Габриэль Энн Кирк Макдональд (урожденная Кирк; родилась 12 апреля 1942 года) — американский юрист и адвокат, которая до выхода на пенсию в октябре 2013 года [1] работала американским арбитром в Трибунале по рассмотрению претензий Ирана и США в Гааге . [2]
Она является бывшим окружным судьей Окружного суда США по Южному округу Техаса и бывшим судьей Международного уголовного трибунала по бывшей Югославии (МТБЮ). [3] Макдональд была одним из первых одиннадцати судей, избранных Организацией Объединенных Наций для работы в Югославском трибунале [4] [5], и впоследствии стала его президентом в период с 1997 по 1999 год [3] , став единственной женщиной, занимавшей эту должность с момента его основания в 1994 году.
В качестве председательствующего судьи в Судебной камере II она вынесла вердикт трибунала в отношении Душко Тадича , что стало первым международным судебным процессом по военным преступлениям со времен Нюрнбергского процесса и Международного военного трибунала для Дальнего Востока . [6] Дело Тадича также стало первым международным судебным процессом по военным преступлениям, включавшим обвинения в сексуальном насилии. [6]
Макдональд родился в Сент-Поле, штат Миннесота , 12 апреля 1942 года [7] в семье Фрэнсис Ретты (урожденной Инглиш) и Джеймса Г. Кирка-младшего [8] [9]
В своем интервью журналу St. Paul Magazine в сентябре 1998 года Макдональд вспоминала свою мать как амбициозную женщину, мечтавшую о карьере актрисы и писателя. [9] Ее отец был ветераном Второй мировой войны и, как и его отец, работал официантом в вагоне-ресторане на Северной Тихоокеанской железной дороге . [9] [10] Ее родители развелись в 1944 году, вскоре после рождения брата Макдональд, Джеймса Г. Кирка III. [9]
Фрэнсис Инглиш Кирк вскоре переехала в Нью-Йорк со своими двумя детьми. [11] Проживая в Восточном Гарлеме , Фрэнсис Кирк работала секретарем в различных газетах, журналах и издательствах. [9] [10] Когда Габриэль было восемь лет, она и ее мать переехали в Ривердейл , штат Нью-Йорк . [12]
Макдональд рассказала об отказе своей матери принять предрассудки и дискриминацию, включая ее конфронтацию с расистским арендодателем, который хотел выселить Фрэнсис из ее квартиры, когда узнал, что ее дети — афроамериканцы. Фрэнсис Кирк отказалась уступить. [9] Рожденная шведской матерью и афроамериканским отцом, Фрэнсис была светлокожей, и многие считали, что она была белой расой. [13]
В короткометражном биографическом фильме, удостоенном премии Горацио Элджера в 2004 году, Макдональд также рассказала об инциденте, когда водитель такси извинился перед ее матерью за неприятный запах в машине, потому что предыдущим пассажиром был афроамериканец. [14] Видя, как ее мать бросает вызов этим инцидентам, Макдональд с самого начала своей жизни научилась тому, что «нельзя просто сидеть тихо... нужно что-то сказать». [10]
Семья в конце концов переехала в Тинек, штат Нью-Джерси , где Макдональд окончила среднюю школу Тинек в 1959 году . [12] [15] Высокая и спортивная, она играла в хоккей на траве и была президентом клуба лидеров девочек. В ее ежегоднике указано, что она одна из «самых приятных» и «самых любимых девочек» в классе, в котором был только один студент-афроамериканец. Она училась в Бостонском университете (1959–61) и колледже Хантер (1961–63) для получения бакалаврского образования. [16]
В 1963 году, решив стать адвокатом по гражданским правам, Макдональд поступила в Юридическую школу Университета Говарда . [10] В Юридической школе Говарда она работала научным сотрудником в первый год, а во второй получила стипендию от Фонда Форда . [12]
Она продолжила работать секретарем студенческой ассоциации адвокатов и редактором заметок в Howard Law Journal . [17] Она окончила обучение с отличием и стала первой в своем классе, получив степень бакалавра права . [17] [18]
В то время в стране было всего 142 афроамериканских женщины-юриста. [19]
Окончив юридический факультет Говарда, Макдональд занял должность штатного юриста в NAACP Legal Defense and Educational Fund Inc. в Нью-Йорке. [20]
В течение следующих трех лет Макдональд опрашивала Алабаму , Миссисипи и Джорджию, чтобы помочь местным жителям и юристам в вопросах, связанных с десегрегацией школ , равным трудоустройством , жильем и избирательными правами . Она работала над некоторыми из первых дел истцов о дискриминации при трудоустройстве, утверждая о нарушениях Раздела VII Закона о гражданских правах 1964 года . В 1967 году она работала ведущим юристом LDF в успешном иске против крупной компании за ее дискриминационную систему трудового стажа, что стало первой значительной победой истца в соответствии с Разделом VII с момента принятия Закона о гражданских правах. [13]
В 1969 году она присоединилась к своему тогдашнему мужу, адвокату Марку Т. Макдональду, в индивидуальной практике в Хьюстоне , штат Техас . Закон о гражданских правах 1964 года проложил путь судебным искам, основанным на расовой дискриминации, и вместе Макдональды создали себе репутацию, преследуя истцов по делам о дискриминации против крупных корпораций и профсоюзов, ведущих значительную деятельность в Техасе. Самый большой успех фирмы пришелся на 1976 год, когда Макдональды выиграли дело против многонациональной компании и ее профсоюза от имени 400 чернокожих рабочих за 1,2 миллиона долларов задолженности по зарплате. Как сказал Крис Дикси, адвокат со стороны профсоюза в Хьюстоне, который часто выступал против Макдональд, в интервью The Houston Post в 1978 году: «Она, должно быть, лучшая на Юге, если не лучше». Она была одним из немногих афроамериканских юристов, которые регулярно появлялись в федеральных судах Техаса в начале 1970-х годов. [21] [22]
В 1970 году, продолжая заниматься частной практикой, Макдональд начала заниматься тем, что станет ее страстью на всю жизнь: преподаванием права. Ее первым начинанием в академической сфере было управление клиникой юридической помощи и преподавание трастов в юридической школе Тергуда Маршалла , Техасский Южный университет. Будучи доцентом права, она продолжила преподавать несколько курсов в Техасском Южном университете параллельно со своей практикой, включая федеральный гражданский процесс, доказательства и дискриминационное право при трудоустройстве. Она работала преподавателем в юридической школе Техасского университета в Остине, штат Техас , и профессором права в юридической школе Университета Святой Марии в Сан-Антонио , штат Техас. [19]
Макдональд вернулась в академическую сферу после того, как она покинула федеральную судебную систему в 1988 году; она преподавала гражданский процесс, расу, расизм и американское право в юридической школе университета Св. Марии. После того, как она вернулась в Хьюстон в 1993 году, она преподавала несколько курсов в юридической школе Тергуда Маршалла, включая юридические методы, федеральные суды и семинар по юриспруденции судьи Верховного суда Тергуда Маршалла . [21]
Макдональд была назначена президентом Джимми Картером 27 февраля 1979 года в Окружной суд Соединенных Штатов по Южному округу Техаса , на новое место, созданное 92 Stat. 1629. Она была утверждена Сенатом Соединенных Штатов 10 мая 1979 года и получила свою комиссию 11 мая 1979 года, когда ей было 37 лет. Она была первой афроамериканкой, назначенной на федеральную скамью в Техасе, и только третьей афроамериканкой, назначенной на должность федерального судьи в Соединенных Штатах. Ее служба была прекращена 14 августа 1988 года в связи с отставкой. [12] [22]
За время своего пребывания на скамье подсудимых Макдональд вынесла решения по ряду громких дел. Одно из этих дел касалось вьетнамских ловцов креветок и Ку-клукс-клана . В том случае Великий дракон ку-клукс-клана попытался отстранить ее от дела, утверждая, что ее раса помешает ей быть беспристрастной. Она отказалась взять самоотвод, заявив в 1984 году, что «... если моей расы достаточно, чтобы отстранить меня от слушания этого дела, то я должна отстранить себя также от значительной части дел, находящихся в моем списке дел ... действие, которое подорвет мои усилия по выполнению моей клятвы федерального судьи». Она сказала ответчику во время широко разрекламированного слушания в зале суда, в котором присутствовали члены ку-клукс-клана в мантиях: «Вы не имеете права на судью по своему выбору, но на того, кто будет справедливым. И я это сделаю». В то время Дэниел Хеджес, прокурор США по Южному округу Техаса, [23] похвалил ее за то, что она «не позволяла своему опыту в области гражданских прав омрачать ее суждения как федерального судьи. Она всегда была беспристрастна». [24]
После ухода со скамьи в 1988 году Макдональд присоединилась к юридической фирме Matthes & Granscomb, а в 1992 году стала советником Walker & Satterhwaite. Она работала специальным советником председателя по правам человека в Freeport-McMoRan Copper & Gold, Inc. [17]
В феврале 1993 года международное сообщество посредством резолюции 808 Совета Безопасности Организации Объединенных Наций постановило учредить трибунал по военным преступлениям для судебного преследования лиц, ответственных за серьезные нарушения международного гуманитарного права, совершенные в бывшей Югославии с 1991 года.
Государственный департамент представил ее имя в Организацию Объединенных Наций в качестве судьи недавно сформированного Международного уголовного трибунала по бывшей Югославии (МТБЮ), который был создан другой резолюцией Совета Безопасности в мае 1993 года. Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций избрала в общей сложности одиннадцать судей, включая Макдональд, для работы в Трибунале; судья Макдональд была единственной американкой в суде и одной из двух женщин. Она была избрана наибольшим числом голосов.
В конце 1993 года Макдональд и ее коллеги начали разрабатывать правила процедуры и доказывания Трибунала, и после интенсивного двухмесячного периода разработки правил, в феврале 1994 года судьи приняли Правила процедуры и доказывания МТБЮ. [25] [26]
Сначала она занимала должность председательствующего судьи в Судебной камере II Трибунала [27] и в этой роли проводила слушания по представлению доказательств и отсрочкам в ряде дел, а также слушала историческое дело Душко Тадича , первый судебный процесс по военным преступлениям со времен Нюрнбергского процесса, серии военных трибуналов, проведенных союзными войсками во время Второй мировой войны, на которых в 1945–1946 годах были осуждены члены политического, военного и экономического руководства нацистской Германии. [ необходима ссылка ]
Поскольку дело Тадича было первым судебным разбирательством Трибунала, Судебная палата открывала новые горизонты. Как заявила Макдональд в более позднем интервью, это дало ей и ее коллегам возможность «творчески использовать закон». В ходе судебного разбирательства необходимо было решить ряд важных процессуальных и других вопросов, включая вопрос о том, связан ли Трибунал решениями других международных органов, как сохранить баланс между необходимостью защиты жертв и свидетелей и сохранением права обвиняемого на публичное слушание, установление специальных правил для показаний жертв и свидетелей в случаях сексуального насилия, общие принципы предоставления анонимности свидетелям, предоставление руководящих принципов, касающихся обеспечения безопасности свидетелей, и предоставление показаний по видеосвязи; и должны ли быть приняты доказательства с чужих слов. [28] Решения Макдональд и ее коллег по всем этим вопросам сыграли важную роль в создании прецедентов для практики и процедуры Трибунала. [ необходима цитата ]
Судебный процесс над Тадичем длился почти год, в течение которого судья Макдональд и ее председательствующая коллегия рассмотрели сотни документальных доказательств и заслушали многочисленных свидетелей. В мае 1997 года Тадич был признан виновным в совершении преступлений против человечности , а именно, преследовании по политическим, расовым и/или религиозным мотивам, а также в бесчеловечных действиях; нарушениях законов или обычаев войны , а именно, жестоком обращении. Выводы МТБЮ по делу Тадича были значимы тем, что они доказали в соответствии с международным правом сербскую политику « этнической чистки » и создали прецедент для дальнейших преследований. Международные комментаторы отметили, что в качестве председательствующего судьи Макдональд умело сбалансировала свою заботу о жертвах военных преступлений, особенно жертвах изнасилования, со скрупулезной справедливостью и уважением к правам обвиняемых. Макдональд также председательствовала в Судебной палате II на слушаниях по доказательствам в деле Ивицы Раича [29] , на слушаниях по отсрочке в делах долины Лашва [30] и Дражена Эрдемовича ; [31] она также отвечала за разбирательство по делу Славко Докмановича [32] , председательствовала на слушаниях по предварительным ходатайствам в делах Челебичи [33] и Блашкича [34] и заседала в качестве члена Апелляционной палаты в деле Эрдемовича. [35]
20 мая 1997 года Макдональд была переизбрана на второй срок, а 19 ноября 1997 года была выдвинута и избрана своими коллегами-судьями на пост президента МТБЮ. [36] [37]
На своем избрании она поставила перед Международным трибуналом несколько целей: первая касалась инфраструктуры Трибунала — одного зала суда было недостаточно для функционирования Трибунала. Вскоре помещения Трибунала были адаптированы для включения еще двух судебных камер. [ требуется цитата ] Во-вторых, не хватало судей для рассмотрения дел растущего числа лиц, содержащихся под стражей. Макдональд обратилась в Совет Безопасности ООН и успешно добилась найма еще трех судей. [ требуется цитата ] В-третьих, необходимо было обеспечить изменения в правилах, касающихся досудебных процедур, из-за растущего числа задержанных и продолжительности судебных процессов. [ требуется цитата ] Таким образом, Правила процедуры и доказывания были изменены, чтобы обеспечить более строгое управление делами судьями на досудебной стадии разбирательства. [ требуется цитата ]
Она создала Рабочую группу по судебной практике с мандатом на разработку практических рекомендаций, которые сократят продолжительность судебных процессов. Она также продвигала «Программу по связям с общественностью» [38], чтобы объяснить работу Трибунала народам бывшей Югославии. [39] [40]
Апелляционная палата Международного трибунала также функционирует как Апелляционная палата Международного уголовного трибунала по Руанде (МУТР). [41] Будучи президентом, она председательствовала в Апелляционных палатах обоих трибуналов и совершила ряд визитов в Арушу , Танзания , местонахождение Трибунала по Руанде. [42]
Одним из ее последних действий на посту президента было председательствование при вынесении первого решения Апелляционной палаты по делу Жана-Боско Бараягвизы , которое касалось прав обвиняемого в контексте многочисленных задержек досудебного разбирательства. [43] [44]
Когда президент Макдональд покинула Трибунал в 1999 году, она провела Трибунал через поворотный этап в его истории, когда он совершил переход к полностью функционирующему международному уголовному суду. Покойный Антонио Кассезе , [45] ее коллега и первый президент МТБЮ, написал в War Report , что она «лучшее, что может предложить Америка: она прямолинейна, пряма, умна и трудолюбива; . . . она тверда в своих убеждениях; она принципиальна, но она не ура-патриотична». [46]
В 2001 году Макдональд была вызвана на другой исторический трибунал, Ирано-Соединенные Штаты по претензиям , [47] в качестве одного из трех американских арбитров. Международный трибунал по претензиям, также базирующийся в Гааге, был создан по соглашению между Соединенными Штатами и Ираном в 1981 году и с тех пор выносит решения по искам граждан Соединенных Штатов о компенсации за активы, национализированные иранским правительством, и искам правительств друг против друга. [48] Макдональд — единственная женщина среди девяти арбитров. [49]
Публикации Макдональда включают в себя «Материальные и процессуальные аспекты международного уголовного права», «Опыт международных и национальных судов» (под редакцией Оливии Сваак-Голдман; [50] «Международные уголовные трибуналы: преступление и наказание на международной арене» ; [51] «Размышления о вкладе Международного уголовного трибунала по бывшей Югославии» ; [52] «Проблемы, препятствия и достижения МТБЮ» ; [53] «Памяти судьи Тергуда Маршалла» ; [54] «Трибуналы по военным преступлениям: история и перспективы »; [55] «Международная поддержка международных уголовных трибуналов и Международного уголовного суда» ; [56] «Одиннадцатая ежегодная лекция Вальдемара А. Сольфа: меняющаяся природа законов войны »; [57] «Преступления сексуального насилия: опыт Международного уголовного трибунала» . [58]
Макдональд получила множество наград и почестей, включая первые премии Национальной ассоциации юристов «Равное правосудие» и «Международная юридическая премия Рональда Брауна»; премию Голера Т. Бутчера за права человека Американского общества международного права ; [59] премию Маргарет Брент «Женщины-юристы за достижения» Комиссии Американской ассоциации юристов по делам женщин в профессии; первую премию Института «Открытое общество» для женщин-новаторов в области международного правосудия (2007 г.); и премию Дороти Хайт за достижения всей жизни 2008 г. [60]
Она получила степень доктора права Honoris Causa от различных учреждений – Юридического центра Джорджтаунского университета , Университета Нотр-Дам , Университета Говарда , Юридического колледжа Стетсона и Амхерстского колледжа . На церемонии 1999 года в Верховном суде США, организованной бывшим членом Верховного суда Сандрой Дэй О'Коннор , Макдональд получила Премию за лидерство от Центрально-Восточной Европейской юридической инициативы, которая теперь объединена в Инициативу ABA по верховенству права . [61]