stringtranslate.com

Закон о борьбе с гомосексуализмом, 2023 г.

Закон о борьбе с гомосексуализмом 2023 года — это акт парламента Уганды , который ограничивает свободу слова о гражданских правах ЛГБТ и вводит более суровые наказания за определенные виды гомосексуальных действий. 21 марта 2023 года законопроект был прочитан в третий раз, а затем отправлен на одобрение президенту Йовери Мусевени . [1] 21 апреля 2023 года Мусевени вернул его в парламент, [2] который 2 мая принял его снова с небольшими поправками. 26 мая Мусевени подписал законопроект. [3] [4]

Закон предусматривает пожизненное заключение за секс между двумя людьми одного биологического пола и смертную казнь за «гомосексуализм при отягчающих обстоятельствах». Последнее правонарушение включает «серийных преступников», однополое изнасилование, половые контакты с должностными лицами или путем запугивания, сексуальные отношения с лицами старше семидесяти пяти лет, сексуальные отношения с инвалидами и душевнобольными, а также гомосексуальные действия, совершаемые лицом с ранее судимый за гомосексуальность. Кроме того, согласно его положениям, пропаганда (в том числе нормализация) гомосексуализма наказывается лишением свободы на срок до 20 лет и штрафом.

Согласно опросам общественного мнения, законопроект пользуется большой популярностью в Уганде, и парламент проголосовал за него почти единогласно. [5] Соединенные Штаты, Великобритания, Канада, Германия и Европейский Союз , а также несколько местных и международных НПО осудили это.

Фон

Закон о борьбе с гомосексуализмом 2014 г.

В декабре 2013 года парламент Уганды принял закон, запрещающий сексуальные отношения между лицами одного пола. Ранее в западных средствах массовой информации этот закон назывался « законопроектом об убийстве геев » из-за статей о смертной казни , предложенных в первоначальной версии, [6] [7] [8] [9], но позже наказание было изменено на пожизненное заключение . Законопроект был подписан президентом Уганды Йовери Мусевени 24 февраля 2014 года. [10] [11] Однако 1 августа 2014 года Конституционный суд Уганды признал закон недействительным по процессуальным основаниям. [12] [13] [14]

Законопроект о сексуальных преступлениях 2021 года

В мае 2021 года парламент Уганды принял законопроект, который объединил ряд предыдущих законов, касающихся сексуальных преступлений, ввел некоторые положения, касающиеся борьбы с сексуальным насилием, и установил уголовную ответственность за однополые отношения. На законопроект наложил вето президент Мусевени 18 августа 2021 года, который предположил, что большая часть его содержания уже предусмотрена действующим законодательством. [15] [16] [17]

Положения и переход

Билл в том виде, в каком он был представлен

28 февраля 2023 года парламент предоставил Асуману Басалирове разрешение на внесение законопроекта о борьбе с гомосексуализмом. [18] В меморандуме к законопроекту [19] говорилось, что его целью является «создание всеобъемлющего и расширенного законодательства для защиты традиционной семьи» путем

В меморандуме далее говорится, что законопроект направлен на устранение «пробелов» в существующем законодательстве, которое четко не предусматривает «обвинение, расследование, судебное преследование, осуждение и вынесение приговора» правонарушителям в соответствии с существовавшими на тот момент запретами на гомосексуальность.

Законопроект в первоначальном виде:

Рассмотрение в комитете

9 марта 2023 года законопроект был передан в комитет парламента по правовым и парламентским вопросам. [38] Комитет разделился. Два члена, Фокс Одои-Ойвелово и Пол Квизера Буциана, опубликовали отчет меньшинства, несогласный с мнением большинства из тридцати членов. [39]

Большинство пришло к выводу, что «запрет на гомосексуальность закреплен в законах Уганды и наших любимых и разделяемых культурных нормах и ценностях». [40] Было установлено, что средства массовой информации «в последнее время были завалены сообщениями о содомии и лесбиянстве в угандийских школах» и что «в Уганде приобрели форму привлечение и вовлечение школьников в гомосексуализм». [40] Далее было установлено, что «ряд неправительственных организаций способствуют нормализации однополых отношений». [40] Глава четвертая Уганда , которая представила комитету доказательства, заявила Би-би-си, что «независимо от того, являетесь ли вы гетеросексуалом или гомосексуалистом, правительство и парламент должны принять законы или, по крайней мере, реализовать существующие законы, которые защищают всех детей – мальчики, девочки от осквернения. Так что вопрос о вербовке недоказан, он безоснователен, он предвзят». [41]

В доказательствах, представленных комитету, несколько НПО и ученых-юристов заявили, что положения законопроекта либо неконституционны, либо избыточны. [42] Генеральный прокурор заявил, что положения законопроекта должны быть внесены в качестве поправок к Уголовному кодексу, чтобы избежать фрагментации свода законов. [42] Большинство ответили, что «[го]осексуализм является уникальным преступлением», и привели пример законодательства, специально посвященного терроризму и коррупции. [42] Большинство также сочло статью 145 Уголовного кодекса неадекватной. [42] Было установлено, что он не запретил оральный секс или использование «изобретений», отличных от «полового органа», не дал определения «плотскому сношению» и «порядку природы», не запретил идентификацию личности. как трансгендер, гомосексуалист или ЛГБТК, и не смог запретить «пропаганду однополых сексуальных действий», что позволило пропагандировать ЛГБТК. [42]

Меньшинство выразило несогласие по этому поводу. [43] В нем говорилось, что многие из вышеперечисленных действий запрещены статьей 145, содержащей «общий запрет на сговоры в соответствии с главой XLI Уголовного кодекса… (сговор с целью совершения уголовного преступления, сговор с целью совершения правонарушения [так в оригинале] и другие сговоры)». и тот же случай, который большинство позже использовало для оправдания криминализации гомосексуализма как демонстрации того, что существующее законодательство предусматривает «действия, которые имеют тенденцию пропагандировать гомосексуализм». [43] Таким образом, меньшинство сочло законопроект ненужным и предположило, что его введение было мотивировано «антигомосексуальными настроениями» без четких доказательств. [43]

Меньшинство далее утверждало, что взаимодействие законопроекта с другими законами нежелательно. В частности, статьи 2 и 3, запрещающие «преступление гомосексуализма» и «преступление гомосексуализма при отягчающих обстоятельствах», фактически дублируют положения Уголовного кодекса, запрещающие изнасилование и разврат, но ослабляют наказание от смертной казни или пожизненного заключения до десяти лет лишения свободы. [44]

По другим данным, законопроект был неконституционным или нарушал права человека. Большинство пришло к выводу, что международное право в области прав человека не заменяет «высший закон Уганды», а именно конституцию, и предположило, что запрет гомосексуализма отвечает «общественным интересам». [45] Он сослался на запрет Высоким судом семинара по правам геев и на его оправдание во имя «национальной безопасности, общественного порядка и общественных интересов[sic]». [45]

Меньшинство выразило несогласие и по этому вопросу. В нем говорится, что криминализация гомосексуализма «лишает… равной защиты перед законом» и создает «жесткое дифференцированное обращение». [44] В частности, меньшинство считало, что [44]

Комитет получил доказательства по вопросу о том, является ли гомосексуальность «результатом природы или воспитания». [47] Большинство считало, что «гомосексуализм — это, главным образом, приобретенная и усвоенная сексуальная практика, практически не имеющая влияния со стороны природы», за исключением нескольких генетически обусловленных случаев «необычных проявлений физического фенотипического выражения, связанного с половыми органами». [47]

При анализе законопроекта большинство было обеспокоено тем, что в разделах 1 и 2 даны разные определения гомосексуализма. [48] ​​Например, раздел 1 не требует «проникновения в задний проход или рот», а раздел 2 — требует. [48] ​​Ни одно из положений не заменяет определение «противоестественных преступлений» в Уголовном кодексе. Большинство предположило, что эти противоречивые определения могут привести к неконституционной неопределенности. [48] ​​Поэтому он предложил гармонизировать каждое из определений. [48]

Большинство далее пришло к выводу, что «преступление гомосексуализма при отягчающих обстоятельствах» является излишним, поскольку предложенное наказание было тем же самым, а элементы преступления не были определены; он предложил исправить обе проблемы. [49] Далее он установил, [50] что в законопроект следует внести поправки, определяющие понятие «жертвы» для целей статьи 5, и предложил исключить положение, исключающее наказание «жертв гомосексуализма» за их «участие в гомосексуализм'. [26]

Большинство далее рекомендовало запретить «деятельность организаций гражданского общества, направленную на нормализацию действий и поведения, нормализующих поведение, запрещенное или незаконное в Уганде», в качестве поправки к существующему тексту. [51] Он предложил запретить «привлечение людей к гомосексуализму» и что такое положение должно «охватывать все методы, с помощью которых гомосексуализм… [пропагандируется], в том числе в академических учреждениях». [51]

Большинство рекомендовало «различные наказания для детей-правонарушителей», [52] исключение преступлений, «основанных на… внешности», без ссылки на поведение, [53] и дальнейшее определение «пола» и пола. [53]

Меньшинство рекомендовало разработать «всеобъемлющий недискриминационный законопроект о сексуальных преступлениях [так в оригинале]». [54]

Большинство предложило ряд текстовых поправок.

Последний отрывок

Парламент согласился приостановить действие некоторых правил, чтобы принять законопроект без промедления. [55] В результате два последних чтения были одобрены 21 марта голосованием . Число депутатов, присутствовавших на дебатах, составило 389 человек, что было достаточно для образования кворума . Фокс Одои-Ойвелово и Пол Квизера Буциана, представившие отчет меньшинства, были единственными двумя депутатами, которые открыто выступили против этого предложения. [1] [56] После дебатов Одои заявил, что ему «было разрешено… как члену меньшинства высказывать свое мнение, большинство добилось своего, и именно так работает демократия», [55] в то время как спикер Анита Среди высоко оценила принятие законопроекта и «поблагодарила себя за смелое решение». [55] Руководитель Движения национального сопротивления Денис Обуа заявил, что иностранные государства не должны «навязывать… иностранные обычаи». [55] После обсуждения вопросов предотвращения дублирования положений Уголовного кодекса заместитель генерального прокурора Джексон Кафуузи заявил, что правительство готово поддержать законопроект. [55]

Положения законопроекта в принятом виде

Версия законопроекта, принятая парламентом 21 марта, содержала следующие положения:

Возвращение президентом законопроекта в парламент на повторное рассмотрение

20 апреля агентство Франс-Пресс сообщило, что сотрудники правоохранительных органов посоветовали президенту Йовери Мусевени не соглашаться на законопроект. [57] НТВ Уганды далее сообщило, что парламентская фракция правящего Движения национального сопротивления призвала президента вернуть законопроект в парламент для доработки, [58] что Мусевени и сделал в тот же день. [2] В частности, Мусевени попросил парламент разъяснить, что гомосексуальные «склонности» не являются правонарушением, если не принять меры, и отменить обязательство сообщать об актах гомосексуализма. [59]

Пересмотр парламентом

2 мая парламент снова принял законопроект [60] 348 голосами против 1, при этом Фокс Одои-Ойвелово стал единственным депутатом, проголосовавшим против. Пол Квизера, ранее высказывавшийся против законопроекта, на этот раз проголосовал за него, после того как на него оказали давление некоторые из его избирателей. [61] [62] Смертная казнь за гомосексуализм при отягчающих обстоятельствах была сохранена, но согласно новому проекту простая идентификация в качестве ЛГБТ не криминализирована, а обязанность сообщать о гомосексуальном акте применяется только в том случае, если в этом деянии участвовал уязвимый человек, с максимальным наказанием за неотчетность увеличилась с шести месяцев до пяти лет. [60]

Постановление

29 мая было объявлено, что президент Мусевени подписал закон. [4]

Преследование по закону

В августе 2023 года 20-летний мужчина стал первым человеком, привлеченным к ответственности за «гомосексуальность при отягчающих обстоятельствах» по закону, за что ему грозит смертная казнь. [63] Адвокат мужчины Жюстин Балия подтвердила, что он останется под стражей до тех пор, пока его дело не будет рассмотрено в Высоком суде, поскольку это преступление карается смертной казнью. Еще несколько человек были арестованы после принятия закона по подозрению в однополой активности. [64]

Краткое содержание

Источник

Судебное разбирательство

После принятия закона в Конституционный суд поступило четыре петиции и девятнадцать заявлений против этого закона, которые 28 октября судья Джеффри Кирьябвир распорядился объединить воедино по предложению генерального прокурора. [65] 11 декабря заявители завершили свои доводы. [66] В апреле 2024 года Конституционный суд вынес постановление, которое оставило в силе большинство основных аспектов закона, за исключением положений, устанавливающих уголовную ответственность за аренду помещений в «гомосексуальных целях» и несообщение в полицию об определенных гомосексуальных действиях. .

Реакции

  Страны, выступающие против законопроекта
  Страны Евросоюза без заявлений
  Страны, поддерживающие законопроект
  Нет заявления
  Уганда

До принятия закона

Отвечая на вопрос о законопроекте Уганды 25 января 2023 года, Папа Франциск заявил, что гомосексуальное поведение, хотя и греховно, не должно криминализироваться. [67]

Демонстранты против Закона о борьбе с гомосексуализмом на прайде в Кейптауне , Южная Африка, в марте 2014 года.

В марте 2023 года Фрэнк Мугиша, глава организации сексуальных меньшинств Уганды , заявил, что законопроект может привести к бездомности и потере доступа к здравоохранению. [68] Глава четвертая Уганда заявила, что законопроект «не соответствует конституционным и международным стандартам прав человека»; он заявил, что «осуждает все формы сексуального насилия в отношении детей и взрослых, независимо от сексуальной ориентации или гендерной идентичности преступника», и призвал парламент принять «подход, соответствующий правам человека». [69]

Региональный директор Amnesty International по Восточной и Южной Африке заявил, что президент должен наложить вето на законопроект, который представляет собой «серьезное нападение на ЛГБТИ» и «неуважительно относится к конституции Уганды»; он далее назвал это «двусмысленным» и «расплывчато сформулированным». [70] С аналогичным призывом выступил Фолькер Тюрк , Верховный комиссар ООН по правам человека. По мнению Тюрка, законопроект был «дискриминационным» и «вероятно, одним из худших в своем роде в мире», «путал [d] отношения по обоюдному согласию и без согласия», первые из которых «никогда не должны быть криминализированы», а последний из которых должен быть запрещен без ссылки на пол или сексуальную ориентацию и противоречит конституции Уганды и международным обязательствам. [71]

США, Великобритания, Канада, Германия и Европейский Союз осудили законопроект. [41] [72] [73] Джон Кирби , представитель Совета национальной безопасности США, заявил, что правительство США рассмотрит экономические и финансовые последствия. [74]

В апреле 2023 года «Борцы за экономическую свободу» , третья по величине политическая партия Южной Африки, осудили законопроект и провели акцию протеста перед зданием Верховной комиссии Уганды в Южной Африке, призывая другие африканские страны объединиться против принятия закона. [75] [76] Вторая по величине партия Южной Африки, Демократический альянс , также осудила законопроект и призвала правительство Южной Африки проявить солидарность с гей-сообществом Уганды. [77]

19 апреля 2023 года Европейский парламент 416 голосами против 62 при 38 воздержавшихся принял резолюцию о правах ЛГБТ, которая включала официальное осуждение угандийского законопроекта о борьбе с гомосексуализмом 2023 года. Большинство голосов против было подано по праву. Члены Европарламента от Венгрии, Италии и Польши пришли в результате текста резолюции, обвиняющей вышеупомянутые страны в анти-ЛГБТ-сопротивлении. Между тем положения, осуждающие Уганду, были почти повсеместно поддержаны депутатами Европарламента от всех партий и всех государств-членов . [78] [79]

В апреле 2023 года The Lancet сообщил, что, хотя законопроект еще не вступил в силу, он уже оказал влияние на доступ людей к медицинским услугам: некоторые работники здравоохранения отказываются обслуживать гомосексуалистов из-за страха, что их подвергнут судебному преследованию, как только закон вступит в силу. вступили в силу новые предложенные меры наказания. [80]

19 мая Сенат Италии единогласно принял предложение, осуждающее законопроект Уганды. [81]

После принятия закона

29 мая президент США Джо Байден осудил этот закон, назвав его «трагическим нарушением всеобщих прав человека» и «последним событием в тревожной тенденции нарушений прав человека и коррупции в Уганде». Это мнение поддержал сенатор США Тед Круз , который написал в Твиттере: «Любой закон, криминализирующий гомосексуализм или вводящий смертную казнь за «гомосексуализм при отягчающих обстоятельствах», является гротеском и мерзостью. Все цивилизованные страны должны объединиться и осудить это нарушение прав человека». [82] Министр развития и Африки Великобритании Эндрю Митчелл резко раскритиковал закон, назвав его «глубоко дискриминационным».

9 июня Джастин Уэлби , архиепископ Кентерберийский , написал письмо примасу и архиепископу Уганды Стивену Казиимбе , чтобы выразить свою «печаль и тревогу по поводу поддержки Церковью Уганды Закона о борьбе с гомосексуализмом». [83] Уэлби писал, что, несмотря на разногласия в англиканской общине «по вопросам сексуальности», англиканцы давно заняли устоявшуюся позицию против криминализации гомосексуализма. [83]

В августе 2023 года Всемирный банк объявил, что прекратит кредитование Уганды в ответ на новый закон. [84] В финансовом учреждении отметили, что данный акт «в корне противоречит ценностям Группы Всемирного банка». [85]

В октябре 2023 года президент США Джо Байден объявил, что Уганда будет исключена из группы стран Африки к югу от Сахары , которые пользуются налоговыми льготами , предусмотренными Законом США о росте и возможностях в Африке (AGOA), из-за «грубых нарушений» страной международно признанные права человека », которые нарушают критерии отбора AGOA. [86]

Смотрите также

Примечания

  1. ^ аб Окирор 2023a.
  2. ^ аб Окирор 2023b.
  3. ^ «Президент Мусевени подписывает закон о борьбе с гомосексуализмом» . Новое видение. 29 мая 2023 г. Проверено 29 мая 2023 г.
  4. ^ аб Обулуца 2023.
  5. ^ «Шум после принятия Угандой закона против геев - DW - 30 мая 2023 г.» . dw.com . Проверено 8 ноября 2023 г.
  6. Амбросино, Брэндон (4 августа 2014 г.). «Разъяснение законодательства Уганды, направленного против геев». Вокс .
  7. Мэлоун, Барри (13 мая 2011 г.). Законопроект Уганды об «убийстве геев» снова отложен на полку Reuters. Проверено 2 сентября 2011 г.
  8. Токмортон, Уоррен (23 июля 2011 г.). Пастор осуждает «искажение» законопроекта «Убить геев», Salon.com. Проверено 2 сентября 2011 г.
  9. Пирсон, Кристофер (16 января 2011 г.) Не вините проповедников в законопроекте против геев, The Australian . Проверено 2 сентября 2011 г.
  10. ^ «Президент Уганды подписывает закон о борьбе с геями» . Новости CNN . 24 февраля 2014 года . Проверено 24 февраля 2014 г.
  11. ^ «Мусевени подписывает в Уганде закон о борьбе с геями» . НОВОСТИ24 . 24 февраля 2014 года . Проверено 24 февраля 2014 г.
  12. ^ "Закон Уганды против геев оспорен в суде" . Хранитель . АФП. 31 июля 2014 года . Проверено 1 августа 2014 г.
  13. ^ «Суд Уганды отменяет закон против геев» . Новости BBC . 1 августа 2014 года . Проверено 1 августа 2014 г.
  14. ^ «Конституционный суд Уганды отменяет новый закон против геев» . Время ЖИВОЕ . АФП. 1 августа 2014 года . Проверено 1 августа 2014 г.
  15. ^ «Мусевени отвергает законопроекты о сексуальных преступлениях и правопреемстве» . Африка-Пресс Уганда . 18 августа 2021 г. Проверено 21 мая 2021 г.
  16. Мефо Такамбу, Мими (5 мая 2021 г.). «Неопределенное будущее прав ЛГБТ+ в Уганде, поскольку принят спорный законопроект». Немецкая волна .
  17. ^ «Мусевени отвергает законопроекты о сексуальных преступлениях и правопреемстве» . Африка-Пресс Уганда . 18 августа 2021 г. Проверено 21 мая 2021 г.
  18. ^ Парламент Уганды 2023.
  19. ^ Басалирва 2023.
  20. ^ ab Basalirwa 2023, стр. 2 (1).
  21. ^ Басалирва 2023, выпуск 2 (2).
  22. ^ Басалирва 2023, стр. 2 (2).
  23. ^ Басалирва 2023, стр. 2 (3).
  24. ^ Басалирва 2023, стр. 4 (1).
  25. ^ Басалирва 2023, стр. 4 (2).
  26. ^ аб Басалирва 2023, с 5.
  27. ^ Басалирва 2023, стр. 6.
  28. ^ Басалирва 2023, стр. 7 (2).
  29. ^ Басалирва 2023, Расписание.
  30. ^ Басалирва 2023, стр. 7 (3).
  31. ^ Басалирва 2023, сс 8, 9 и 11.
  32. ^ Басалирва 2023, стр. 10.
  33. ^ Басалирва 2023, стр. 12.
  34. ^ Basalirwa 2023, стр. 13 (а) [так в оригинале].
  35. ^ Basalirwa 2023, стр. 13 (b) [так в оригинале].
  36. ^ Басалирва 2023, стр. 13.
  37. ^ Басалирва 2023, стр. 15.
  38. ^ аб Атухайре, 2023.
  39. ^ abcde Кахунгу 2023.
  40. ^ Ноак 2023.
  41. ^ АФП 2023.
  42. ^ НТВ 2023.
  43. ^ Бирьябарема 2023.
  44. ^ аб Росс 2023.
  45. ^ Парламент Уганды, HANSARDS 2023, МАЙ 2023 г.
  46. ^ Мухереза ​​и Хафаша 2023.
  47. ^ «Законы Уганды против ЛГБТ: мужчине грозит смертная казнь за« гомосексуализм при отягчающих обстоятельствах »» . Новости BBC . 29 августа 2023 г. Проверено 29 августа 2023 г.
  48. ^ «Законы Уганды против ЛГБТ: мужчине грозит смертная казнь за« гомосексуализм при отягчающих обстоятельствах »» . Би-би-си. 29 августа 2023 г. Проверено 4 апреля 2024 г.
  49. ^ Ежедневный монитор и 2023 г.
  50. ^ Окирор 2023c.
  51. ^ «Папа Франциск призывает положить конец законам против геев» . Хранитель . 25 января 2023 г.
  52. ^ Мухумуза 2023.
  53. ^ Глава четвертая, 2023.
  54. ^ Международная амнистия, 2023.
  55. ^ УВКПЧ 2023.
  56. ^ Персонал 2023.
  57. ^ Робертсон 2023.
  58. ^ Эштон 2023.
  59. ^ Рамушвана 2023.
  60. ^ Махлати 2023.
  61. ^ Гоба 2023.
  62. ^ Европейский парламент 2023.
  63. ^ Il Fatto Quotidiano 2023.
  64. ^ Джервинг 2023.
  65. ^ ЛаПресс 2023.
  66. ^ Фрейзер 2023.
  67. ^ аб Уэлби 2023.
  68. ^ «Всемирный банк заявляет об отсутствии нового финансирования Уганды из-за закона о запрете геев» . АП Новости . 9 августа 2023 г. Проверено 10 августа 2023 г.
  69. ^ Шалал, Андреа; Сингх, Канишка; Сингх, Канишка (9 августа 2023 г.). «Всемирный банк прекращает новое кредитование Уганды из-за закона о борьбе с ЛГБТК». Рейтер . Проверено 10 августа 2023 г.
  70. ^ «США исключат четыре африканские страны из торговой сделки» . Новости BBC . 31 октября 2023 г. Проверено 7 ноября 2023 г.

Рекомендации

дальнейшее чтение

Внешние ссылки