Всемирный банк — международное финансовое учреждение , предоставляющее займы и гранты правительствам стран с низким и средним уровнем дохода для реализации капитальных проектов. [6] Всемирный банк — это общее название Международного банка реконструкции и развития (МБРР) и Международной ассоциации развития (МАР), двух из пяти международных организаций, принадлежащих Группе Всемирного банка . Он был создан вместе с Международным валютным фондом на Бреттон-Вудской конференции 1944 года . После медленного старта его первый заём был предоставлен Франции в 1947 году. В 1970-х годах он сосредоточился на займах развивающимся странам мира, отойдя от этой миссии в 1980-х годах. За последние 30 лет он включил в свой кредитный портфель НПО и экологические группы. Его кредитная стратегия зависит от экологических и социальных гарантий.
По состоянию на 2022 год [обновлять]Всемирным банком руководят президент и 25 исполнительных директоров, а также 29 различных вице-президентов. МБРР и МАР имеют 189 и 174 стран-членов соответственно. США, Япония, Китай, Германия и Великобритания имеют наибольшее право голоса. Банк направляет кредиты развивающимся странам для содействия сокращению бедности. Банк участвует в нескольких глобальных партнерствах и инициативах и играет роль в работе по решению проблемы изменения климата . Всемирный банк размещает Открытый репозиторий знаний для своих публикаций.
В 2020 году общий объем обязательств Всемирного банка составил 77,1 млрд долларов США, в нем работало 12 300 штатных сотрудников, и он работал в 145 странах. [5] Проекты Всемирного банка охватывают целый ряд областей: от строительства школ до борьбы с болезнями, обеспечения водой и электроэнергией, а также защиты окружающей среды , и как таковые они связаны с большинством Целей устойчивого развития . [5]
Всемирный банк подвергался критике за содействие инфляции и нанесение ущерба экономическому развитию . Также критиковалось управление банком и его реакция на пандемию COVID-19 . Действующий президент (начиная с 2023 года) — Аджай Банга , который, как известно, поддерживает действия по борьбе с изменением климата , в отличие от своего предшественника Дэвида Малпасса . [7] [8]
Всемирный банк был создан на Бреттон-Вудской конференции 1944 года вместе с Международным валютным фондом (МВФ). Президентом Всемирного банка традиционно является американец . [10] Всемирный банк и МВФ базируются в Вашингтоне, округ Колумбия, и тесно сотрудничают друг с другом.
Хотя на Бреттон-Вудской конференции были представлены многие страны, Соединенные Штаты и Великобритания были наиболее влиятельными участниками и доминировали на переговорах. [11] : 52–54 Целью создания Всемирного банка было предоставление временных кредитов странам с низким уровнем дохода, которые не могли получить кредиты на коммерческой основе. [12] Банк также может предоставлять кредиты и требовать от получателей реформ политики. [12]
В первые годы своего существования банк начал медленно по двум причинам: он был недостаточно профинансирован, и между исполнительным директором США и президентом организации шла борьба за лидерство. Когда в 1947 году вступил в силу план Маршалла , многие европейские страны начали получать помощь из других источников. Столкнувшись с этой конкуренцией, Всемирный банк переключил свое внимание на неевропейских союзников. До 1968 года его кредиты были предназначены для строительства инфраструктурных объектов, таких как морские порты, системы автомагистралей и электростанции, которые могли бы принести достаточно дохода, чтобы позволить стране-заемщику погасить кредит. В 1960 году была создана Международная ассоциация развития (в отличие от фонда ООН под названием SUNFED), предоставляющая льготные кредиты развивающимся странам .
До 1974 года кредиты Всемирного банка на реконструкцию и развитие были относительно небольшими. Его сотрудники осознавали необходимость внушить доверие банку. Правил фискальный консерватизм , и заявки на кредиты должны были соответствовать строгим критериям. [11] : 56–60
Первой страной, получившей кредит Всемирного банка, стала Франция в 1947 году. Тогдашний президент банка Джон Макклой выбрал Францию из двух других претендентов, Польши и Чили. Кредит был на сумму 250 миллионов долларов США, что вдвое меньше запрашиваемой суммы, и предоставлялся на строгих условиях. Франция должна была согласиться подготовить сбалансированный бюджет и предоставить приоритет погашения долга Всемирному банку по сравнению с другими правительствами. Сотрудники Всемирного банка внимательно следили за использованием средств, чтобы гарантировать, что французское правительство выполняет условия. Кроме того, перед одобрением кредита Государственный департамент США сообщил французскому правительству, что его члены, связанные с Коммунистической партией, должны быть сначала отстранены. Французское правительство подчинилось и отстранило коммунистическое коалиционное правительство — так называемое трехстороннее . В течение нескольких часов кредит Франции был одобрен. [13]
С 1974 по 1980 год банк сосредоточился на удовлетворении основных потребностей людей в развивающихся странах . Размер и количество кредитов, выданных заемщикам, значительно возросли, поскольку цели кредитования расширились от инфраструктуры до социальных услуг и других секторов. [14]
Эти изменения можно приписать Роберту Макнамаре , который был назначен на пост президента в 1968 году Линдоном Б. Джонсоном . [11] : 60–63 Макнамара умолял казначея банка Юджина Ротберга искать новые источники капитала за пределами северных банков, которые были основными источниками финансирования. Ротберг использовал мировой рынок облигаций для увеличения капитала, доступного банку. [15] Одним из последствий периода кредитования на борьбу с бедностью стал быстрый рост задолженности развивающихся стран . С 1976 по 1980 год долг развивающихся стран рос в среднем на 20% в год. [16] [17]
Административный трибунал Всемирного банка был создан в 1980 году для разрешения споров между Группой Всемирного банка и ее сотрудниками в случаях, когда обвинения в несоблюдении трудовых договоров или условий назначения не были приняты во внимание. [18]
Макнамару сменил кандидат президента США Джимми Картера Олден В. Клаузен в 1980 году. [19] [20] Клаузен заменил многих членов команды Макнамары и разработал другой акцент миссии. Его решение 1982 года заменить главного экономиста банка Холлиса Б. Ченери на Энн Крюгер было примером этого нового фокуса. Крюгер была известна своей критикой финансирования развития и описанием правительств развивающихся стран как « государств, ищущих ренты ».
В 1980-х годах банк делал акцент на кредитовании для обслуживания долга развивающихся стран и политике структурной перестройки, направленной на рационализацию экономики развивающихся стран. В конце 1980-х годов ЮНИСЕФ сообщил, что программы структурной перестройки Всемирного банка были ответственны за «снижение уровня здоровья, питания и образования десятков миллионов детей в Азии , Латинской Америке и Африке ». [21]
Президент банка является президентом всей Группы Всемирного банка . Президент отвечает за председательство на заседаниях советов директоров и за общее управление банком.
Традиционно, на основе молчаливого соглашения между Соединенными Штатами и Европой, президент Всемирного банка выбирается из кандидатов, выдвинутых Соединенными Штатами, крупнейшим акционером банка. Это важно, поскольку Всемирный банк склонен с большей готовностью предоставлять кредиты странам, которые дружественны Соединенным Штатам, не из-за прямого влияния США, а из-за сотрудников Всемирного банка. [22] В 2012 году впервые были выдвинуты два негражданина США. Кандидат должен быть утвержден советом исполнительных директоров на пятилетний возобновляемый срок. Хотя большинство президентов Всемирного банка имели опыт банковской деятельности, некоторые его не имели. [23] [24]
23 марта 2012 года президент США Барак Обама объявил, что Соединенные Штаты выдвинут Джима Ён Кима на пост следующего президента банка. [25] Джим Ён Ким был избран 27 апреля 2012 года и переизбран на второй пятилетний срок в 2017 году. Он объявил, что уйдет в отставку с 1 февраля 2019 года. [26] Его временно заменила теперь уже бывший генеральный директор Всемирного банка Кристалина Георгиева , а затем Дэвид Малпасс 9 апреля 2019 года. Дэвид Малпасс столкнулся с критикой в 2023 году, поскольку он «вызвал возмущение, по-видимому, подвергнув сомнению роль людей в изменении климата ». [7]
В 2023 году был назначен новый президент: Аджай Банга . Его срок полномочий начался 2 июня 2023 года. Его поддержал американский президент Джо Байден отчасти потому, что он поддерживает борьбу с изменением климата . [7] Он также должен помочь странам с низким уровнем дохода справиться с долгами. Он первый индийский американец, возглавивший банк. [7]
Вице-президенты банка являются его главными менеджерами, отвечающими за регионы, сектора, сети и функции. Есть два исполнительных вице-президента, три старших вице-президента и 24 вице-президента. [29]
Советы директоров состоят из президента Группы Всемирного банка и 25 исполнительных директоров. Президент является председательствующим должностным лицом и обычно не имеет права голоса, за исключением случаев, когда голоса разделяются поровну. Исполнительные директора как отдельные лица не могут осуществлять какие-либо полномочия или брать на себя обязательства или представлять банк, если советы директоров специально не уполномочили их на это. Со сроком полномочий, начинающимся 1 ноября 2010 года, число исполнительных директоров увеличилось на одного, до 25. [30]
В 2020 году во Всемирном банке работало 12 300 штатных сотрудников, а его отделения работали в 145 странах. [5]
Некоторые известные политики , работавшие во Всемирном банке:
Международный банк реконструкции и развития (МБРР) насчитывает 189 стран-членов, а Международная ассоциация развития (МАР) — 174. Каждое государство-член МБРР должно также быть членом Международного валютного фонда (МВФ), и только членам МБРР разрешено присоединяться к другим учреждениям в рамках банка (таким как МАР). [2] Пять государств-членов Организации Объединенных Наций, которые не являются членами Всемирного банка, — это Андорра, Куба, Лихтенштейн, Монако и Северная Корея. Косово не является членом ООН, но является членом МВФ и Группы Всемирного банка, включая МБРР и МАР.
В 2010 году полномочия голоса во Всемирном банке были пересмотрены, чтобы увеличить голос развивающихся стран, в частности Китая. Странами с наибольшим правом голоса теперь являются США (15,85%), Япония (6,84%), Китай (4,42%), Германия (4,00%), Великобритания (3,75%), Франция (3,75%), Индия (2,91%), [39] Россия (2,77%), Саудовская Аравия (2,77%) и Италия (2,64%). В соответствии с изменениями, известными как «Реформа голоса – Фаза 2», страны, помимо Китая, которые увидели значительный рост, включали Южную Корею , Турцию, Мексику , Сингапур, Грецию , Чешскую Республику , Венгрию , Бразилию, Индию и Испанию. Право голоса большинства развитых стран было сокращено, наряду с несколькими развивающимися странами, такими как Нигерия . Право голоса Соединенных Штатов, России и Саудовской Аравии осталось неизменным. [40] [41]
Изменения были внесены с целью сделать голосование более универсальным в отношении стандартов, объективных показателей на основе правил и прозрачности среди прочего. Теперь развивающиеся страны имеют более весомый голос в «Модели пула», особенно поддерживаемой Европой. Кроме того, право голоса основано на экономическом размере в дополнение к взносам Международной ассоциации развития. [42]
В следующей таблице показаны подписки 20 крупнейших стран-членов Всемирного банка по голосующим правам в следующих учреждениях Всемирного банка по состоянию на декабрь 2014 г. или март 2015 г.: Международный банк реконструкции и развития (МБРР), Международная финансовая корпорация (МФК), Международная ассоциация развития (МАР) и Многостороннее агентство по инвестиционным гарантиям (МИГА). Голоса странам-членам распределяются во время членства и впоследствии для дополнительных подписок на капитал (один голос за каждую акцию акционерного капитала, принадлежащую члену). [43] [44] [45] [46]
Всемирный банк играет важную роль в глобальном экономическом управлении благодаря своему широкому мандату, обширной ресурсной базе, частому и регулярному взаимодействию с правительствами в качестве клиентов, а также множеству публикаций и баз данных. [5] В 2020 году общий объем обязательств Всемирного банка составил 77,1 млрд долларов США, и он работал в 145 странах. [5] Проекты Всемирного банка охватывают целый ряд областей: от строительства школ до борьбы с болезнями, обеспечения водой и электроэнергией и защиты окружающей среды , и как таковые они связаны с большинством Целей устойчивого развития . [5]
Стратегия помощи стране, которая является руководством для деятельности Всемирного банка в любой конкретной стране, разрабатывается в сотрудничестве с местным правительством и любыми заинтересованными сторонами и может основываться на аналитической работе, выполненной банком или другими сторонами.
Пункт Всемирного банка об отрицательном залоге запрещает странам-должникам использовать государственные активы для погашения задолженности другим кредиторам до того, как они вернут долг Всемирному банку. [47] : 134
Группа Всемирного банка (ГВБ) — это семья из пяти международных организаций , которые предоставляют кредиты с заемными средствами развивающимся странам . Это крупнейший и самый известный банк развития в мире и наблюдатель в Группе развития Организации Объединенных Наций . [48] Штаб-квартира банка находится в Вашингтоне, округ Колумбия , в Соединенных Штатах . В 2021 финансовом году он предоставил около 98,83 млрд долларов США в виде кредитов и помощи «развивающимся» и странам с переходной экономикой. [49] Заявленная миссия банка — достижение двойной цели: искоренение крайней нищеты и построение всеобщего благосостояния. [50] Общий объем кредитования по состоянию на 2015 год за последние 10 лет через финансирование политики развития составил приблизительно 117 млрд долларов США. [51] Его пятью организациями являются:
Первые два иногда вместе именуются Всемирным банком.
Деятельность Всемирного банка (МБРР и МАР) сосредоточена на развивающихся странах в таких областях, как развитие человеческого потенциала (например, образование, здравоохранение), сельское хозяйство и развитие сельских районов (например, ирригация и сельские услуги), защита окружающей среды (например, сокращение загрязнения, установление и обеспечение соблюдения правил), инфраструктура (например, дороги, городская регенерация и электроснабжение), крупные промышленные строительные проекты и управление (например, борьба с коррупцией, развитие правовых институтов). МБРР и МАР предоставляют кредиты по льготным ставкам странам-членам, а также гранты беднейшим странам. Кредиты или гранты на конкретные проекты часто связаны с более широкими изменениями политики в секторе или экономике страны в целом. Например, кредит на улучшение управления прибрежной средой может быть связан с развитием новых экологических институтов на национальном и местном уровнях и внедрением новых правил для ограничения загрязнения. [52] Кроме того, Группа Всемирного банка признана ведущим спонсором климатических инвестиций в развивающихся странах. [53]Для того чтобы гарантировать, что финансируемые Всемирным банком операции не ставят под угрозу эти цели, а наоборот, способствуют их реализации, были определены следующие экологические, социальные и правовые гарантии: оценка окружающей среды, коренные народы, вынужденное переселение, физические культурные ресурсы, леса, естественные среды обитания, борьба с вредителями, безопасность плотин, проекты на спорных территориях, проекты на международных водных путях и стандарты эффективности для деятельности частного сектора. [54]
На ежегодном собрании Всемирного банка в Токио в 2012 году был инициирован обзор этих гарантий, который приветствовали несколько организаций гражданского общества. [55] В результате Всемирный банк разработал новую Экологическую и социальную структуру, которая реализуется с 1 октября 2018 года. [56]
Всемирный банк или Группа Всемирного банка также является постоянным наблюдателем в Группе ООН по устойчивому развитию . [57]
Начиная с 1989 года, в ответ на резкую критику со стороны многих групп, банк начал включать экологические группы и НПО в свои кредиты, чтобы смягчить прошлые последствия своей политики развития, которая вызвала критику. [11] : 93–97 Он также сформировал исполнительное агентство, в соответствии с Монреальскими протоколами, чтобы остановить разрушение озонового слоя в атмосфере Земли путем постепенного отказа от использования 95% озоноразрушающих химикатов, с целевой датой 2015 года. С тех пор, в соответствии со своими так называемыми «Шесть стратегических тем», банк ввел в действие различные дополнительные политики для сохранения окружающей среды, одновременно способствуя развитию. Например, в 1991 году банк объявил, что для защиты от вырубки лесов , особенно в Амазонии , он не будет финансировать какие-либо коммерческие лесозаготовки или инфраструктурные проекты, которые наносят вред окружающей среде.
Для беднейших развивающихся стран мира планы помощи банка основаны на стратегиях сокращения бедности ; объединяя анализ местных групп с анализом финансового и экономического положения страны, Всемирный банк разрабатывает план, касающийся данной страны. Затем правительство определяет приоритеты и цели страны по сокращению бедности, и Всемирный банк соответственно инициирует свои усилия по оказанию помощи.
Сорок пять стран пообещали выделить 25,1 млрд долларов США на «помощь беднейшим странам мира», помощь, которая поступает в Международную ассоциацию развития Всемирного банка (МАР), которая распределяет кредиты среди восьмидесяти беднейших стран. Более богатые страны иногда финансируют свои собственные проекты помощи, включая проекты по борьбе с болезнями. Роберт Б. Зеллик, бывший президент Всемирного банка, сказал, когда 15 декабря 2007 года было объявлено о кредитах, что деньги МАР «являются основным финансированием, на которое полагаются беднейшие развивающиеся страны». [58]
Всемирный банк организует Development Marketplace Awards , программу грантов, которая выявляет и финансирует проекты развития с потенциалом воздействия на развитие, которые масштабируемы и/или воспроизводимы. Получателями грантов являются социальные предприятия с проектами, направленными на предоставление социальных и государственных услуг группам с самыми низкими доходами.
В 2013 году банк принял концепцию общего процветания в качестве одной из «двойных целей» Всемирного банка на этот год, а другая была сосредоточена на сокращении бедности, стремясь сократить долю людей, живущих в крайней нищете, до 3 процентов от мирового населения к 2030 году. [5] [59] Банк определил общее процветание как увеличение доходов нижних 40 процентов населения в каждой стране. В результате сокращение неравенства в этом определении стало неотъемлемой частью целей Всемирного банка и фактически «расширило его мандат».
Всемирный банк критиковали за то, что он не считал сокращение неравенства (будь то экономическое неравенство внутри страны или международное неравенство между странами) целью. Вместо этого банк принял инструментальный подход к проблеме, в котором политика неравенства считалась полезной, пока она способствовала сокращению (крайней) бедности или содействовала среднему экономическому росту. [5]
В рамках Повестки дня на период до 2030 года , Цель устойчивого развития 10 направлена на сокращение неравенства внутри стран и между странами. Сотрудники Всемирного банка участвовали в переговорах по ЦУР 10 в годы, предшествовавшие 2015 году. Они выступали за принятие собственных предпочтительных контрольных показателей банка. Это гарантировало, что другие организации будут оценивать свой успех на основе собственного определения неравенства банка. Некоторые утверждали, что Всемирный банк снизил преобразующий потенциал ЦУР 10 на этапе установления повестки дня. [5]
Банк заявил о своей амбиции помочь катализировать ЦУР посредством «идейного лидерства, глобального объединения и внедрения на уровне стран». В целом, Всемирный банк стратегически использует силу Целей устойчивого развития (ЦУР) в свою пользу для укрепления собственной политики или интересов, сводя к минимуму вероятность того, что он сам будет переформирован или преобразован этими целями. Ученые обнаружили, что Всемирный банк использовал растущий импульс (ЦУР) для продвижения своих стратегических целей, не подвергаясь влиянию ЦУР в свою очередь. [5] Кроме того, банк занимался ЦУР выборочно; усилия по интеграции целей в организационную практику оставались ограниченными; и их включение в процессы на уровне стран в основном является добровольным.
На основании соглашения между Организацией Объединенных Наций и Всемирным банком в 1981 году Development Business стал официальным источником уведомлений о закупках Всемирного банка, заключенных контрактов и утверждений проектов. [60]
В 1998 году соглашение было пересмотрено, и в это соглашение было включено совместное предприятие по созданию онлайн-версии издания. Сегодня Development Business является основным изданием для всех крупных многосторонних банков развития, агентств ООН и нескольких национальных правительств, многие из которых сделали публикацию своих тендеров и контрактов в Development Business обязательным требованием. [60]
Всемирный банк собирает и обрабатывает большие объемы данных и генерирует их на основе экономических моделей. Эти данные и модели постепенно стали доступны общественности таким образом, чтобы поощрять повторное использование, [61] тогда как недавние публикации, описывающие их, доступны в открытом доступе по лицензии Creative Commons Attribution , за которую банк получил награду SPARC Innovator 2012. [62]
Всемирный банк размещает Открытый репозиторий знаний в качестве официального репозитория открытого доступа для своих исследовательских результатов и продуктов знаний. [63] Репозиторий Всемирного банка включен в Реестр репозиториев исследовательских данных re3data.org. [64]
Всемирный банк также поддерживает Принципы цифрового развития . [65]
Совместно со Всемирной организацией здравоохранения Всемирный банк управляет Международным партнерством в области здравоохранения (IHP+). IHP+ — это группа партнеров, приверженных делу улучшения здоровья граждан в развивающихся странах. Партнеры работают вместе, чтобы внедрить международные принципы эффективности помощи и сотрудничества в целях развития в практику сектора здравоохранения . IHP+ мобилизует национальные правительства, агентства по развитию, гражданское общество и других для поддержки единой, возглавляемой страной национальной стратегии здравоохранения хорошо скоординированным образом.
В сентябре 2020 года во время пандемии COVID-19 Всемирный банк объявил о плане на сумму 12 миллиардов долларов США по поставке вакцины «странам с низким и средним уровнем дохода» после ее одобрения. [66] В июне 2022 года банк сообщил, что на поставку вакцины в 78 стран было выделено 10,1 миллиарда долларов США [67]
Казначейство США выделило 667 миллионов долларов для глобального Фонда борьбы с пандемией Всемирного банка, что составляет треть от 2 миллиардов долларов, которые фонд надеется собрать. [68] Фонд борьбы с пандемией, созданный в сентябре 2022 года, является совместной инициативой стран, партнеров-исполнителей, благотворительных организаций и организаций гражданского общества. Он направлен на финансирование инвестиций, которые устраняют критические пробелы в возможностях профилактики пандемий, готовности к ним и реагирования на них на национальном, региональном и глобальном уровнях, уделяя особое внимание странам с низким и средним уровнем дохода . [69]
Всемирный банк подвергся критике за медленную реакцию его Фонда экстренного финансирования пандемий (PEF), фонда, который был создан для предоставления денег для помощи в управлении вспышками пандемий. [70] Условия PEF, который финансируется облигациями, проданными частным инвесторам, не позволяют выдавать какие-либо деньги из фонда в течение 12 недель после первоначального обнаружения вспышки (23 марта). Пандемия COVID-19 выполнила все остальные требования для выделения финансирования в январе 2020 года. [71]
Президент Всемирного банка Джим Ён Ким заявил в 2012 году:
Потепление мира на 4 градуса может и должно быть предотвращено — нам нужно удержать потепление ниже 2 градусов... Отсутствие действий по изменению климата грозит сделать мир, который унаследуют наши дети, совершенно иным, чем тот, в котором мы живем сегодня. Изменение климата — одна из самых больших проблем, с которыми сталкивается развитие, и нам нужно взять на себя моральную ответственность и принять меры в интересах будущих поколений, особенно самых бедных. [72]
В докладе Всемирного банка об изменении климата за 2012 год отмечено, что (стр. xiii) «даже при полностью выполненных текущих обязательствах и обещаниях по смягчению последствий существует примерно 20-процентная вероятность превышения 4 °C к 2100 году». И это несмотря на то, что «мировое сообщество взяло на себя обязательство удерживать потепление ниже 2 °C, чтобы предотвратить «опасное» изменение климата». Кроме того, «серия недавних экстремальных событий во всем мире подчеркивает уязвимость всех стран... Ни одна страна не будет застрахована от последствий изменения климата». [73]
Всемирный банк удвоил свою помощь в адаптации к изменению климата с $2,3 млрд (£1,47 млрд) в 2011 году до $4,6 млрд в 2012 году. Сейчас планета на 0,8 °C теплее, чем в доиндустриальные времена. Он говорит, что потепление на 2 °C будет достигнуто через 20-30 лет. [74] [75]
Всемирному банку была поручена временная ответственность за управление Фондом чистых технологий (CTF), направленным на то, чтобы как можно скорее сделать возобновляемую энергию конкурентоспособной по стоимости с угольной, но это может прекратиться после Копенгагенской конференции ООН по изменению климата в декабре 2009 года из-за продолжающихся инвестиций банка в угольные электростанции . [76]
В декабре 2017 года Ким объявил, что Всемирный банк больше не будет финансировать разработку ископаемого топлива , [77] [78] однако в статье Международного консорциума журналистов-расследователей за 2019 год было установлено, что банк продолжает «финансировать разведку нефти и газа, трубопроводы и нефтеперерабатывающие заводы», что «эти инвестиции в ископаемое топливо составляют большую долю текущего кредитного портфеля банка в сфере энергетики, чем проекты в области возобновляемых источников энергии», и что банк «еще не отошел от ископаемого топлива в значительной степени». [79]
Министры финансов ЕС присоединились к группам гражданского сектора, включая Extinction Rebellion , в ноябре 2019 года, призвав к прекращению финансирования ископаемого топлива Всемирным банком. [80] [81] [82]
В 2021 году Всемирный банк предложил Казахстану поддержку в реализации миссии страны по декарбонизации и достижению углеродной нейтральности . [83]
В 2023 году был назначен новый президент: Аджай Банга . Его поддержал американский президент Джо Байден отчасти потому, что он поддерживает действия по борьбе с изменением климата . Бывший президент Дэвид Малпасс столкнулся с критикой, поскольку он бросил вызов научному консенсусу по изменению климата . [84]
В мае 2024 года правление Фонда реагирования на потери и ущерб провело свою первую историческую встречу за рубежом в Абу-Даби . Эта важная инициатива ООН по изменению климата была введена в действие во время Конференции ООН по изменению климата COP28 в декабре 2023 года. В ходе трехдневной встречи правление избрало Жана-Кристофа Доннелье из Франции и Ричарда Шермана из Южной Африки в качестве сопредседателей. Кроме того, инициировав процесс выбора исполнительного директора, правление начало работу над условиями доступа, финансовыми инструментами, объектами, договоренностями и обеспечением участия наблюдателей в заседаниях правления и связанных с ними процедурах. Важной частью встречи стало обсуждение между правлением и Всемирным банком вопроса о создании фонда в качестве финансового посреднического фонда (FIF), размещенного во Всемирном банке, с особым упором на обеспечение того, чтобы наиболее уязвимые прифронтовые сообщества могли напрямую получить доступ к ресурсам фонда. [85]
В следующей таблице перечислены 15 основных секторов DAC 5 Digit [86], которым Всемирный банк выделил финансирование, как указано в его публикациях Международной инициативы прозрачности помощи (IATI). Всемирный банк заявляет на веб-сайте реестра IATI, что суммы «покроют 100% потоков развития МБРР и МАР », но не покроют другие потоки развития. [87]
Всемирный банк уже давно подвергается критике со стороны неправительственных организаций, таких как группа по защите прав коренных народов Survival International , и ученых, включая Генри Хазлитта , Людвига фон Мизеса и его бывшего главного экономиста Джозефа Стиглица . [88] [89] [90] Хазлитт утверждал, что Всемирный банк вместе с денежной системой, в рамках которой он был разработан, будет способствовать мировой инфляции и «миру, в котором международная торговля будет контролироваться государством», когда они будут выступать за них. [91] Стиглиц утверждал, что политика реформ свободного рынка , которую пропагандирует банк, часто вредит экономическому развитию, если она реализуется плохо, слишком быстро (« шоковая терапия »), в неправильной последовательности или в слабых, неконкурентоспособных экономиках. [89] [92]
Одной из самых распространенных критических замечаний в адрес Всемирного банка является способ его управления. Хотя Всемирный банк представляет 188 стран, им управляет небольшое количество экономически мощных стран. Эти страны (которые также обеспечивают большую часть финансирования учреждения) выбирают руководство банка и высшее руководство, и их интересы доминируют. [93] : 190 Титус Александер утверждает, что неравное право голоса западных стран и роль Всемирного банка в развивающихся странах делают его похожим на Южноафриканский банк развития при апартеиде, и, следовательно, опорой глобального апартеида . [94] : 133–141
В 1990-х годах Всемирный банк и МВФ выработали Вашингтонский консенсус , политику, которая включала дерегулирование и либерализацию рынков, приватизацию и сокращение государственного управления . Хотя Вашингтонский консенсус был задуман как политика, которая наилучшим образом способствовала бы развитию, его критиковали за игнорирование справедливости, занятости и того, как проводились такие реформы, как приватизация. Стиглиц утверждал, что Вашингтонский консенсус уделял слишком много внимания росту ВВП и недостаточно — постоянству роста или тому, способствовал ли рост повышению уровня жизни. [90] : 17
В докладе Комитета по международным отношениям Сената США Всемирный банк и другие международные финансовые институты подверглись критике за то, что они слишком много внимания уделяют «выдаче кредитов, а не достижению конкретных результатов развития в течение ограниченного периода времени», и призвали институт «усилить усилия по борьбе с коррупцией». [95]
Джеймс Фергюсон утверждал, что основным эффектом многих проектов развития, реализуемых Всемирным банком и аналогичными организациями, является не сокращение бедности. Вместо этого проекты часто служат расширению осуществления бюрократической государственной власти. Его исследования проектов развития в Таба-Цека показывают, что характеристика Всемирным банком экономических условий в Лесото была ошибочной, и банк игнорировал политический и культурный характер государства при разработке своих проектов. В результате проекты не смогли помочь бедным, но преуспели в расширении правительственной бюрократии. [96]
Критика Всемирного банка и других организаций часто принимает форму протестов , таких как протесты Всемирного банка в Осло в 2002 году , [97] октябрьское восстание 2007 года , [98] и битва за Сиэтл в 1999 году . [99] Такие демонстрации происходили по всему миру, даже среди бразильского народа каяпо . [100]
Другим источником критики стала традиция иметь американца во главе банка, введенная потому, что Соединенные Штаты обеспечивают большую часть финансирования Всемирного банка. «Когда экономисты Всемирного банка посещают бедные страны, чтобы раздавать деньги и давать советы», — заметил The Economist в 2012 году, «они обычно говорят правительствам отвергать кумовство и заполнять каждую важную должность лучшим доступным кандидатом. Это хороший совет. Всемирный банк должен его принять». [101]
В 2021 году независимое расследование отчетов Всемирного банка Doing Business , проведенное юридической фирмой WilmerHale, показало, что руководители Всемирного банка, включая тогдашнего генерального директора Кристалину Георгиеву и тогдашнего президента Джима Ён Кима , [102] оказывали давление на сотрудников банка, чтобы те изменили данные и завысили рейтинги Китая , Саудовской Аравии , Азербайджана и Объединенных Арабских Эмиратов . [103] [104]
В сентябре 2023 года стало известно, что Всемирный банк вложил миллиарды долларов в проекты по ископаемому топливу в 2022 году. Активисты подсчитали, что около 3,7 млрд долларов торгового финансирования было предоставлено нефтегазовым проектам, несмотря на зеленые обещания Всемирного банка. [105]
Влияние политики структурной перестройки на бедные страны было одним из самых существенных критических замечаний Всемирного банка. [106] Энергетический кризис 1979 года вверг многие страны в экономический кризис. [107] : 68 Всемирный банк ответил кредитами на структурную перестройку , которые распределяли помощь борющимся странам, одновременно обеспечивая изменения политики с целью снижения инфляции и фискального дисбаланса. Некоторые из этих политик включали поощрение производства , инвестиций и трудоемкого производства, изменение реальных обменных курсов и изменение распределения государственных ресурсов. Политика структурной перестройки была наиболее эффективной в странах с институциональной структурой, которая позволяла легко реализовывать эту политику. В некоторых странах, особенно в странах Африки к югу от Сахары , экономический рост замедлился, а инфляция ухудшилась.
К концу 1980-х годов некоторые международные организации начали полагать, что политика структурной перестройки ухудшает жизнь бедных людей в мире из-за сокращения социальных расходов и роста цен на продукты питания, поскольку субсидии были отменены. Ее также критиковали за то, что она является дипломатией долговой ловушки . Всемирный банк изменил займы на структурную перестройку, позволив сохранить социальные расходы и поощряя более медленные изменения в политике, такой как передача субсидий и рост цен. [107] : 70 В 1999 году Всемирный банк и МВФ представили подход «Документа о стратегии сокращения бедности» для замены займов на структурную перестройку. [108] : 147
Некоторые критики, [109] наиболее известный автор Наоми Кляйн , считают, что кредиты и помощь Группы Всемирного банка имеют несправедливые условия, которые отражают интересы, финансовую мощь и политические доктрины (в частности, Вашингтонский консенсус ) банка и стран, которые наиболее влиятельны в нем. Среди других обвинений Кляйн говорит, что доверие к Группе было подорвано, «когда она навязала плату за обучение в школах для студентов в Гане в обмен на кредит; когда она потребовала, чтобы Танзания приватизировала свою систему водоснабжения; когда она сделала приватизацию телекоммуникаций условием помощи для урагана Митч ; когда она потребовала «гибкости» рабочей силы в Шри-Ланке после азиатского цунами ; когда она настаивала на отмене продовольственных субсидий в Ираке после вторжения». [110]
Исследование периода 1970–2004 годов показало, что менее развитая страна в среднем получала больше проектов Всемирного банка в любой период, когда она занимала одно из ротируемых мест в Совете Безопасности ООН. [111]
Всемирный банк требует суверенного иммунитета от стран, с которыми он имеет дело. [112] [113] [114] Суверенный иммунитет освобождает держателя от любой юридической ответственности за свои действия. Предлагается, чтобы этот иммунитет от ответственности был «щитом, к которому Всемирный банк хочет прибегнуть, чтобы избежать ответственности и безопасности со стороны народа». [112] Поскольку у Соединенных Штатов есть право вето, они могут помешать Всемирному банку предпринять действия, противоречащие его интересам. [112]
Критика также высказывалась во время президентства Джима Ён Кима , особенно в отношении финансового управления и морального духа персонала. Сообщения о спорной премии в размере 94 000 долларов, присужденной финансовому директору банка Бертрану Бадре (2013-2016), по его просьбе сверх необлагаемой налогом зарплаты в размере 379 000 долларов, в то время как проводились значительные сокращения персонала и меры жесткой экономии, вызвали критику как внутри, так и за пределами организации. Эта премия, раскрытая старшим региональным представителем Фабрисом Ударом на фоне более широких усилий Кима по реализации реформ по сокращению расходов, вызвала дебаты по поводу прозрачности, этики и приверженности организации собственным принципам, что еще больше усилило опасения по поводу доверия и лидерства во Всемирном банке. Бадре отказался от премии и вскоре покинул Банк. [115] [116] [117] [118] [119]
Всемирный банк стал объектом скандала с его тогдашним президентом Полом Вулфовицем и его помощником Шахой Ризой в 2007 году. [120]
Согласно сообщениям, ссылающимся на запись собрания персонала 2018 года, которой поделился осведомитель , сотрудники Всемирного банка были проинформированы о том, что Роберт Малпасс, недавний выпускник экономического факультета Корнелльского университета и сын Дэвида Малпасса , тогдашнего заместителя министра финансов США по международным делам , а затем президента Группы Всемирного банка , будет нанят в качестве аналитика в июле того же года. На записи сотрудникам, как сообщается, сказали, что Роберт Малпасс был «принцем» и «важным малым парнем», который мог «побежать к папочке». Чиновники банка также считали, что Дэвид Малпасс был более влиятельным, чем тогдашний министр финансов США Стивен Мнучин , который, по их словам, «имеет мало или вообще не имеет представления о вещах». [121] В апреле 2018 года Казначейство США изменило свою позицию, поддержав вливание капитала в размере 13 миллиардов долларов в банк. [122]
Малпасс занимал должность заместителя министра финансов США в администрации Трампа , прежде чем был назначен Трампом в феврале 2019 года на должность президента Всемирного банка. До того, как Малпасс стал президентом, его сын Роберт присоединился к Международной финансовой корпорации (IFC), филиалу Группы Всемирного банка, которая предоставляет кредиты предприятиям частного сектора и чье финансирование в размере 5,5 млрд долларов США из увеличения капитала Всемирного банка на 13 млрд долларов США было обеспечено Казначейством США в то время, когда Дэвид Малпасс был заместителем министра финансов. [123]
9 августа 2023 года Всемирный банк объявил, что приостанавливает выдачу новых кредитов Уганде, поскольку утверждает, что новый закон о борьбе с гомосексуализмом , принятый в мае 2023 года, противоречит его основным ценностям в области прав человека. Всемирный банк присоединился к Соединенным Штатам в введении санкций против Уганды из-за закона о борьбе с гомосексуализмом. Уганда отвергла этот шаг Всемирного банка как несправедливый и лицемерный. [124]
Всемирный банк финансировал программу в Танзании, которая должна была помочь сохранению природы. Программа подверглась критике, поскольку привела к серьезному нарушению прав человека по отношению к народу масаи . [125]
-н Клаузен был выбран президентом Джимми Картером на пост главы Всемирного банка незадолго до того, как г-н Картер потерпел поражение от Рональда Рейгана в 1980 г., но новая администрация поддержала кандидатуру г-на Клаузена.
Такой подход дал свои плоды, когда в 1980 году президент Джимми Картер выдвинул его кандидатуру на пост президента Всемирного банка вместо Роберта Макнамары.
— натурализованный гражданин США, родившийся в Корее.
{{cite report}}
: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка ) CS1 maint: числовые имена: список авторов ( ссылка ){{cite news}}
: |last2=
имеет общее название ( помощь )