Управление порта Гамильтон -Ошава ( HOPA ) — это портовое управление , которое контролирует порты в городах Гамильтон и Ошава в регионе Золотая Подкова в Онтарио , Канада. Он был создан в 2019 году, когда правительство Канады объединило администрацию порта Гамильтон и администрацию порта Ошава. Объединенная администрация порта заменила администрацию порта Ошава, созданную в 2012 году, и администрацию порта Гамильтон, пришедшую на смену Комиссии гавани Гамильтона в 2001 году. [6] Порт Гамильтона, расположенный в гавани Гамильтона , является крупнейшим в Онтарио и одним из самых загруженных портов в Канаде. Оба порта расположены на противоположных концах Большого Торонто и района Гамильтона .
Гамильтон-Ошава, одна из 17 канадских портовых администраций, созданных федеральным правительством, получает свои полномочия на основании Закона о морской пехоте Канады . [7] Исследование, проведенное в 2010 году компанией Martin and Associates, показало, что грузы, проходящие транзитом через порт Гамильтон, связаны с экономической деятельностью на сумму 6 миллиардов долларов и 38 000 рабочих мест в провинции Онтарио. [8]
1 апреля 1912 года парламентским актом были созданы комиссары гавани Гамильтона (HHC), а 1 мая 1912 года первые три комиссара гавани: Джордж Дж. Гай, Хью С. Уоллес и Уильям Дж. Кларк приняли присягу при вступлении в должность. .
Порт Гамильтона рос на протяжении 20 века, обслуживая двух крупнейших производителей стали Гамильтона, Steel Company of Canada и Dominion Steel Castings Company , а также устойчивую производственную экономику Гамильтона.
Долгожданное завершение строительства Веллендского судоходного канала в 1932 году принесло огромный импульс судоходству в промышленности Гамильтона. Предвидя прибытие более крупных судов Великих озер и океанских грузовых судов, члены Комиссии уже расширили и углубили вход в канал из озера Онтарио в гавань Гамильтона. Чтобы принять огромные суда с рудой и углем, которые теперь имели прямой доступ к водам гавани, Сталелитейная компания Канады и компания Hamilton By-Product Coke Ovens построили более крупные доки. Результат: с 1929 по 1934 год общий тоннаж гавани увеличился вдвое с одного до двух миллионов тонн в год, что сделало Гамильтон четвертым по загруженности портом в стране после Монреаля, Ванкувера и Торонто.
Когда в 1959 году открылся морской путь Святого Лаврентия, первое судно, идущее по новой системе, пришвартовалось в Гамильтоне. Тоннаж грузов после первого года работы Seaway в Гамильтоне был выше, чем в любом другом канадском или американском порту на Великих озерах.
Полиция гавани Гамильтона была сформирована в 1921 году для предоставления полицейских услуг Комиссии гавани Гамильтона в Гамильтоне. В 1986 году она была расформирована, а ее обязанности были переданы региональной полиции Гамильтона-Вентворта .
В соответствии с Законом о морской пехоте Канады и патентными письмами администрации порта перед ним стоит задача содействовать региональной экономике и управлять портовыми землями экологически и финансово устойчивым способом для поддержки региональной и национальной экономики. [7] [10]
В порту Гамильтона находится несколько терминалов, обеспечивающих хранение и перегрузку сухих и наливных грузов, навалочных и проектных грузов . Порт обслуживается двумя стивидорами : Federal Marine Terminals и Great Lakes Stevedoring. Он также обслуживается двумя североамериканскими железными дорогами класса 1: Canadian National и Canadian Pacific .
Порт Гамильтона разделен между западной гаванью на причалах с 8 по 15, в которой, помимо других объектов, находится большой склад топлива, агропродовольственный кластер на пирсе 10 [11] и восточной гаванью на причалах с 22 по 29, на которых расположено несколько сельскохозяйственных предприятий. продовольственные терминалы. Порт имеет емкость для хранения зерна 100 000 тонн, емкость для хранения жидких грузов 200 000 тонн, распределенную по 125 резервуарам для жидких грузов, складским помещениям площадью 2,5 миллиона квадратных футов, 15 причалам и 8,4 км доковых стенок максимальной глубины Морского пути Святого Лаврентия. [12] [13]
Порт Ошава обслуживается компанией Oshawa Stevedores и имеет железнодорожную ветку, ведущую к магистрали CN , в километре или двух к северу от гавани. Порт разделен между Западной пристанью и восточной пристанью Морского пути Святого Лаврентия, которая обрабатывает многие из тех же товаров, что и Гамильтон. [14]
По сравнению с портом Гамильтон порт Ошава довольно мал. Складские помещения порта включают складские помещения площадью 75 000 квадратных футов, емкость для жидких грузов около 25 000 тонн и емкость для сухих грузов в 60 000 тонн в 5 куполах и зернохранилище. [15] [14]
Вскоре после объединения двух портов генеральный директор HOPA Ports Ян Гамильтон дал сигнал о «дноуглубительных работах, строительстве кольцевой дороги, усилении стенки дока… [и создании] второго причала, чтобы можно было разгружать два корабля одновременно» [ 16] являются критически важными краткосрочными инвестициями для долгосрочного роста Ошавы.
Порт Гамильтона обрабатывает разнообразные грузы, в том числе:
В 2006 году администрация порта Гамильтон обработала 10 282 978 тонн материалов и продукции сталелитейной промышленности, что составило 79% тоннажа порта. С 2006 по 2018 год доля тоннажа, связанная с сталелитейной промышленностью, неуклонно снижалась, но начала стабилизироваться примерно в 2013 году в диапазоне от 6 до 7 миллионов тонн. В 2018 году порт обработал 7 185 596 тонн продукции сталелитейной промышленности, что составило 61% от общего тоннажа порта.
Во время спада в сталелитейной промышленности после Великой рецессии 2008 года порт диверсифицировался и в нем наблюдался значительный рост агропищевой промышленности, что вызвало необходимость строительства в порту ряда предприятий по переработке и хранению пищевых продуктов. С 2006 по 2018 год через порт пропущено сельскохозяйственной продукции, выросло с 492 272 тонн до 3 512 444 тонн. [17] Доля агропродовольственной продукции выросла с 3–4% портового тоннажа в 2006 году до примерно 30% общего портового трафика в 2018 году.
Поскольку рост населения в Большой Золотой Подкове продолжится в ближайшие десятилетия, в порту может наблюдаться значительный рост агропродовольственного бизнеса, основанного на импорте товаров и продуктов, которые Онтарио не может или не производит. В июне 2019 года Sucro Sourcing открыла первый сахарный завод, построенный в Канаде с 1958 года [18] на пирсе 10, и импортирует сырье для своего нефтеперерабатывающего завода.
Несмотря на то, что доля судоходного бизнеса порта Гамильтон является сравнительно небольшой, в порту наблюдается значительный спад в сфере навалочных и наливных грузов по сравнению с максимумами начала 2000-х годов. Частичное восстановление произошло в категории наливных грузов с относительно постоянным ежегодным увеличением в период с 2009 по 2018 год, но тоннаж наливных грузов (химикаты, топливо и т. д.) в 2018 году составил 62,5% от уровня 2006 года. [19]
Отражая спад в некоторых отечественных отраслях и возросшую важность международных рынков, морские перевозки составляют большую долю судоходного бизнеса Гамильтона, достигнув 20-летних максимумов в 2014–2018 годах.
[20] [21] [22]
В первый год объединения с портами HOPA порт Ошава показал лучший год с 2007 года, обработав 575 000 тонн.
За последнее десятилетие Гамильтон посетило несколько круизных лайнеров. С 2010 по 2012 год Blount Small Ship Adventures ежегодно совершала несколько визитов во время круиза между Нью-Йорком и Торонто на MV Grand Mariner. [23] [24] В 2020 году компания Great Lakes Cruising Company организует круиз между Чикаго и Гамильтоном на MV Victory I. [25]
Порт Гамильтона — главный торговый порт Золотой Подковы. В 2017 году другие коммерческие порты «Золотой подковы», находящиеся под федеральным управлением, обработали менее 3 миллионов тонн вместе взятых: порт Торонто обработал 2 172 750 тонн [26] грузов, а порт Ошава — 408 567 тонн. [27] По тоннажу Гамильтон и Ошава вместе взятые примерно в 6 раз превышают размер порта Торонто. Гамильтон также является самым загруженным портом Онтарио и седьмым по загруженности портом на Великих озерах. [28] [29] [30] В 2017 году Гамильтон также был седьмым по загруженности портовым управлением Канады после Ванкувера, Монреаля, Сент-Джона, Квебека, Принса Руперта и Сент-Иля. [27]
Как и многие крупные порты Великих озер, Гамильтон является портом для массовых и балкерных перевозок. Компания импортирует/экспортирует компоненты крупных проектных грузов, такие как лопасти ветряных мельниц, а также обрабатывает соль, агропродовольственные товары, удобрения, топливо, а также различные материалы и готовую продукцию для сталелитейной промышленности. По сравнению с портом Тандер-Бей , вторым по загруженности портом Онтарио, Гамильтон гораздо больше зависит от сталелитейной промышленности, чем Тандер-Бей , который зависит от сельскохозяйственной продукции из прерий . В 2018 году примерно 60% тоннажа Hamilton приходилось на сырье и продукцию сталелитейной промышленности , а 85% тоннажа Thunder Bay приходилось на зерно Prairie.
Будучи пресноводным региональным портом, в котором по-прежнему доминирует одна отрасль, Гамильтон не входит в число крупных портов Северной Америки, таких как Хьюстон, Лонг-Бич-Лос-Анджелес, Ванкувер, Нью-Йорк-Нью-Джерси, порты на юге реки Миссисипи и даже крупные внутренние порты. как порты-близнецы в Дулуте . В 2017 году его объем был аналогичен самому маленькому из 50 самых загруженных портов США. [30]
Начиная с начала 2000-х годов порт Гамильтона начал исследовать жизнеспособность различных маршрутов судоходства [31] , чтобы позволить порту расшириться до регулярных контейнерных каботажных морских перевозок между производителями и потребителями в Золотой Подкове и порту Монреаля и порту. из Галифакса . Порт рассматривает каботажное морское судоходство как способ получить долю от роста региональных автомобильных и железнодорожных перевозок в и из контейнерных портов восточной Канады . В 2015 году 27% [32] растущего объема контейнерных перевозок порта Монреаля приходилось на Онтарио или предназначалось для него, при этом большая часть объема перевозок осуществлялась грузовыми автомобилями по шоссе 401 . С увеличением торговли между Канадой и Европой в результате Всеобъемлющего экономического и торгового соглашения , развитием более крупных контейнерных судов и расширением глубоководных портов в Приморье «интерлайновые» перевозки в / из Галифакса, порта Сент-Джон и, если таковые будут разработаны, , порт Сиднея, Новая Шотландия и внутренние порты Великих озер, включая Гамильтон, могут стать жизнеспособными. [33] [34] [35]
_001.jpg/1280px-OOCL_San_Francisco_(ship_2000)_001.jpg)
Существует значительный общественный интерес к повышению роли каботажного судоходства в региональной логистике. Общественные интересы включают в себя (1) сокращение выбросов парниковых газов, (2) уменьшение заторов на шоссе 401, особенно между Монреалем и Торонто, и (3) максимальное использование пропускной способности существующей инфраструктуры, Морского пути Св. Лаврентия, который в настоящее время работает только со скоростью около 50% мощности. [36] В отчете, представленном в феврале 2019 года канадскому парламенту под названием «Создание канадской стратегии транспорта и логистики», рекомендации включали более широкое использование морского пути для уменьшения транспортных узких мест. [37]
По состоянию на 2019 год регулярные короткие морские контейнерные перевозки между Гамильтоном и глубоководными портами восточной Канады не осуществлялись. Однако большинство крупных портов Великих озер-Св. Система Lawrence Seaway продолжает продвигать идею каботажного морского судоходства в целом посредством таких инициатив, как маркетинговая кампания Highway H2O [38] , поскольку большинство портов Великих озер видят потенциал для увеличения, менее специфичной для товаров/отрасли роли в региональной логистике для морских перевозок. . Правительство все чаще осознает, какую роль увеличение регионального морского судоходства может сыграть в компенсации нагрузки на другую инфраструктуру, такую как шоссе 401, позволяя недостаточно используемой инфраструктуре, такой как морской путь, захватывать большую долю модального разделения между крупными межпровинциальными населенными центрами. [39]
Перед портами, управляемыми федеральными портовыми властями, как стратегической инфраструктурой, стоит задача способствовать экономическому росту региона, сохраняя при этом финансовую самодостаточность. С другой стороны, муниципалитеты несут ответственность за местный экономический рост и напрямую подотчетны местным сообществам. В результате администрация порта нередко вступает в конфликт с муниципальным политическим руководством, интересы которого носят более местный характер. Это продемонстрировано в Плане землепользования порта Ошава на 2012 год, где власти заявляют: «Будет рассмотрен официальный план города, однако в случае несоответствия между Планом землепользования [администрации порта] и Официальным планом города применяется этот план. ." [40] Другими словами, принципы и цели муниципального планирования являются просто соображениями для федеральных портов.
Когда было объявлено о слиянии, мнения относительно объединения разделились. По словам министра транспорта Канады Марка Гарно, после увольнения из его кабинета слияние приведет к:
«Укрепит экономические возможности в регионе и обеспечит скоординированный подход к развитию портов и будет способствовать расширению возможностей мультимодальных перевозок в районе Большого Торонто». [41]
Однако ряд муниципальных и провинциальных политиков из Гамильтона и Ошавы выразили обеспокоенность по поводу последствий слияния. Министр окружающей среды Онтарио Джефф Юрек заявил, что «просто нет оснований полагать, что [слияние портов] может достичь заявленных целей [федерального правительства] по укреплению цепочки поставок Онтарио и повышению эффективности портов и планирования в регионе». " [42] Мэр Ошавы Дэн Картер выразил обеспокоенность по поводу влияния порта Гамильтон на объединенную администрацию порта, учитывая его относительный размер и расстояние от Ошавы. По словам Картера: «Я думаю, что важно, чтобы не только Гамильтон имел весь голос. Я думаю, что важно, чтобы они оба имели равный голос за столом, если мы хотим иметь здоровые отношения». [43] Мэр Гамильтона Фред Айзенбергер, напротив, заявил, что «объединение двух портовых властей позволит новому предприятию ускорить рост и улучшить доступ южного Онтарио к мировым рынкам». [44]
Вокруг порта также возникали проблемы с юрисдикцией и пропускной способностью. В 2013 году разногласия возникли из-за того, что в Гамильтоне не было организации, которая могла бы бороться с заметным морским пожаром. [45] По данным CBC News, ни пожарная служба Гамильтона, ни полицейская служба Гамильтона не считали, что у них есть мандат на борьбу с морскими пожарами. У администрации порта когда-то был буксир, способный тушить пожар, но судно уже не работало.
Администрация порта управляет 620 акрами промышленной собственности на набережной в Гамильтоне; однако у него заканчивается земля для реализации своего финансового и экономического мандата. [46] В октябре 2013 года бывший президент администрации порта Гамильтон Брюс Вуд публично задумался, что, если US Steel (Stelco) собиралась закрыть свой последний сталелитейный завод в Гамильтоне, это была возможность для администрации порта купить 328 гектаров (810 акров) ) Stelco захватывает и перепрофилирует его для создания новых рабочих мест на заброшенных месторождениях . [47]
Видение HOPA землепользования в поддержку содействия торговле и региональной экономике, сохраняя при этом финансовую устойчивость, противоречило взглядам некоторых жителей и муниципальных политиков. Мэр Фред Айзенбергер заявил, что хочет, чтобы потенциальные заброшенные участки в гавани использовались «для передового производства и производства рабочих мест » [48] , что указывает на некоторый скептицизм в отношении трудоемкости и ценности портовых рабочих мест для города. Об этом свидетельствует тот факт, что в Дофаско работает около 5000 сотрудников [49] на 800 акрах земли [50] , тогда как арендаторы портовых властей нанимают около 2100 человек [51] на 620 акрах земли. Несмотря на некоторую оппозицию со стороны мэра Гамильтона, преемник Брюса Вуда Ян Гамильтон также громко заявил, что администрация порта будет преследовать излишки сталелитейных земель, если они будут проданы преемником US Steel компанией Bedrock Industries [52] вопреки желанию мэра купить земли, чтобы дать городу контроль над тем, что в противном случае было бы федеральными землями.
В Ошаве компания HOPA Ports также конкурирует с муниципалитетом за землю. 15 ноября 2019 года администрация порта начала покупку участка, прилегающего к ее собственности, на котором когда-то располагался склад топлива, которым управляет Petrocor. Затем в декабре 2019 года город Ошава издал уведомление об экспроприации этого участка, поскольку администрация порта работала над покупкой. В отличие от Гамильтона, вопрос заключается не просто в типе или количестве рабочих мест или в последствиях федеральной собственности. Скорее, город Ошава и многие местные политики не хотят, чтобы к западу или северу от портовой собственности использовались какие-либо рабочие места, чтобы сохранить собственность для рекреационного использования. [53]
Гавань Гамильтона имеет долгую историю как центр тяжелой промышленности, насчитывающую более века. Побочным продуктом этой промышленной деятельности в эпоху более низких экологических стандартов стало значительное загрязнение, которое, возможно, наиболее ярко продемонстрировано рифом Рэндл , который внесен в список зон, вызывающих экологическое беспокойство Международной объединенной комиссией . [54] В результате некоторых негативных побочных продуктов промышленной истории города и желания очистить местную окружающую среду и репутацию, предложение арендатора порта построить установку по газификации отходов на пирсе 15 вызвало серьезное сопротивление. [55] [ 56 ] ]
В Ошаве аналогичный конфликт произошел между предшественником HOPA – администрацией порта Ошава – и местными жителями и муниципальными политиками. В случае с Ошавой компания по производству этанола FarmTech договорилась с администрацией порта о строительстве завода по производству этанола на территории порта. Однако, не позволив объекту продолжить работу из-за значительного сопротивления местных жителей, администрация порта была вынуждена получить чек на арбитражное решение на сумму 4 миллиона долларов, которое было присуждено им. Результат поставил под сомнение краткосрочную финансовую жизнеспособность порта, поскольку выяснилось, что его общие обязательства составляют почти 6 миллионов долларов. [57]
Также существует давняя местная оппозиция порту или, по крайней мере, его мандату на экономическое развитие из-за его близости к соседнему Второму болоту и расположения между двумя заповедными зонами. Город Ошава и порт находятся в длительной борьбе, якобы из-за расширения Харбор-роуд и сохранения буфера собственности на портовых землях между портовыми промышленными / логистическими объектами и Вторым болотом. [58] [59]
В результате того, что федеральные порты занимают большую часть прибрежной недвижимости, существует высокий местный спрос на доступ как к портовой собственности, так и к прилегающей собственности, на которую может повлиять деятельность порта.
В Гамильтоне местные советники и экологические организации добиваются доступа общественности к заливу Шерман. Администрация порта Гамильтон первоначально согласилась предоставить публичный доступ в 2007 году, но позже по соображениям безопасности изменила свою позицию. [60]
В Ошаве местное сообщество уже давно имеет доступ к пирсу Вест-Уорф. Однако в 2017 году буксиру, ставившему грузовое судно на Западную пристань, пришлось отсоединить фиксированный трос, который ударился о причал, оторвался от перил и мог серьезно ранить или убить людей, находившихся в то время на причале. [61] После первоначального периода закрытия из соображений общественной безопасности и ответственности пирс был полностью открыт для публики в 2018 году. [62]
Чтобы решить проблему общественного доступа к набережной, HOPA в настоящее время находится в процессе взаимодействия с общественностью в отношении Рыбацкой пристани в Гамильтоне. Порт привлекает общественность к разработке планов по реконструкции Рыбацкой пристани.
Рэндл-Риф — это территория в гавани Гамильтон, примыкающая к пирсам 14 и 15, площадь которой составляет примерно 60 гектаров или примерно 120 футбольных полей. [63] Он состоит из большого количества каменноугольной смолы, которая имеет высокие концентрации канцерогенных полициклических ароматических углеводородов . Риф является результатом более чем столетней деятельности тяжелой промышленности, а также слабого экологического регулирования и правоприменения, которое позволило тяжелой промышленности сбрасывать промышленные отходы прямо в гавань. Общая «масса» каменноугольной смолы в гавани Гамильтон превышает Сиднейские смоляные пруды примерно на 200 000 тонн. [64]
Чтобы решить проблему загрязнения гавани Гамильтон, вызванного рифом Рэндл, компания HOPA Ports объединилась с правительственными партнерами, в первую очередь с правительством Канады, провинции Онтарио и городом Гамильтон, чтобы построить инженерный комплекс сдерживания стоимостью 140 миллионов долларов. Защитное сооружение рассчитано на улавливание промышленных отходов сроком на 200 лет. Завершение строительства объекта площадью 7 гектаров, который планируется завершить в 2022 году, будет преобразовано в портовое использование, что может привести к тому, что гавань Гамильтона будет исключена из числа зон, вызывающих обеспокоенность Международной объединенной комиссией .
Шерман-Инлет - это заболоченное место , расположенное между причалами 14 и 15. В начале 2000-х годов оно было засыпано, но в 2017 году администрация порта Гамильтон начала процесс восстановления залива, который является одним из немногих оставшихся заливов, которые доминировали в гавани Гамильтона до гавани 20-го века. заполнение. [60] Усилия включали реконструкцию береговой линии [65] и установку пчелиных ульев для опыления территории. [66]
{{cite web}}: CS1 maint: архивная копия в заголовке ( ссылка )Ни у пожарной службы Гамильтона, ни у администрации порта Гамильтона нет действующих судов, оборудованных для тушения пожаров на воде. А канадская береговая охрана в четверг не смогла сказать, какими ресурсами располагают два ее научных корабля, которые указали Берлингтон в качестве своего порта приписки, для реагирования на пожары на лодках в заливе.
Согласно цифрам, инвентарь земли Гамильтона для новых работодателей состоит из 9 831 акра земли в девяти бизнес-парках, а также 600 акров, контролируемых администрацией порта Гамильтон.
«У нас не хватает земли для новых инвестиций; если бы собственность US Steel стала доступной, мы могли бы использовать ее продуктивно, создавая рабочие места и экономический рост в городе», — сказал The Spectator Брюс Вуд, президент и генеральный директор портового управления. в заявлении, отправленном по электронной почте.