В экономическом исследовании государственного сектора экономическое и социальное развитие — это процесс, посредством которого экономическое благосостояние и качество жизни нации, региона, местного сообщества или отдельного человека улучшаются в соответствии с поставленными целями и задачами.
Термин часто использовался в 20-м и 21-м веках, но эта концепция существовала на Западе гораздо дольше. [ требуется ссылка ] « Модернизация », « Вестернизация » и особенно « индустриализация » — другие термины, часто используемые при обсуждении экономического развития. Исторически политика экономического развития была сосредоточена на индустриализации и инфраструктуре ; с 1960-х годов она все больше фокусируется на сокращении бедности . [1]
В то время как экономическое развитие представляет собой политическое вмешательство, направленное на улучшение благосостояния людей, экономический рост представляет собой явление рыночной производительности и увеличения ВВП ; экономист Амартия Сен описывает экономический рост как «один из аспектов процесса экономического развития».
Точное определение экономического развития оспаривалось: в то время как экономисты в 20 веке рассматривали развитие в первую очередь с точки зрения экономического роста , социологи вместо этого подчеркивали более широкие процессы изменений и модернизации . [2] Ученый по развитию и городским исследованиям Карл Зайдман суммирует экономическое развитие как «процесс создания и использования физических, человеческих, финансовых и социальных активов для создания улучшенного и широко распространенного экономического благосостояния и качества жизни для сообщества или региона». [3] Дафна Гринвуд и Ричард Холт различают экономическое развитие и экономический рост на том основании, что экономическое развитие является «широкомасштабным и устойчивым ростом общего уровня жизни для людей в сообществе», а такие показатели роста, как доход на душу населения, не обязательно коррелируют с улучшением качества жизни. [4] Программа развития Организации Объединенных Наций в 1997 году определила развитие как расширение возможностей выбора людей. Выбор зависит от людей и их страны. ПРООН выделяет четыре главных фактора развития, особенно человеческого развития, а именно расширение прав и возможностей, равенство, производительность и устойчивость. [5]
Мэнселл и Вен утверждают, что экономическое развитие понималось непрактиками со времен Второй мировой войны как экономический рост, а именно увеличение дохода на душу населения , и (если в настоящее время отсутствует) достижение уровня жизни, эквивалентного уровню жизни в промышленно развитых странах . [6] [7] Экономическое развитие также можно рассматривать как статическую теорию, которая документирует состояние экономики в определенном месте. Согласно Шумпетеру и Бакхаусу (2003), изменения в этом равновесном состоянии, документированные в экономической теории, могут быть вызваны только вмешательством факторов, приходящих извне. [8]
Экономическое развитие зародилось в послевоенный период реконструкции, инициированной Соединенными Штатами. В 1949 году в своей инаугурационной речи президент Гарри Трумэн обозначил развитие неразвитых территорий как приоритет для Запада:
С 1945 года было несколько основных этапов теории развития. Александр Гершенкрон утверждал, что чем менее развита страна в начале экономического развития (по сравнению с другими), тем более вероятно возникновение определенных условий. Следовательно, не все страны развиваются одинаково. [9] С 1940-х по 1960-е годы государство играло большую роль в содействии индустриализации в развивающихся странах, следуя идее теории модернизации . За этим периодом последовал краткий период развития основных потребностей, сосредоточенный на развитии человеческого капитала и перераспределении в 1970-х годах. Неолиберализм возник в 1980-х годах, продвигая повестку дня свободной торговли и отмены политики импортозамещающей индустриализации .
В экономике изучение экономического развития родилось из расширения традиционной экономики, которая полностью фокусировалась на национальном продукте или совокупном выпуске товаров и услуг. Экономическое развитие было связано с расширением прав людей и их соответствующих возможностей, таких как заболеваемость , питание , грамотность , образование и другие социально-экономические показатели. [10] Экономическое развитие и, в более общем плане, экономика развития, возникшие на фоне кейнсианской экономики (выступающей за государственное вмешательство) и неоклассической экономики (подчеркивающей необходимость сокращения вмешательства), с ростом стран с высоким ростом ( Сингапур , Южная Корея , Гонконг ) и плановых правительств ( Аргентина , Чили , Судан , Уганда ), возникли среди этих теоретических интерпретаций середины 20-го века того, как процветают экономики. [11] Кроме того, экономист Альберт О. Хиршман , внесший большой вклад в экономику развития , утверждал, что экономическое развитие стало концентрироваться на бедных регионах мира , в первую очередь в Африке , Азии и Латинской Америке, но при этом происходило распространение фундаментальных идей и моделей. [12]
Также утверждается, особенно азиатскими и европейскими сторонниками развития на основе инфраструктуры , что систематические долгосрочные государственные инвестиции в транспорт , жилье , образование и здравоохранение необходимы для обеспечения устойчивого экономического роста в развивающихся странах.
За 13 лет работы Роберта Макнамары во Всемирном банке он внес ключевые изменения, наиболее заметными из которых стали изменения в политике экономического развития банка в сторону целенаправленного сокращения бедности. [1] До его прихода во Всемирный банк бедность не получала существенного внимания как часть международного и национального экономического развития; основное внимание в развитии уделялось индустриализации и инфраструктуре. [1] Бедность также стала переопределяться как состояние, с которым сталкиваются люди, а не страны. [1] По словам Марты Финнемор, Всемирный банк под руководством Макнамары «продавал» государствам сокращение бедности «путем смеси убеждения и принуждения». [1]
Развитие страны связывалось с различными концепциями, но в целом охватывает экономический рост за счет более высокой производительности, [13] политические системы, которые максимально точно отражают предпочтения ее граждан, [14] [15] расширение прав всех социальных групп и возможностей их получения [16] и надлежащую функциональность учреждений и организаций, которые могут заниматься технически и логистически более сложными задачами (например, собирать налоги и предоставлять государственные услуги). [17] [18] Эти процессы описывают возможности государства управлять своей экономикой, политикой, обществом и государственным управлением. [19] Как правило, политика экономического развития пытается решить проблемы в этих областях.
Имея это в виду, экономическое развитие обычно ассоциируется с улучшениями в различных областях или показателях (таких как уровень грамотности , продолжительность жизни и уровень бедности) , которые могут быть причинами экономического развития, а не последствиями конкретных программ экономического развития. Например, улучшения в здравоохранении и образовании были тесно связаны с экономическим ростом, но причинно-следственная связь с экономическим развитием может быть неочевидной. В любом случае важно не ожидать, что отдельные программы экономического развития смогут решить много проблем сразу, поскольку это означало бы установление для них непреодолимых целей, достижение которых маловероятно. Любая политика развития должна устанавливать ограниченные цели и постепенный подход, чтобы не стать жертвой того, что Притчет, Вулкок и Эндрюс называют «преждевременным несением бремени». [19]
Зачастую цели экономического развития отдельных стран не могут быть достигнуты из-за отсутствия у государства возможностей для этого. Например, если у страны мало возможностей для выполнения основных функций, таких как безопасность и охрана порядка или предоставление основных услуг, маловероятно, что программа, которая хочет способствовать созданию зоны свободной торговли (специальных экономических зон) или распространению вакцинации среди уязвимых слоев населения, сможет достичь своих целей. Это было упущено из виду многочисленными международными организациями, программами помощи и даже участвующими правительствами, которые пытаются внедрить «лучшие практики» из других мест в манере под копирку с небольшим успехом. Эта изоморфная мимикрия — принятие организационных форм, которые были успешными в других местах, но которые только скрывают институциональную дисфункцию, не решая ее в родной стране — может способствовать тому, что страны застревают в «ловушках возможностей», когда страна не продвигается к своим целям развития. [19] Пример этого можно увидеть в некоторых критических замечаниях в адрес иностранной помощи и ее успешности в оказании помощи странам в развитии. [ требуется ссылка ]
Помимо проблем совместимости стимулов, которые могут возникнуть с пожертвованиями иностранной помощи, — когда страны, предоставляющие иностранную помощь, продолжают предоставлять ее странам с небольшими результатами экономического роста [20], но с коррумпированными лидерами, которые соответствуют геополитическим интересам и повестке дня стран-доноров [21], — существуют проблемы фискальной хрупкости, связанные с получением значительной суммы государственных доходов за счет иностранной помощи. Правительства, которые могут получить значительную сумму доходов из этого источника, менее подотчетны своим гражданам (они более автономны), поскольку на них меньше давления, чтобы они законно использовали эти ресурсы. [22] Так же, как это было задокументировано для стран с обильными запасами природных ресурсов, таких как нефть, [23] страны, чей государственный бюджет состоит в основном из пожертвований иностранной помощи, а не из обычных налогов, с меньшей вероятностью будут иметь стимулы для развития эффективных государственных институтов. [22] Это, в свою очередь, может подорвать усилия страны по развитию.
В самом широком смысле политика экономического развития охватывает три основных направления:
Сдерживающая денежно-кредитная политика — это инструмент, используемый центральными банками для замедления экономического роста страны. Примером может служить повышение процентных ставок для сокращения кредитования. В Соединенных Штатах использование сдерживающей денежно-кредитной политики привело к росту женской безработицы. [25] Сегуино и Хайнц используют панельный набор данных для каждого из 50 штатов с безработицей, участием рабочей силы по расе и годовой статистикой рынка труда. Кроме того, для сдерживающей денежно-кредитной политики они используют ставку по федеральным фондам, краткосрочные процентные ставки, взимаемые с банков. Сегуино и Хайнц Сегуино приходит к выводу, что влияние увеличения ставки по федеральным фондам на один процентный пункт относительно безработицы среди белых и черных женщин составляет 0,015 и 0,043 соответственно [26]
Одним из растущих пониманий в экономическом развитии является продвижение региональных кластеров и процветающей столичной экономики . В сегодняшнем глобальном ландшафте местоположение имеет жизненно важное значение и становится ключевым фактором конкурентного преимущества . [ необходима цитата ]
Международная торговля и обменные курсы являются ключевыми вопросами экономического развития. Валюты часто либо недооценены, либо переоценены , что приводит к торговому профициту или дефициту. Кроме того, рост глобализации связал экономическое развитие с тенденциями в международной торговле и участием в глобальных цепочках создания стоимости (ГЦС) и международных финансовых рынках. Последний финансовый кризис оказал огромное влияние на экономику развивающихся стран. Экономист Джаяти Гхош утверждает, что необходимо сделать финансовые рынки в развивающихся странах более устойчивыми, предоставив разнообразные финансовые институты . Это также может повысить финансовую безопасность для мелких производителей. [27]
Экономическое развитие превратилось в профессиональную отрасль узкоспециализированных практиков. Практики выполняют две ключевые роли: одна — обеспечивать руководство в разработке политики , а другая — администрировать политику, программы и проекты. Практики экономического развития обычно работают в государственных учреждениях на уровне штата, региона или муниципалитета или в организациях государственно-частного партнерства, которые могут частично финансироваться за счет местных, региональных, государственных или федеральных налоговых средств. Эти организации экономического развития функционируют как отдельные субъекты, а в некоторых случаях как департаменты местных органов власти. Их роль — искать новые экономические возможности и сохранять существующее деловое богатство.
Есть множество других организаций, чья основная функция не связана с экономическим развитием, которые работают в партнерстве с экономическими разработчиками. К ним относятся новостные СМИ, фонды, коммунальные службы, школы, поставщики медицинских услуг, религиозные организации, а также колледжи, университеты и другие образовательные или исследовательские учреждения.
Существуют различные типы макроэкономических и социокультурных показателей или «метрик», используемых экономистами и географами для оценки относительного экономического развития определенного региона или страны. «Показатели мирового развития» Всемирного банка ежегодно составляются из официально признанных международных источников и включают национальные, региональные и глобальные оценки. [28]
ВВП на душу населения — это валовой внутренний продукт, деленный на среднегодовую численность населения. ВВП — это сумма валовой добавленной стоимости всех резидентных производителей в экономике плюс любые налоги на продукты и минус любые субсидии, не включенные в стоимость продуктов. [29] Он рассчитывается без вычетов на амортизацию произведенных активов или на истощение и деградацию природных ресурсов. Медианный доход связан с реальным валовым национальным доходом на душу населения и распределением доходов .
Европейские экономисты, занимающиеся вопросами развития, утверждают, что существование современных транспортных сетей, таких как инфраструктура высокоскоростных железных дорог, является существенным показателем экономического развития страны: эта перспектива наглядно иллюстрируется с помощью Базового индекса инфраструктуры железнодорожных перевозок (известного как индекс BRTI) [30] и связанных с ним моделей, таких как (модифицированный) Индекс инфраструктуры железнодорожных перевозок (RTI). [31]
В попытке создать показатель, который помог бы измерить гендерное равенство , Организация Объединенных Наций создала два показателя: Индекс гендерного развития (GDI) и Мера расширения прав и возможностей женщин (GEM). Эти показатели были впервые представлены в Докладе ПРООН о развитии человека за 1995 год. [32]
Другие факторы включают уровень инфляции , уровень инвестиций и государственный долг , рождаемость и смертность, продолжительность жизни , заболеваемость , уровень образования (измеряемый через уровень грамотности и счета ), жилье , социальные услуги, такие как больницы , медицинские учреждения , чистая и безопасная питьевая вода , школы (измеряемые расстоянием, которое учащиеся должны преодолеть, чтобы добраться до них), возможность использовать твердую инфраструктуру (железные дороги, дороги, порты, аэропорты, гавани и т. д.), а также телекоммуникации и другую мягкую инфраструктуру, такую как Интернет . [5]
Gender Empowerment Measure (GEM) фокусируется на агрегации различных показателей, которые фокусируются на экономических, политических и профессиональных достижениях женщин. GEM состоит всего из трех переменных: доходная способность, доля в профессиональных и управленческих должностях и доля парламентских мест. [33]
Индекс гендерного развития (GDI) измеряет гендерный разрыв в достижениях человеческого развития. Он учитывает неравенство между мужчинами и женщинами с помощью трех переменных: здоровья, знаний и уровня жизни. [34]
