно, была недооценена. В эпоху, когда демократические правительства, сформированные после Первой мировой войны , отходили от демократии и переходили к диктатуре, Свободное государство под руководством Косгрейва оставалось однозначно демократическим, что подтверждается передачей им власти своему бывшему другу, а затем сопернику, Имону де Валере, когда партия де Валеры «Фианна Файл» победила на всеобщих выборах 1932 года, тем самым положив конец разговорам в ирландской армии о перевороте, чтобы оставить Косгрейва у власти, а де Валеру — вне правительства.
Возможно, лучшее одобрение Косгрейва было получено от его старого соперника Имона де Валеры, с которым он помирился перед смертью. Своему сыну Вивиону , спустя несколько недель после прихода к власти в 1932 году и прочтения файлов о действиях правительств Косгрейва в отношении его работы в Содружестве, он сказал о Косгрейве и министрах Косгрейва: «[К]огда мы вошли и увидели файлы… они проделали великолепную работу, Вив. Они проделали великолепную работу». [26]
Косгрейв умер 16 ноября 1965 года в возрасте 85 лет. Правительство Фианна Файл под руководством Шона Лемасса удостоило его чести провести государственные похороны , на которых присутствовали кабинет министров , лидеры всех основных ирландских политических партий и Имон де Валера, тогдашний президент Ирландии . Он похоронен на кладбище Голденбридж в Инчикоре в Дублине. Ричард Малкахи сказал: «Именно в отношении Нации, ее потребностей и ее потенциала я восхваляю Бога, который дал нам в наши опасные дни мягкий, но стальной дух прямоты, мужества и скромного самопожертвования, которым был Уильям Т. Косгрейв». [27]
Сын Косгрейва, Лиам , был TD с 1943 по 1981 год, был лидером Fine Gael с 1965 по 1977 год и Taoiseach с 1973 по 1977 год. Внук WT, которого также зовут Лиам , также был TD и сенатором , а его внучка, Луиза Косгрейв, работала в Совете округа Дун-Лэаре-Ратдаун с 1999 по 2009 год.
В октябре 2014 года его могила подверглась акту вандализма, верхушка кельтского креста на надгробии была отломана. [28] Она снова подверглась акту вандализма в марте 2016 года. [29]
Косгрейв возглавлял следующие правительства:
