stringtranslate.com

Гарри А. Миллис

Гарри Элвин Миллис (14 мая 1873 г. – 25 июня 1948 г.) был американским государственным служащим , экономистом и педагогом, который был выдающимся деятелем в первые четыре десятилетия 20-го века. Он был выдающимся педагогом, [2] и его труды по трудовым отношениям были описаны после его смерти несколькими выдающимися экономистами как «вехи». [3] Миллис наиболее известен тем, что работал в «первом» Национальном совете по трудовым отношениям , агентстве исполнительной власти, которое не имело установленных законом полномочий. [4] Он также был вторым председателем «второго» Национального совета по трудовым отношениям, где он инициировал ряд процедурных улучшений и помог стабилизировать соблюдение Советом американского трудового законодательства. [2] [5]

Ранний период жизни

Миллис родился в мае 1873 года в Паоли, штат Индиана . [6] [7] Он учился и окончил среднюю школу Паоли. [6] В юности он активно занимался спортом. [8] Он поступил в Университет Индианы , получив степень бакалавра искусств в 1895 году и степень магистра искусств в области финансов в 1896 году. [6] [8] [9] Он был первым аспирантом Джона Р. Коммонса , известного институционального экономиста . [9] [10] Миллис поступил на социологическую программу в Чикагском университете в 1896 году, но в 1898 году он перешел на экономическую программу и получил докторскую степень по экономике в 1899 году. [6] [8] [11]

С 1899 по 1902 год он был библиотекарем-справщиком в библиотеке Джона Крерара , тогда еще независимой частной публичной библиотеке, специализирующейся на исследованиях и преподавании в области науки, медицины и технологий. [6] В 1901 году он женился на бывшей Элис Мэй Шофф. [12] У пары было трое детей: сын Джон и две дочери, Савилла и Шарлотта. [12] Элис получила степень бакалавра права в Университете Цинциннати и степень магистра философии в Мичиганском университете . [13] Он оставил свою должность в библиотеке Крерара в 1902 году, чтобы стать профессором экономики и социологии в Университете Арканзаса . [6] [8] [14] Он преподавал там всего два года. Он присоединился к факультету Стэнфордского университета в 1904 году после того, как был назначен доцентом экономики. [6] [8] [14] Во время учебы в Стэнфорде он подружился с противоречивым экономистом Торстейном Вебленом и помог Веблену и его жене найти жилье в колледже. [9] Во время учебы в Стэнфорде он познакомился и подружился с известными на всю страну экономистами Эдвином Робертом Андерсоном Селигманом и Томасом Сьюэллом Адамсом , а в 1907 году стал соучредителем Национальной налоговой ассоциации (беспартийной организации, которая способствует изучению теории налогообложения, налоговой политики и других областей государственных финансов). [15] В 1908 году он опубликовал статью «Налоги на бизнес и профессиональные налоги как источники местных доходов» в журнале Journal of Political Economy . [16] В статье были приведены доводы в пользу налогов на профессионалов и предприятия как средства расширения налоговой базы и избежания чрезмерной зависимости от налогов на имущество . [17] Симеон Э. Леланд, декан Колледжа свободных искусств Северо-Западного университета и председатель Федерального резервного банка Чикаго , позже сказал, что это была веха в изучении вопросов налогообложения штата и предвосхитил более позднюю, более известную работу Селигмана и Адамса. [3] Миллис покинул Стэнфорд в 1911 году и осенью 1912 года присоединился к экономическому факультету Канзасского университета . [7] [9] [11] [18]

Миллис присоединился к факультету экономики Чикагского университета осенью 1916 года в качестве доцента экономики. [8] [9] [11] Он был назначен заведующим факультетом в 1928 году и стал почетным профессором в 1938 году в возрасте 65 лет. [8] [14] Он стал ассоциироваться со школой « институциональной экономики », чьи главные сторонники тогда в основном преподавали в Чикагском университете. [19] Между 1938 и 1945 годами он и Роял Э. Монтгомери из Корнеллского университета написали совместно трехтомное исследование под названием «Экономика труда». На момент его смерти группа выдающихся экономистов назвала его «самым авторитетным и всеобъемлющим анализом современной экономики труда за рассматриваемый период». [3] Затем в 1942 году он опубликовал работу «Как работают коллективные переговоры » , которая стала образцом для тематических исследований в области производственных отношений. [3]

Государственная служба

Миллис был твердым сторонником «практической» экономики и трудовых отношений, идеи о том, что ученый должен не просто учиться издалека, но и активно участвовать в практике своих предметов. Соответственно, Миллис согласился работать в ряде государственных советов, комиссий и агентств на протяжении всей своей жизни. Он работал штатным экономистом и полевым исследователем в Иммиграционной комиссии США с 1908 по 1910 год, изучая азиатскую иммиграцию на Западном побережье и в штатах Скалистых гор и написав трехтомный отчет по этому вопросу. [14] [20] [21] [22] В своей книге 1915 года «Японская проблема в Соединенных Штатах» он отстаивал необходимость ограничений на миграцию японцев в Соединенные Штаты. [23] [24] Он утверждал, что японцы снизят уровень жизни на Западном побережье и не будут ассимилироваться. [23] Однако он утверждал, что японцам в Соединенных Штатах должно быть разрешено получать гражданство Соединенных Штатов на тех же основаниях, что и другим иммигрантам, и что отдельные штаты в Соединенных Штатах не должны запрещать японцам покупать землю. [23]

С 1918 по 1919 год он был директором Комиссии по медицинскому страхованию штата Иллинойс, где он руководил первыми крупномасштабными усилиями штата по сбору статистики здравоохранения, оценке здоровья граждан, изучению реализации законов о здравоохранении и разработке рекомендаций по политике в отношении медицинского страхования. [14] [20] [21]

С 1919 по 1921 год он был председателем Торгового совета по производству мужской одежды в Чикаго, где он помогал урегулировать трудовые споры в текстильной промышленности. [20] [21] [25] Он был председателем Арбитражного комитета Торгового совета с 1923 по 1924 год и снова с 1937 по 1940 год. [20] [21] [25] [26]

«Первый» НБРБ

В 1934 году Миллис был назначен членом «первого» Национального совета по трудовым отношениям. 16 июня 1933 года президент Франклин Д. Рузвельт подписал Закон о восстановлении национальной промышленности (NIRA). Раздел I, раздел 7(a) Закона гарантировал право трудящихся создавать профсоюзы, и это вызвало массовую волну профсоюзной организации, отмеченную насилием со стороны работодателей и профсоюзов , всеобщими забастовками и забастовками признания . [27] Хотя считалось, что раздел 7(a) будет саморегулирующимся, это предположение почти сразу же потерпело неудачу. [28] 5 августа 1933 года президент Рузвельт объявил, что Национальному управлению по восстановлению поручено создать Национальный совет по труду (NLB) для управления разделом 7(a). [28] (Миллис был заместителем председателя Чикагского офиса NLB.) [29] Но NLB не обеспечивал эффективности без каких-либо законодательных или нормативных полномочий, поэтому Рузвельт издал Указ президента 6511 от 16 декабря 1933 года, чтобы укрепить NLB и придать ему силу исполнительной власти. [30] Но и этого оказалось недостаточно, чтобы справиться с огромными проблемами трудовых отношений, с которыми столкнулась страна. Наконец, под угрозой крупной забастовки в сталелитейной промышленности и принятия законопроекта Сената о трудовых отношениях без участия президента, Рузвельт лично составил Публичную резолюцию № 44, законопроект, который уполномочил президента создать один или несколько новых трудовых советов для обеспечения соблюдения Раздела 7(a) путем проведения расследований, вызова повесткой доказательств и свидетелей, проведения выборов и издания приказов. [31] [32] Он был принят обеими палатами Конгресса 16 июня, и Рузвельт подписал его в качестве закона 19 июня 1934 года. [31] Рузвельт издал Указ 6073 29 июня 1934 года, который упразднил NLB и учредил Национальный совет по трудовым отношениям. [21] [33] Совет из трех человек был уполномочен проводить слушания и делать выводы по фактам, расследовать нарушения Раздела 7(a) и проводить выборы в профсоюзы для разрешения трудовых споров. [33] Миллис не выразил заинтересованности в работе в NLRB. [34] Тем не менее, его попросили присоединиться к новому совету на основании его национальной репутации как арбитра, и он согласился сделать это. [29] Миллис был приведен к присяге в качестве члена «первого» [35] NLRB 9 июля 1934 года. [36] [37]

Миллис сыграл свою роль в сохранении независимости «первого» NLRB. Председатель NLRB, 36-летний Ллойд К. Гаррисон , согласился занять пост председателя только для того, чтобы запустить совет, и ушел в отставку 2 октября 1934 года, чтобы вернуться на должность декана юридического факультета Университета Висконсина . [38] Гаррисон предложил в качестве своей замены давнего друга, Фрэнсиса Биддла , известного юриста из Филадельфии . [39] Биддл был назначен на эту должность 16 ноября. [40] Однако министр труда Фрэнсис Перкинс давно стремилась утвердить контроль своего департамента над NLRB, но Гаррисон и Перкинс пришли к неформальному соглашению, которое сохранило независимость NLRB. [41] Однако с уходом Гаррисона Перкинс попытался расторгнуть это соглашение. Она тайно встретилась с президентом Рузвельтом и добилась внесения изменений в указ о назначении Биддла в NLRB, что поставило агентство под полный контроль. [42] Миллис узнала о содержании указа и предупредила Биддла. [42] Биддл столкнулась с Перкинсом за несколько часов до его приведения к присяге, и Перкинс согласился отложить исполнение указа до тех пор, пока она, Биддл и президент не смогут встретиться. [42] Позже Рузвельт согласился, что его приказ был ненадлежащим, и сказал Биддлу, что он не отменит приказ, но и не будет его обеспечивать (лично гарантируя независимость NLRB). [42]

Миллис произвел впечатление на своих коллег по «первому» NLRB. Гаррисон назвал его чрезвычайно опытным, с превосходным суждением и здравым смыслом. [43] Биддл сказал, что Миллис просветил его по истории рабочего движения и назвал Миллиса осторожным, вдумчивым, мудрым и жизнерадостным. [44] Миллис, сказал Биддл, «глубоко осознавал несправедливость, которая была допущена в попытках профсоюзов организоваться, хотя в то же время осознавал опасные слабости во многих лидерах профсоюзов: не только рэкет и подстилка, но и отсутствие воображения, настойчивость в улучшении заработной платы и часов как единственной цели, мелкая юрисдикционная зависть и ссоры...» [44]

Миллис также сыграл важную роль в сохранении юрисдикции «первого» NLRB. 18 июня 1934 года Национальный совет по труду заявил о своей юрисдикции в отношении трудового спора в Call-Bulletin , газете в Сан-Франциско , Калифорния. [43] Хотя Национальный совет по труду был расформирован две недели спустя, но «первый» NLRB заявил о своей постоянной юрисдикции в отношении спора. [43] На слушаниях в Вашингтоне, округ Колумбия, 13 ноября 1934 года адвокат газеты утверждал, что NIRA предоставил исключительную юрисдикцию в отношении всех трудовых споров в газетной отрасли Промышленному совету по газетам (NIB). [43] NIB был органом, учрежденным Кодексом честной конкуренции для бизнеса по изданию ежедневных газет, кодексом «честной торговли», созданным под руководством NIRA и одобренным президентом Рузвельтом. [43] Если бы NLRB подчинился толкованию газеты, он бы по сути передал все свои полномочия Национальной администрации по восстановлению (NRA), с которой он уже был втянут в юрисдикционную борьбу. Вместо этого NLRB решил оспорить притязания NRA на полномочия по всем трудовым спорам в отраслях, охватываемых кодексами NIRA. [44] 3 декабря 1934 года Миллис и другие члены NLRB опубликовали публичное заявление, в котором заявили, что NIRA не предоставляет NRA исключительной юрисдикции по трудовым спорам, и указали, что поскольку NIB зашел в тупик по всем основным вопросам, представленным ему, NLRB вмешается. [45] Главный юрисконсульт NRA Дональд Ричберг гневно поддержал NIB и газетную индустрию и оспорил юрисдикционные претензии NLRB. [46] Спор между NRA и NLRB грозил привести к краху Консультативного совета по труду NRA, а автомобильная, резиновая, сталелитейная и текстильная отрасли пригрозили выйти из своих соответствующих советов по отраслевым кодексам. [47] После того, как NLRB принял решение в пользу работников Call-Bulletin в декабре 1934 года, NRA отказалась исполнять это решение. [48] К сожалению, президент Рузвельт 22 января 1935 года опубликовал письмо, в котором просил NLRB отказаться от юрисдикции в небольшом количестве кодексов NIRA и просил NLRB конфиденциально представить президенту любые рекомендации, которые он сделал в таких спорах. [49] На следующий день Миллис, Биддл и член NLRB Эдвин С. Смит согласились бросить вызов президенту по вопросу юрисдикции. [50] Миллис и Смит даже пригрозили уйти в отставку, что привело к краху NLRB, если Рузвельт будет настаивать на исполнении своего письма от 22 января. [51]Миллис, Биддл и Смит встретились с президентом несколько дней спустя. Рузвельт согласился не приводить в исполнение свое письмо, разрешить расследование NLRB в отношении деятельности Совета по газетной промышленности и написать письмо членам и сотрудникам NLRB, пообещав не вмешиваться в какие-либо дальнейшие юрисдикционные вопросы. [51] Рузвельт также ясно дал понять, что он хотел бы, чтобы NLRB держался подальше от любых споров в политически чувствительной автомобильной промышленности. [51] Однако, хотя письмо в NRLB было отправлено, Рузвельт настоял на том, чтобы оно не было обнародовано (чтобы не создавалось впечатление, будто он отказался от своего предыдущего заявления). [52]

Миллис недолго был в «первом» NLRB. Сенатор Роберт Ф. Вагнер продолжал настаивать на всеобъемлющем федеральном законодательстве о трудовых отношениях. Его законопроект, который стал Национальным законом о трудовых отношениях (NLRA), был принят Конгрессом 27 июня 1935 года и подписан президентом Рузвельтом 5 июля. [53] Миллис, желая вернуться домой в Чикаго, вышел из NLRB вскоре после принятия NLRA, и его место в Совете занял Джон М. Кармоди . [54] Однако, даже когда он покинул Совет, Миллис успешно рекомендовал Дэвида Дж. Сапосса в качестве первого главного экономиста, который должен был возглавить новое Отделение экономических исследований NLRB. [55]

Обслуживание между NLRB

Миллис вернулся в Чикагский университет. Одним из его студентов в то время был Оливер Кокс , афроамериканец, который позже стал известным экономистом. [56] В 1937 году он был назначен членом Иллинойской комиссии по безработице [15] , а президент Рузвельт назначил его в комиссию по расследованию фактов Закона о труде на железной дороге в споре между Chicago Great Western Railway и Brotherhood of Locomotive Engineers . [57] Его железнодорожная комиссия постановила, что железная дорога не должна навязывать 15-процентное сокращение заработной платы рабочим. [7] Рузвельт назначил его во вторую железнодорожную комиссию в 1938 году для арбитража спора между миллионом членов Ассоциации руководителей трудовых отношений на железной дороге (зонтичная группа, представляющая 18 железнодорожных профсоюзных организаций) и Ассоциацией американских железных дорог (которая представляла все дальнемагистральные железные дороги в США). [58] В 1940 году он заседал в третьей арбитражной комиссии, которая разрешила давний спор о заработной плате между American Railway Express и ее профсоюзами. [7]

В 1940 году президент Рузвельт попросил Миллиса стать постоянным арбитром между General Motors (GM) и United Auto Workers (UAW). [21] Коллективный договор 1937 года между компанией и ее профсоюзом установил временную, добровольную процедуру арбитража, которая была сделана постоянной в контракте 1940 года. [59] Это был первый постоянный механизм арбитража в любой отрасли массового производства, [15] и не только профсоюз, но и многие компании и политики жаждали увидеть его успех. Несколько помощников и доверенных лиц президента Рузвельта убеждали Миллиса принять эту должность. [15] Он согласился. [7] [60] Однако Миллис отказался от большой зарплаты, которую ему предложили, и вместо этого взял только ту же умеренную зарплату, которую он получал в университете. [61] Хотя он был арбитром всего несколько месяцев, он заложил основу для гладких трудовых отношений не только в General Motors, но и создал образец арбитража, который распространился на весь производственный сектор экономики. [15]

Наконец, в марте 1940 года Миллис присоединился к «Советникам по коллективным переговорам» — частной группе, занимавшейся продвижением мирных трудовых отношений посредством «научных» методов. [62]

председательство в НЛРБ

Миллис был арбитром GM-UAW всего несколько месяцев, когда его попросили стать председателем Национального совета по трудовым отношениям.

Встреча

В течение более двух лет NLRB находился под сильным политическим давлением, а его председатель Дж. Уоррен Мэдден рассматривался как политическая ответственность. Совет вынес три решения ( Fansteel Metallurgical , 5 NLRB 930 (1938); [63] Inland Steel , 9 NLRB № 73 (1938); [64] и Republic Steel , 9 NLRB № 33 (1938) [65] ) в 1938 году, что вызвало широкое осуждение со стороны бизнеса и некоторых членов Конгресса. [66] Совет выиграл ( In re Labor Board , 304 US 486 (1938)) и затем проиграл ( Ford Motor Co. v. NLRB , 305 US 364 (1939)) дела в Верховном суде относительно его внутренних процессов принятия решений. [67] А в трех случаях в 1939 году ( Национальный совет по трудовым отношениям против Fansteel Metallurgical Corp. , 306 US 240 (1939); Национальный совет по трудовым отношениям против Columbian Enameling & Stamping Co. , 306 US 292 (1939); и Национальный совет по трудовым отношениям против Sands Manufacturing Co. , 306 US 332 (1939)) Верховный суд выхолостил попытки Совета широко использовать Раздел 10(g) NLRA для содействия коллективным переговорам и трудовому миру. [68] Средства массовой информации и общественное мнение решительно выступили против того, что воспринималось как чрезмерное NLRB, [69] и президент Рузвельт объявил о формировании комиссии для изучения деятельности Совета. [70] К марту 1939 года в Конгресс было подано 11 законопроектов о внесении поправок в NLRA. [71] В июле 1939 года Палата представителей проголосовала за создание специального комитета, Специального комитета по расследованию Национального совета по трудовым отношениям (широко известного как «Комитет Смита» по имени его председателя, консервативного демократа-республиканца Говарда У. Смита). [ 72 ] Комитет Смита был в значительной степени предвзят против профсоюзов и NLRB, получил показания сотен свидетелей, провел общенациональный опрос относительно влияния NLRB и подробно допросил должностных лиц NLRB о предполагаемых антибизнесовых и антиамериканских предубеждениях в отношении Федерации труда США / Конгресса промышленных организаций агентства . [73] Натан Витт , секретарь совета (и высокопоставленный кадровый чиновник), также подвергся критике со стороны Комитета Смита за свои симпатии к коммунистам . [60] Комитет Смита предложил законопроект, существенно изменяющий NLRA. [73]Законопроект легко прошел через Палату представителей, но был заблокирован союзниками Рузвельта в Сенате, и он умер. [73] Спор по поводу администрации Совета даже расколол сам NLRB. Члены Совета Уильям С. Лейзерсон и Эдвин С. Смит были в ссоре (Лейзерсон обвинил Смита в предвзятости по отношению к труду и CIO в частности), и Лейзерсон пригрозил уйти в отставку, если Мэдден будет назначен повторно. [60] Администрация Рузвельта теперь считала Мэддена политической обузой и решила заменить его. [74]

Срок полномочий председателя NLRB Дж. Уоррена Мэддена в Совете истек 27 августа 1940 года. [60] Президент Рузвельт, ведя кампанию за переизбрание , отказался назвать преемника Мэддена до окончания выборов. [7] Сенатор Вагнер и влиятельный доверенное лицо Рузвельта и лидер профсоюзов Сидни Хиллман предложили президенту кандидатуру Миллиса. [75] После выборов Рузвельт лично связался с Миллисом и попросил его стать председателем NLRB. [15] Позже Миллис сказал: «Меня втянул в эту работу президент; я определенно не был кандидатом на членство в Совете, не говоря уже о председателе». [15] Информация о назначении Миллиса просочилась 6 ноября, на следующий день после выборов. [60] О его назначении было официально объявлено 14 ноября . [7] Средства массовой информации сообщили, что назначение Миллиса было направлено на замену «радикального» большинства в Совете на просто «либеральное». [7] [76] Назначение Миллиса имело немедленный эффект. Витт немедленно подал в отставку. [75] [76] Дэвид Сапосс, также подвергавшийся критике за предполагаемые коммунистические убеждения, покинул Совет 11 октября после того, как Конгресс лишил его должности финансирования. [76] Миллис был утвержден Сенатом 26 ноября. [77] Томас И. Эмерсон , глава отдела надзора NLRB, подал в отставку на следующий день — в тот же день, когда Миллис был приведен к присяге в качестве председателя NLRB. [75] [78]

Изменения в составе Совета директоров

Миллис осуществил значительные административные изменения в NLRB. Его целью было убрать NLRB из поля зрения после расследования Комитета Смита. [79] Он намеренно сделал NLRB более зависимым от Конгресса и исполнительной власти для его выживания. [80]

Миллис объединился с Лейзерсоном против Эдвина С. Смита и внес значительные изменения в администрацию, доктрину, персонал и операции NLRB. [81] Смит резко раскритиковал эти изменения, но Миллис ответил, что Смит отказался обсуждать эти изменения или участвовать в принятии решений Правления и, таким образом, потерял право критиковать. [82] Миллис лишил офис секретаря всех полномочий и никогда не занимал эту должность, создал Административный отдел для надзора за 22 региональными отделениями, инициировал исследование административных процедур Правления и действительно делегировал полномочия региональным отделениям. [83] Он назначил Роберта Уоттса новым главным юрисконсультом агентства, исключил рассмотрение дел и коммуникацию региональных отделений из юрисдикции Офиса секретаря, создал Полевой отдел, делегировал большой объем полномочий полевым отделениям и в целом выполнил рекомендации внутреннего отчета персонала 1939 года (который был приостановлен председателем Мэдденом, поскольку он лишил бы Витта полномочий). [84] [85] Он также принял большинство рекомендаций Уильяма Лейзерсона относительно того, как Правление принимало свои решения, в том числе принятие решений на основе отчета судебного эксперта, разрешение адвокатам по рассмотрению NLRB рассматривать каждый отчет, составление проектов решений для рассмотрения заранее, разрешение адвокатам по рассмотрению пересматривать проект до вынесения окончательного решения, изменение отчета судебного эксперта для подчеркивания выводов фактов и поддержки положений права, а также проведение конференций Правления в случаях, когда возникали разногласия по решениям. [84] Он также устранил решающую роль Отдела по рассмотрению в делах, которая была установлена ​​при Мэддене и Витте. [86] Мэдден и Витт приняли высокоцентрализованную структуру Правления, так что (в общем и целом) только дела, наиболее выгодные для Правления, попадали в суды. Централизованная структура означала, что только самые веские дела попадали в само Правление, где Правление могло применить все свои экономические и юридические полномочия для выработки наилучшего возможного решения. Эта стратегия позволила Совету очень хорошо защитить себя перед Верховным судом, так что Суд поддержал NLRA, когда мало кто ожидал этого. Но Мэдден и Витт слишком долго придерживались централизованной стратегии и в процессе нажили себе политических врагов. Миллис демонтировал централизованный процесс Мэддена, который использовался для выигрыша судебных разбирательств, и заменил его децентрализованным процессом, в котором Совет был не столько лицом, принимающим решения, сколько поставщиком услуг регионам. [86] Многие из изменений, введенных Миллисом, были разработаны для имитации требований, предъявляемых к другим агентствам Законом об административной процедуре . [87]

Альянс Миллиса с Лейзерсоном также отменил ряд более радикальных прецедентов NLRB и установил более умеренную трудовую политику. В то время как Совет Мэддена принял широкомасштабные решения об одобрении местных представителей нескольких заводов в Ассоциации судовладельцев Тихоокеанского побережья , 7 NLRB 1002 (1938) и Libbey-Owens-Ford Glass Company , 10 NLRB 1470 (1939) (решения, которые благоприятствовали промышленным профсоюзам , таким как CIO), Миллис работал с Лейзерсоном, чтобы отменить эти прецеденты в Ассоциации судовладельцев Тихоокеанского побережья , 32 NLRB 668 (1941) и Libbey-Owens Ford , 31 NLRB 243 (1942). [88] Совет под руководством Миллиса также принял ряд решений, которые превратили запрет на петиции о представительстве в течение срока действия контракта в инструмент обеспечения безопасности действующих профсоюзов. [89] Хотя Совет Мэддена постановил в деле A. Sartorious , 10 NLRB 403 (1938), что штрейкбрехеры не имеют права участвовать в выборах по организации профсоюзов, Совет Миллиса проголосовал в деле In Rudolph Wurlitzer Co. , 32, NLRB 163 (1941), чтобы отменить этот прецедент. [90] Совет Мэддена постановил в деле Inland Steel , 9 NLRB 783 (1938), что компания несет ответственность за действия своих бригадиров, но Совет Миллиса отменил это решение в деле Joseph E. Seagram & Sons, Inc. , 32 NLRB 1056 (1941). [90] Совет Мэддена несколько раз постановлял, что работодатель может быть признан виновным в нарушениях NLRA независимо от обстоятельств, но в деле New York and Porto Rico SS Co. , 34 NLRB 1028 (1941) Совет под руководством Миллиса заявил, что работодатель освобождается от вины, если он был вынужден действовать под экономическим давлением профсоюза. [91] Эти и другие важные решения Совета Миллиса были решительно одобрены министром труда Перкинсом и президентом Рузвельтом. [92]

Не все изменения в NLRB углубили контроль Миллиса над Советом. Когда в августе 1941 года истек срок полномочий Эдвина С. Смита, Миллис написал Рузвельту и предложил Уильяма Хэмматта Дэвиса (заместителя администратора NRA), адвоката (а позднее сенатора) Уэйна Морса , профессора Джорджа У. Тейлора и экономиста Эдвина Э. Витте в качестве замены Смиту. [92] Секретарь Перкинс предложил Джерарда Д. Рейли, адвоката из Министерства труда. [93] Рейли получил одобрение Рузвельта. Однако Рейли был очень консервативен и придерживался легалистского подхода к трудовому праву, а Миллис и многие другие в NLRB считали его реакционером . [94] Рейли считал, что Миллис находился под слишком большим влиянием главного судебного эксперта Фрэнка Блума ( юриста левого толка ) и Оскара Смита, главы полевого отдела. [95] Миллис считал, что легизм Рейли мешал «реалистичным» трудовым отношениям, и что он был слишком готов навязать свои консервативные взгляды национальной политике в области трудовых отношений, так же как Мэдден и Смит навязывали свои либеральные взгляды. [95]

Председательство во время Второй мировой войны

Соединенные Штаты вступили во Вторую мировую войну 8 декабря 1941 года, и война существенно изменила NRLB и полномочия Миллиса на посту председателя.

12 января 1942 года президент Рузвельт создал Национальный совет по труду на войне (NWLB), существование которого заменило NLRB в качестве основного центра федеральных трудовых отношений на время войны. [96] NWLB было предоставлено право «окончательно решать» любые трудовые споры, которые угрожали прерыванию военного производства, а также стабилизировать заработную плату и пособия профсоюзов во время войны. [96] Хотя Рузвельт поручил NWLB не вторгаться в юрисдикцию, осуществляемую NLRB, Совет по труду на войне отказался выполнить эту просьбу. [96] Но Миллис не был искусен в бюрократических маневрах, [97] и не понимал, что внимание прессы может помочь ему выиграть битвы с NWLB. [79] В течение следующих трех лет Миллис пытался заключить юрисдикционное соглашение с председателем NWLB Джорджем У. Тейлором, но эти обсуждения оказались бесплодными, и Миллис прервал их в июне 1945 года. [96] NWLB также проводила масштабные рейды на NLRB в поисках персонала, что существенно повлияло на способность Миллиса обеспечивать работу NLRB. С июля 1942 года по октябрь 1943 года NLRB потеряла более 150 сотрудников, включая нескольких региональных директоров, из-за Военного трудового совета. [96]

Дополнительные изменения произошли с принятием Закона о трудовых спорах во время войны 25 июня 1943 года. Принятый вопреки вето Рузвельта после того, как 400 000 шахтеров, чьи зарплаты были значительно снижены из-за высокой инфляции военного времени, объявили забастовку с требованием повышения заработной платы на 2 доллара в день, [98] Всякий раз, когда профсоюз угрожал забастовкой, законодательство требовало от NLRB (частично) подготовить бюллетень для голосования по забастовке, в котором излагались все предложения по коллективным переговорам и встречные предложения, подождать 30 дней, а затем провести голосование по забастовке. [99] Закон о трудовых спорах во время войны оказался очень обременительным. NLRB рассмотрел 2000 дел WLDA с 1943 по конец 1945 года, из которых 500 были голосами по забастовкам. [100] Однако процедуры голосования по забастовкам, предусмотренные законом, мало что сделали для прекращения забастовок: 203 из 232 голосований по забастовкам, проведенных в 1944 году, привели к забастовке, и Миллис опасался, что профсоюзы использовали референдумы для разжигания забастовочных настроений среди своих членов. [100] Миллис также считал, что процесс голосования по забастовкам, предусмотренный законом, на самом деле допускал больше забастовок, чем NLRB разрешил бы в рамках своих старых процедур. [100] За шесть месяцев после окончания войны было подано так много заявлений на голосование по забастовкам, что NLRB фактически закрыл свои междугородние телефонные линии, отменил все поездки за город, приостановил все публичные слушания и приостановил все другие виды деятельности, чтобы справиться с рабочей нагрузкой. [100]

Дополнительные кадровые изменения в Совете еще больше смягчили NLRB во время пребывания Миллиса в должности. Джон Миллс Хьюстон был назначен в Совет в 1943 году после того, как срок полномочий Уильяма С. Лейзерсона истек, и Лейзерсон не добивался повторного назначения в агентство. [101] Миллис сформировал голосовательный альянс с Хьюстоном в конце 1944 года. [97] Несмотря на этот альянс, Миллис иногда не мог сформировать большинство в Совете. Он решительно выразил несогласие в American News Company, Inc. , 55 1302 (1944), решении, в котором Совет постановил, что забастовщики не защищены от увольнения или отказа в восстановлении, если они бастуют по незаконной причине. [102] Миллис опасался, что это возродит неопределенный критерий «законности цели», который Совет давно отверг. [102]

К началу 1945 года здоровье Миллиса ухудшилось. [2] Он вышел из состава NLRB 7 июня 1945 года. [14] [103] Его преемником стал Пол М. Герцог .

Выход на пенсию и смерть

Осенью 1945 года Миллис вернулся в Чикагский университет. Он стал старшим советником недавно сформированного Центра промышленных отношений и (совместно с бывшей студенткой Эмили Кларк Браун) начал масштабный анализ федеральной трудовой политики. [15] Их совместная работа « От закона Вагнера до закона Тафта-Хартли: исследование национальной трудовой политики и трудовых отношений » была завершена, когда он умер. [15]

Миллис критиковал Совет в последние годы своей работы. Совет Мэддена постановил в деле American Can Co. , 13 NLRB 1252 (1939), что не следует создавать меньший профсоюз , если имелась какая-либо история отраслевых переговоров с работодателем. [104] Хотя Миллис критиковал решение по делу American Can , он, тем не менее, редко позволял нарушать его во время своего пребывания в Совете. [104] Он призвал своего преемника, Пола Херцога, к ответу за неоднократное нарушение доктрины American Can в период с 1945 по 1947 год. [104] Он также критиковал Совет Херцога за то, что он стал слишком зависимым от Конгресса, за задержку принятия решений по политическим причинам и за то, что он позволил консультациям с заинтересованными сторонами выглядеть слишком похожими на неправомерное влияние. [105] Он также критиковал Херцога за чрезмерную осторожность и недостаточно строгое соблюдение NLRA. [106]

Миллис был членом ряда ассоциаций в течение своей жизни. Он был давним членом Американской экономической ассоциации , занимая пост ее президента с 1934 по 1935 год. [6] [8] [21] [22] Он также был членом Чикагского библиографического общества, [6] директором Национального бюро экономических исследований , [8] основателем и директором Фонда сельскохозяйственной экономики , [8] и членом Совета по исследованиям в области социальных наук и клуба «Космос» . [14] [21]

Гарри А. Миллис умер 25 июня 1948 года в больнице Альберта Мерритта Биллинса в Чикаго, штат Иллинойс, через две недели после перенесенного инсульта . [2] [14] У него остались жена Элис, сын Джон (в то время президент Университета Вермонта ) и дочери Савилла и Шарлотта. [14] [107]

Сноски

  1. ^ «Биографический словарь», Электронная энциклопедия Чикаго, Чикагское историческое общество, 2005.
  2. ^ abcd «Доктор Х.А. Миллис умирает», The New York Times, 26 июня 1948 г.
  3. ^ abcd Браун и др., «Гарри Элвин Миллис, 1873-1948», American Economic Review, июнь 1949 г., стр. 745.
  4. ↑ Моррис, Синий орел на работе, 2004, стр. 21.
  5. ↑ «Вехи» времени, 5 июля 1948 года.
  6. ^ abcdefghi «Личные заметки», Анналы Американской академии политических и социальных наук, январь 1904 г., стр. 141.
  7. ^ abcdefgh Эдвардс, «Миллис выбран главой NLRB, Capital Hears», Chicago Daily Tribune, 15 ноября 1940 г.
  8. ^ abcdefghij Браун и др., «Гарри Элвин Миллис, 1873-1948», American Economic Review, июнь 1949 г., стр. 743.
  9. ^ abcde Нилан и Бартоломью, «Больше никакого «непослушного профессора»: Торстейн Веблен в Стэнфорде», Sandstone and Tile, весна/лето 2007 г., стр. 17.
  10. ^ Лихтенштейн, Уолтер Ройтер: Самый опасный человек в Детройте, 1997, стр. 149.
  11. ^ abc «Образовательные заметки и новости», Школа и общество, 5 августа 1916 г., стр. 217.
  12. ^ ab Current Biography, 1940, стр. 586.
  13. ↑ Выпускник Мичигана, 1955, стр. 34.
  14. ^ abcdefghi «Миллис, бывший председатель Национального совета по труду, умер в Чикаго», Washington Post, 26 июня 1948 г.
  15. ^ abcdefghi Brown, et al., «Гарри Элвин Миллис, 1873-1948», American Economic Review, июнь 1949 г., стр. 744.
  16. ^ Миллис, HA «Налоги на бизнес и профессиональные налоги как источники местных доходов». Журнал политической экономии . 16:2 (февраль 1908 г.).
  17. ↑ Браун и др., «Гарри Элвин Миллис, 1873-1948», American Economic Review, июнь 1949 г., стр. 744-745.
  18. ↑ «Новые учителя», журнал выпускников Канзасского университета, октябрь 1912 г., стр. 12.
  19. ^ ван Овертвельдт, Чикагская школа: как Чикагский университет собрал мыслителей, которые произвели революцию в экономике и бизнесе, 2007, стр. 128.
  20. ^ abcd Браун и др., «Гарри Элвин Миллис, 1873-1948», American Economic Review, июнь 1949 г., стр. 743-744.
  21. ^ abcdefgh «Рузвельт создает новый совет по труду», The New York Times, 1 июля 1934 г.
  22. ^ ab Gross, Создание Национального совета по трудовым отношениям: исследование экономики, политики и права, 1933-1937, 1974, стр. 75-76.
  23. ^ abc Bogardus, ES (1916). «Обзор японской проблемы в Соединенных Штатах». American Journal of Sociology . 22 (1): 106–108. doi :10.1086/212588. ISSN  0002-9602. JSTOR  2763942.
  24. ^ К., К. (1916). «Обзор японской проблемы в Соединенных Штатах». Анналы Американской академии политических и социальных наук . 63 : 296. ISSN  0002-7162. JSTOR  1012962.
  25. ^ ab Wolman, Wander, Mack и Herwitz, The Clothing Workers of Chicago, 1910-1922, 1922, стр. 193.
  26. ^ Моррис, Труд и менеджмент, 1973, стр. 126.
  27. ↑ Бернстайн, Бурные годы: История американского рабочего, 1933-1941, 1970, стр. 170-72; Дубофски и Даллес, Труд в Америке: История, 1999, стр. 252-258.
  28. ^ ab Morris, Синий орел на работе, 2004, стр. 25.
  29. ^ ab Gross, Создание Национального управления по трудовым отношениям: исследование экономики, политики и права, 1933-1937, 1974, стр. 74-75.
  30. ↑ Гросс, Создание Национального совета по трудовым отношениям: исследование экономики, политики и права, 1933-1937, 1974, стр. 42.
  31. ^ ab Morris, Синий орел на работе, 2004, стр. 47.
  32. ↑ Файнголд и Скочпол, Государство и партия в Новом курсе Америки, 1995, стр. 130.
  33. ^ Томлинс, Государство и профсоюзы: трудовые отношения, право и организованное рабочее движение в Америке, 1880-1960, 1985, стр. 127-128.
  34. ↑ Томлинс, Государство и профсоюзы: трудовые отношения, право и организованное рабочее движение в Америке, 1880-1960, 1985, стр. 150-151.
  35. ^ Национальный совет по трудовым отношениям, созданный Публичной резолюцией № 44, часто называют «первым» NLRB, поскольку он был заменен «вторым» NLRB. Второй (и нынешний) NLRB был создан Национальным законом о трудовых отношениях в 1935 году. Некоторые источники также называют «первый» NLRB «Публичной резолюцией № 44 NLRB».
  36. ↑ «Новый совет по труду начинает свою работу», The New York Times, 10 июля 1934 г.
  37. ↑ Томлинс, Государство и профсоюзы: трудовые отношения, право и организованное рабочее движение в Америке, 1880-1960, 1985, стр. 127.
  38. ↑ «Фрэнк говорит, что Гаррисон вернется на пост декана», The New York Times, 16 сентября 1934 г.; «Гаррисон уходит с поста в Совете по труду», The New York Times, 3 октября 1934 г.; Гросс, Создание Национального совета по трудовым отношениям: исследование экономики, политики и права, 1933–1937 гг., 1974 г., стр. 99.
  39. ↑ Гросс, Создание Национального совета по трудовым отношениям: исследование экономики, политики и права, 1933-1937, 1974, стр. 99-100.
  40. ↑ «Ф. Б. Биддл назначен главой Совета по труду», The New York Times, 17 ноября 1934 г.
  41. ↑ Гросс, Создание Национального управления по трудовым отношениям: исследование экономики, политики и права, 1933-1937, 1974, стр. 104-105.
  42. ^ abcd Гросс, Создание Национального управления по трудовым отношениям: исследование экономики, политики и права, 1933-1937, 1974, стр. 106.
  43. ^ abcde Гросс, Создание Национального управления по трудовым отношениям: исследование экономики, политики и права, 1933-1937, 1974, стр. 109.
  44. ^ abc Gross, Создание Национального управления по трудовым отношениям: исследование экономики, политики и права, 1933-1937, 1974, стр. 110.
  45. ↑ Гросс, Создание Национального совета по трудовым отношениям: исследование экономики, политики и права, 1933-1937, 1974, стр. 111.
  46. ↑ Гросс, Создание Национального совета по трудовым отношениям: исследование экономики, политики и права, 1933-1937, 1974, стр. 112-115.
  47. ↑ Гросс, Создание Национального совета по трудовым отношениям: исследование экономики, политики и права, 1933-1937, 1974, стр. 116-117.
  48. ↑ Гросс, Создание Национального совета по трудовым отношениям: исследование экономики, политики и права, 1933-1937, 1974, стр. 118-119.
  49. ↑ Гросс, Создание Национального управления по трудовым отношениям: исследование экономики, политики и права, 1933-1937, 1974, стр. 119-120.
  50. ↑ Гросс, Создание Национального совета по трудовым отношениям: исследование экономики, политики и права, 1933-1937, 1974, стр. 120.
  51. ^ abc Gross, Создание Национального управления по трудовым отношениям: исследование экономики, политики и права, 1933-1937, 1974, стр. 121.
  52. ↑ Гросс, Создание Национального управления по трудовым отношениям: исследование экономики, политики и права, 1933-1937, 1974, стр. 122.
  53. ↑ «Обе палаты одобрили законопроект Вагнера о труде», The New York Times, 28 июня 1935 г.; «Рузвельт подписывает законопроект Вагнера как «только для трудящихся», The New York Times, 6 июля 1935 г.
  54. ↑ Шлезингер, Эпоха Рузвельта, т. 2: Грядущий Новый курс, 2003, стр. 406.
  55. ↑ Гросс, Создание Национального совета по трудовым отношениям: исследование экономики, политики и права, 1933-1937, 1974, стр. 174.
  56. ↑ Хантер, «Политическая экономия: Оливер К. Кокс», в книге «Другое видение: афроамериканская экономическая мысль», 1996, стр. 288.
  57. ↑ «Президент назначает Совет по железнодорожным спорам», Associated Press, 9 февраля 1937 г.
  58. ↑ «Создана комиссия по расследованию забастовки на железной дороге», The New York Times, 28 сентября 1938 г.; «Железнодорожная комиссия рассматривает иски конкурентов по заработной плате», The New York Times, 1 октября 1938 г.; «Рузвельт продлевает срок для отчета по железной дороге», The New York Times, 27 октября 1938 г.
  59. ^ Лихтенштейн, Уолтер Рейтер: Самый опасный человек в Детройте, 1997, стр. 144; Браун, «Арбитраж», в Энциклопедии истории труда и рабочего класса США, 2007, стр. 123; Стэнгер, «Эволюция альтернативной процедуры рассмотрения жалоб: типографский союз Колумбуса № 5, 1859-1959», в Новом исследовании трудовых отношений и эффективности университетских программ HR/IR, 2001, стр. 81.
  60. ^ abcde «Доктор Миллис назначен главой Национального совета по трудовым отношениям», The New York Times, 7 ноября 1940 г.
  61. ↑ Браун и др., «Гарри Элвин Миллис, 1873-1948», American Economic Review, июнь 1949 г., стр. 748.
  62. ↑ «Советники по труду выбирают педагога своим руководителем», The New York Times, 31 марта 1940 г.
  63. ^ Fansteel Metallurgical Corporation внедрила рабочего шпиона в профсоюз своих сотрудников, отказалась вести переговоры с профсоюзом и создала профсоюз компании , чтобы подорвать независимый профсоюз. 17 февраля 1937 года профсоюз устроил сидячую забастовку и захватил часть завода. Попытка помощников шерифа выгнать рабочих 19 февраля провалилась, но вторая попытка 26 февраля оказалась успешной. 14 марта 1938 года NLRB постановил, что Fansteel должна восстановить 90 рабочих.
  64. ^ Inland Steel отказалась вести переговоры с Организационным комитетом сталелитейщиков (SWOC) и помогла сформировать и призвала своих рабочих вступить в профсоюз компании, Независимый профсоюз сталелитейщиков. 10 ноября 1938 года NLRB приказал Inland Steel прекратить и воздержаться от поддержки профсоюза компании и вести переговоры с SWOC.
  65. ^ 26 мая 1937 года Организационный комитет сталелитейщиков (SWOC) провел забастовку в знак признания против Republic Steel. Забастовка вскоре распространилась на Bethlehem Steel, Inland Steel, Jones and Laughlin Steel Company и Youngstown Sheet and Tube — так называемую группу «Little Steel» (потому что каждая компания была меньше гиганта US Steel). Забастовка Little Steel стала одной из самых известных в истории Америки. Насилие быстро охватило многие забастовки, причем обе стороны применяли насилие. 30 мая 1937 года сотрудники полицейского управления Чикаго застрелили 10 безоружных демонстрантов профсоюза возле завода Republic Steel в Чикаго, что позже стало известно как бойня в День памяти . 18 июня 1937 года SWOC подал против Republic Steel обвинения в несправедливой трудовой практике за ее действия во время забастовки Little Steel. 8 апреля 1938 года NLRB вынес решение против Republic Steel, приказав компании восстановить всех, кроме 11 бастующих, на том основании, что «жестокие акты насилия» компании спровоцировали профсоюзное насилие. Он также приказал Republic Steel уволить всех нанятых ею рабочих.
  66. ^ Гросс, Реформирование Национального управления трудовых отношений: Национальная политика в области труда в переходный период, 1937-1947, 1981, стр. 24-30.
  67. ^ Гросс, Реформирование Национального управления трудовых отношений: национальная политика в сфере труда в переходный период, 1937-1947, 1981, стр. 30-34.
  68. ^ Гросс, Реформирование Национального управления по трудовым отношениям: национальная политика в сфере труда в переходный период, 1937-1947, 1981, стр. 30-34, 83.
  69. ^ Гросс, Реформирование Национального управления трудовых отношений: Национальная политика в области труда в переходный период, 1937-1947, 1981, стр. 34-40.
  70. ^ Гросс, Реформирование Национального управления трудовых отношений: Национальная политика в области труда в переходный период, 1937-1947, 1981, стр. 40-41.
  71. ^ Гросс, Реформирование Национального управления по трудовым отношениям: национальная политика в области труда в переходный период, 1937-1947, 1981, стр. 79.
  72. ^ «Предложено новое расследование NLRB», The New York Times, 23 июня 1939 г.; «Группа по правилам палаты представителей голосует за расследование NLRB», The New York Times, 1 июля 1939 г.; «Палата представителей отодвигает комитет по труду в сторону и создает орган из 5 человек», The New York Times, 21 июля 1939 г.; «Палата представителей голосует за выделение 50 000 долларов на расследование NLRB», The New York Times, 2 августа 1939 г.; «Расследование NLRB начнется 7 сентября», The New York Times, 8 августа 1939 г.
  73. ^ abc Gross, Реформирование Национального управления по трудовым отношениям: Национальная политика в области труда в переходный период, 1937-1947, 1981, стр. 151-180.
  74. ^ Гросс, Реформирование Национального управления трудовых отношений: национальная политика в сфере труда в переходный период, 1937-1947, 1981, стр. 227-228.
  75. ^ abc Томлинс, Государство и профсоюзы: трудовые отношения, право и организованное рабочее движение в Америке, 1880-1960, 1985, стр. 224.
  76. ^ abc Хеннинг, «Назначение Миллиса на должность члена NLRB наносит удар по радикалам», Chicago Daily Tribune, 16 ноября 1940 г.
  77. ↑ «Сенат подтверждает кандидатуры Миллиса и Демпси», Chicago Daily Tribune, 27 ноября 1940 г.
  78. ↑ «Миллис приведен к присяге в качестве председателя Национального совета по труду», The New York Times, 28 ноября 1940 г.
  79. ^ ab Gross, Реформирование Национального управления по трудовым отношениям: Национальная политика в сфере труда в переходный период, 1937-1947, 1981, стр. 247.
  80. ^ Гросс, Реформирование Национального управления трудовых отношений: Национальная политика труда в переходный период, 1937-1947, 1981, стр. 261.
  81. ^ Гросс, Реформирование Национального управления трудовых отношений: Национальная политика в области труда в переходный период, 1937-1947, 1981, стр. 228.
  82. ^ Гросс, Реформирование Национального управления трудовых отношений: национальная политика в сфере труда в переходный период, 1937-1947, 1981, стр. 231-232.
  83. ^ Гросс, Реформирование Национального управления трудовых отношений: Национальная политика в области труда в переходный период, 1937-1947, 1981, стр. 229.
  84. ^ Томлинс, Государство и профсоюзы: трудовые отношения, право и организованное рабочее движение в Америке, 1880-1960, 1985, стр. 225.
  85. ↑ Старк, «Методы NLRB, указанные в исследовании, проведенном собственными людьми», The New York Times, 22 марта 1940 г.
  86. ^ Томлинс, Государство и профсоюзы: трудовые отношения, право и организованное рабочее движение в Америке, 1880-1960, 1985, стр. 226.
  87. ^ Гросс, Реформирование Национального управления трудовых отношений: Национальная политика в области труда в переходный период, 1937-1947, 1981, стр. 264.
  88. ↑ Томлинс, Государство и профсоюзы: трудовые отношения, право и организованное рабочее движение в Америке, 1880-1960, 1985, стр. 227-229; Гросс, Реформирование Национального совета по трудовым отношениям: национальная трудовая политика в переходный период, 1937-1947, 1981, стр. 232-236.
  89. ↑ Томлинс, Государство и профсоюзы: трудовые отношения, право и организованное рабочее движение в Америке, 1880-1960, 1985, стр. 233.
  90. ^ ab Gross, Реформирование Национального управления по трудовым отношениям: Национальная политика в области труда в переходный период, 1937-1947, 1981, стр. 236.
  91. ^ Гросс, Реформирование Национального управления трудовых отношений: Национальная политика труда в переходный период, 1937-1947, 1981, стр. 237.
  92. ^ ab Gross, Реформирование Национального управления по трудовым отношениям: Национальная политика в области труда в переходный период, 1937-1947, 1981, стр. 239.
  93. ^ Гросс, Реформирование Национального управления трудовых отношений: Национальная политика в области труда в переходный период, 1937-1947, 1981, стр. 239-240.
  94. ^ Гросс, Реформирование Национального управления по трудовым отношениям: национальная политика в области труда в переходный период, 1937-1947, 1981, стр. 241.
  95. ^ ab Gross, Реформирование Национального управления по трудовым отношениям: Национальная политика в области труда в переходный период, 1937-1947, 1981, стр. 242.
  96. ^ abcde Гросс, Реформирование Национального управления по трудовым отношениям: Национальная политика в сфере труда в переходный период, 1937-1947, 1981, стр. 243.
  97. ^ ab Gross, Реформирование Национального управления по трудовым отношениям: Национальная политика в области труда в переходный период, 1937-1947, 1981, стр. 246.
  98. ↑ Мальсбергер, От препятствования к умеренности: трансформация консерватизма в Сенате , 1938-1952, 2000, стр. 104; Каратницкий, Свобода в мире: Ежегодный обзор политических прав и гражданских свобод, 2000-2001 , 2000, стр. 115.
  99. ^ Гросс, Реформирование Национального управления по трудовым отношениям: Национальная политика в области труда в переходный период, 1937-1947, 1981, стр. 244.
  100. ^ abcd Гросс, Реформирование Национального управления по трудовым отношениям: Национальная политика в сфере труда в переходный период, 1937-1947, 1981, стр. 245.
  101. ↑ Старк, «Хьюстон назначен в Совет по труду», The New York Times, 6 марта 1943 г.
  102. ^ ab Gross, Реформирование Национального управления по трудовым отношениям: Национальная политика в области труда в переходный период, 1937-1947, 1981, стр. 249-250.
  103. ↑ «В администрации произошла перестановка», Associated Press, 8 июня 1945 г.
  104. ^ abc Gross, Реформирование Национального управления по трудовым отношениям: Национальная политика в сфере труда в переходный период, 1937-1947, 1981, стр. 250.
  105. ^ Гросс, Реформирование Национального управления трудовых отношений: Национальная политика в области труда в переходный период, 1937-1947, 1981, стр. 250-251.
  106. ^ Гросс, Реформирование Национального управления трудовых отношений: Национальная политика в области труда в переходный период, 1937-1947, 1981, стр. 251.
  107. ↑ Умер доктор Гарри А. Миллис из Университета Чикаго, бывший председатель Национального совета по трудоустройству (NLRB)», Chicago Daily Tribune, 26 июня 1948 г.

Библиография

Внешние ссылки