Гамалиэль Асис Кордова — филиппинский юрист , который был самым продолжительным комиссаром Национальной комиссии по телекоммуникациям (NTC) с 2009 по 2022 год. В настоящее время он является председателем (эквивалентом Генерального аудитора) Комиссии по аудиту (COA), заменив бывшего Генерального солиситора Хосе Калиду . [1] Его назначение было подтверждено Комиссией по назначениям (CA) 29 ноября 2022 года. [2]
В настоящее время Кордова также является внешним аудитором Международной организации труда . [3]
Кордова был одной из ключевых фигур в закрытии ABS-CBN в 2020 году и отказе в продлении его франшизы , а также в расторжении в 2022 году соглашения о партнерстве ABS-CBN и TV5 .
Верховный суд поддержал решение о прекращении действия франшизы ABS-CBN , единогласно проголосовав за отклонение петиции, ставящей под сомнение приказ NTC о прекращении и воздержании, заявив, что она «спорна и академична», поскольку Конгресс отклонил продление франшизы сети. [4]
Кордова изучал экономику в Университете Атенео де Манила и получил степень бакалавра гуманитарных наук по экономике в 1992 году. Затем он поступил в Юридическую школу Атенео и получил степень доктора права [5] в 1996 году.
Во время обучения в Школе права Атенео Кордова присоединился к Братскому ордену Утопии, братству главного судьи Александра Джесмундо , покойного главного судьи Ренато Короны и бывшего исполнительного секретаря Пакито Очоа -младшего [6].
После получения статуса адвоката в 1997 году он присоединился к юридической фирме Siguion Reyna, Montecillo & Ongsiako, которая была основана в 1901 году и имеет честь быть старейшей юридической фирмой на Филиппинах. Председатель Кордоба также работал налоговым юристом в SyCip GorresVelayo & Co. [7]
Кордоба присоединился к правительству в 2001 году. Он проработал почти десять лет в канцелярии президента, начав с должности директора в канцелярии руководителя президентской администрации, а затем в 2002 году был назначен помощником исполнительного секретаря. Позднее Кордоба был повышен до заместителя министра в 2003 году и занимал должность секретаря по назначениям президента Глории М. Арройо с 2006 по 2007 год. С 2008 по 2009 год он также входил в состав совета директоров Philippine Amusement and Gaming Corporation .
Он также представлял Администрацию президента в качестве директора Филиппинских национальных железных дорог , директора Управления морской промышленности, члена Президентского комитета по надлежащему управлению и члена Исполнительного комитета Центра ресурсов технологий и средств к существованию.
В 2009 году Кордова был назначен комиссаром Национальной комиссии по телекоммуникациям (NTC) тогдашним президентом Глорией Макапагал Арройо . [8]
Позднее он был назначен на ту же должность ее преемником, президентом Бениньо С. Акино III , а также президентом Родриго Дутерте [9] и президентом Бонгбонгом Маркосом . К тому времени, как он покинул NTC в 2022 году, Кордова имел честь быть самым долговременным главой Комиссии. [10]
Будучи главой NTC, в 2015 году Кордова издал руководящие принципы по фильтрации детской порнографии в Интернете и блокировке доступа к таким сайтам. [11]
За время его пребывания в должности NTC разрушил давнюю дуополию в телекоммуникационной отрасли, выбрав третью телекоммуникационную компанию посредством прозрачного тендера под руководством Международного союза электросвязи. [12]
Кордова приняла японскую систему цифрового наземного телевидения в качестве филиппинской платформы цифрового телевидения в качестве главы NTC. [13]
В 2022 году NTC превысил свой целевой показатель на 2021 год на 3,82 млрд песо, или на 72,4% от своего целевого показателя. [14]
После тайфуна «Ролли» в 2020 году Кордова возглавил программу «Libreng Tawag» в качестве главы NTC, чтобы гарантировать постоянную доступность помощи и своевременные усилия по реабилитации и восстановлению. [15]
В меморандуме, подписанном Кордовой, он снова приказал всем государственным телекоммуникационным компаниям предоставить бесплатные звонки и зарядные станции в районах, пострадавших от землетрясения магнитудой 7,0 в Абре в 2022 году. [16]
За время пребывания Кордовы на посту главы NTC скорость загрузки на фиксированном широкополосном доступе на Филиппинах увеличилась с 7,91 Мбит/с в июле 2016 года до 26,08 Мбит/с в сентябре 2020 года. Между тем, скорость загрузки на мобильных соединениях увеличилась с 7,44 Мбит/с в июле 2016 года до 16,89 Мбит/с в сентябре 2020 года, что составляет рост на 127,06%. [17]
Хотя эти цифры все еще не соответствовали мировому стандарту на тот момент, скорость фиксированного широкополосного доступа в стране сейчас возросла до 90,57 Мбит/с, что стало возможным благодаря реформам, проведенным в Кордове. [18]
В период правления Кордовы на посту руководителя NTC, низкоорбитальная (LEO) спутниковая интернет-технология Starlink корпорации Space Exploration Technologies Corp. Илона Маска получила одобрение на строительство и эксплуатацию телекоммуникационных объектов с добавленной стоимостью на Филиппинах. Одобрение Starlink было выдано в рекордно короткие сроки: через 30 минут после подачи документов на заявку. [19]
Кордова заявил, что развертывание услуг доступа в Интернет от Starlink принесет огромную пользу необслуживаемым или недостаточно обслуживаемым районам страны [20] и обеспечит прямой доступ к миру, минуя местных поставщиков услуг. [21]
Во время его полномочий регулятор телекоммуникаций издал приказ о прекращении противоправных действий в отношении ABS-CBN после того, как 5 мая 2020 года истек срок действия его законодательного мандата. [22]
Члены Комитета Палаты представителей по законодательным франшизам 10 июля 70 голосами против 11 отклонили заявку вещательной сети на новую франшизу, что стало основой для решения Верховного суда от 25 августа о поддержании распоряжения NTC о прекращении деятельности. [23] [24]
На 7-м саммите высших органов финансового контроля (ВОФК) стран АСЕАН, состоявшемся в Маниле 2 ноября 2023 года, Кордова был назначен председателем группы на 2024–2025 годы. [25]
Саммит прошел на Филиппинах, в нем приняли участие 68 делегатов из различных высших органов финансового контроля Камбоджи, Индонезии, Брунея-Даруссалама, Сингапура, Таиланда, Лаосской Народно-Демократической Республики, Малайзии, Мьянмы и Вьетнама.
Это был также первый саммит АСЕАНСАИ, проведенный очно после пандемии. [26]
С 8 по 10 мая 2023 года Кордова председательствовал на ежегодном заседании Рабочей группы по государственному долгу (WGPD) Международной организации высших органов финансового контроля (ИНТОСАИ) в Каире, Египет.
Кордова возглавил Филиппинскую комиссию по аудиту (COA), которая выполняла функции секретариата рабочей группы на ежегодном заседании WGPD в Каире в 2023 году.
WGPD обсудила вопросы повышения прозрачности и подотчетности в управлении государственным долгом. [27]
Кордова и COA председательствовали на ежегодном заседании INTOSAI WGPD в Баку, Азербайджан, с 5 по 7 июня 2024 года. [28] Мероприятие, в котором приняли участие делегаты из 28 высших органов аудита и эксперты из международных организаций, было посвящено теме «Реагирование на глобальные проблемы государственного долга» и подчеркивало важность обмена знаниями и сотрудничества по таким вопросам, как управление рисками, устойчивость долга и зеленое финансирование. [29]
COA начала проводить аудит Международной организации труда (МОТ) в 2015 году и Организации Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО) в 2019 году, при этом аудиты проводятся дважды в год. [30]
Председатель Гамалиэль Асис Кордова представил руководящему органу МОТ всеобъемлющий аудиторский отчет COA за год, заканчивающийся 31 декабря 2023 года. Эта презентация состоялась на 112-й сессии Международной конференции труда и включала консолидированную финансовую отчетность. [31]
COA был избран в Совет управляющих Азиатской организации высших органов аудита (ASOSAI) во время ее 16-й Ассамблеи в Нью-Дели, Индия. Ассамблея, которая объединила представителей высших органов аудита (SAI) по всей Азии, сосредоточилась на решении важных вопросов аудита и определении будущего направления организации. [32]
Избрание COA в Совет управляющих стало значительным достижением для Филиппин, подтвердив приверженность председателя Гамалиэля Кордовы международным стандартам аудита и укрепив сотрудничество между ВОА. [33] Наряду с Филиппинами были избраны и другие страны: Азербайджан, Казахстан, Корея, Малайзия, Пакистан и Объединенные Арабские Эмираты.
8 октября 2024 года COA принимала делегацию высокого уровня Королевского правительства Камбоджи, которая поделилась своим опытом аудита фондов гендера и развития (GAD). Целью этого визита, организованного Программой развития Организации Объединенных Наций, было повышение потенциала политиков Камбоджи в продвижении гендерно-чувствительного бюджетирования (GRB) и женского лидерства. [34]
Председатель COA Гамалиель Кордова приветствовал 32 делегата во главе с Ее Превосходительством доктором Инг Канта Пхави, министром Министерства по делам женщин Камбоджи. Он подчеркнул важность дискуссий в предоставлении практических идей, которые могли бы принести пользу инициативам GRB Камбоджи.
COA признана на международном уровне как пионер в аудите фондов GAD, постоянно обновляющая свои руководящие принципы и содействующая развитию своего персонала в этой области. [35]
Председатель COA Гамалиэль Кордова и другие должностные лица встретились со старшими специалистами Всемирного банка по финансовому управлению во главе с Патриком Пикером Умой Тете для укрепления их сотрудничества по совершенствованию процессов подотчетности в правительстве. [36]
Всемирный банк похвалил образцовую аудиторскую деятельность COA, признав ее глобальное лидерство в качестве Высшего аудиторского института, особенно посредством инновационной программы Citizen Participatory Audit (CPA). Всемирный банк теперь намерен возобновить сотрудничество с COA для оценки прогресса CPA с момента его институционализации и его эффективности в снижении подверженности риску и повышении подотчетности. [37]
Всемирный банк и COA будут сотрудничать в целях совершенствования аудита проектов, финансируемых Всемирным банком, укрепления функций внутреннего аудита в правительстве и продвижения других реформ в области бухгалтерского учета и аудита, изложенных в Дорожной карте реформы управления государственными финансами.
В 2010 году Кордова был награжден Президентской медалью за заслуги президентом Глорией М. Арройо за образцовое исполнение обязанностей и служение филиппинскому народу. Он также получил Премию Радио от Министерства международных дел и коммуникаций Японии. [38]
19 июля 2023 года он был награжден «Орденом Восходящего Солнца, Золотые Лучи с шейной лентой» [39] правительством Японии в знак признания его вклада в сотрудничество обеих стран в области информации и технологий. [40] Посол Японии Казухико Косикава от имени Его Величества Императора Японии вручил Кордове награду за его ключевую роль в принятии ISDB-T [1] на Филиппинах. ISDB-T — это наземный стандарт цифрового телевизионного вещания, разработанный Японией. [41]
На церемонии награждения присутствовали первая леди Луиза Аранета-Маркос, бывший президент и нынешний заместитель спикера Палаты представителей Глория Макапагал-Арройо и бывший первый джентльмен Хосе Мигель Арройо, спикер Палаты представителей Фердинанд Мартин Ромуальдес, главный судья Александр Хесмундо, исполнительный секретарь Лукас Берсамин, лидер большинства в Сенате Джоэль Вильянуэва, лидер большинства в Палате представителей Мануэль Хосе Далипе и комиссар Национального переходного совета Элла Лопес, а также близкие родственники и друзья. [42]
