Иностранные рабочие или гостевые рабочие — это люди, которые работают в стране, отличной от той, гражданами которой они являются . Некоторые иностранные рабочие используют программу гостевых рабочих в стране с более предпочтительными перспективами трудоустройства, чем в их родной стране. Гастарбайтеров часто либо отправляют, либо приглашают работать за пределами их родной страны, либо они получают работу до отъезда из родной страны, в то время как рабочие-мигранты часто покидают свою родную страну без определенной перспективы работы.
Десятки миллионов людей по всему миру работают в качестве иностранных рабочих. По данным Бюро статистики труда , по состоянию на 2018 год в США насчитывается около 28 миллионов иностранных рабочих , [1] которые привлекают большую часть иммигрантов из Мексики , включая 4 или 5 миллионов нелегальных рабочих . По оценкам [ кем? ] , около 5 миллионов иностранных рабочих проживают в северо-западной Европе , полмиллиона в Японии и около 5 миллионов в Саудовской Аравии . В период с января по июнь 2019 года в Россию на работу прибыло 2,4 миллиона иностранцев . [2] Сопоставимое количество иждивенцев может сопровождать иностранных рабочих. [3]
Некоторые иностранные рабочие мигрируют из бывших колоний в бывшую колониальную метрополию (например, Францию). [4] Цепная миграция может осуществляться при создании сообществ гастарбайтеров. [5]
Иностранным гражданам разрешается въезжать в Канаду на временной основе, если у них есть студенческая виза , они ищут убежища или обладают специальными разрешениями. Однако самая большая категория называется Программой временных иностранных рабочих (TFWP), в рамках которой рабочие приезжают в Канаду своими работодателями для выполнения определенных работ. [6] В 2000 году в Монреале , провинция Квебек, был основан Центр иммигрантов-рабочих . [7] В 2006 году в Канаде работало 265 000 иностранных рабочих. Среди лиц трудоспособного возраста наблюдался рост на 118% по сравнению с 1996 годом. К 2008 году прием непостоянных иммигрантов (399 523, большинство из которых являются TFW) превысил прием постоянных иммигрантов (247 243). [8] Чтобы нанять иностранных рабочих, канадские работодатели должны пройти оценку воздействия на рынок труда, проводимую Министерством занятости и социального развития Канады. [9]
Соединенные Штаты выдают ряд иммиграционных виз на основе занятости. Они включают визу H-1B для временного найма иностранных рабочих на специальные должности и визу H-2A для временных сельскохозяйственных работ. [10]
По состоянию на 2019 год более миллиона нелегальных иммигрантов работают в сельском хозяйстве США, в то время как около 250 000 человек получили визу H-2A. [11]
Работники с грин-картой — это лица, которые запросили и получили законное постоянное место жительства от правительства в Соединенных Штатах и намереваются работать в Соединенных Штатах на постоянной основе. Программа лотереи иммиграционных виз для иммигрантов разных национальностей США разрешает выдавать до 50 000 иммиграционных виз каждый год. Эта помощь предоставляет иностранным гражданам с низким уровнем иммиграции в Соединенные Штаты шанс принять участие в случайном розыгрыше возможности получения иммиграционной визы. [12]
В нацистской Германии с 1940 по 1942 год Организация Тодта начала использовать гастарбайтеров, интернированных военных , гражданских рабочих ( цивилярбайтеров ), восточных рабочих ( остарбайтеров ) и добровольцев (Hilfswillige ) из числа военнопленных.
Значительная миграционная фаза трудовых мигрантов в 20 веке началась в Германии в 1950-х годах, когда суверенная Германия, с 1955 года после неоднократного давления со стороны партнеров по НАТО, уступила требованию о закрытии так называемого Соглашения «Anwerbe» ( нем . Anwerbeabkommen). [13] Первоначальный план был принципом ротации: временное пребывание (обычно два-три года) с последующим возвращением на родину. [14] Принцип ротации оказался неэффективным для отрасли, поскольку неопытные постоянно заменяли опытных работников. Компании просили принять законодательство о продлении видов на жительство. [14] За многими иностранными рабочими в последующий период следовали их семьи, и они оставались. До 1970-х годов более четырех миллионов рабочих-мигрантов и их семей приехали в Германию, в основном из средиземноморских стран Италии, Греции, бывшей Югославии и Турции. [14]
Примерно с 1990 года распад советского блока и расширение Европейского Союза открыли возможность для гастарбайтеров из Восточной Европы приезжать в Западную Европу. [ необходима цитата ]
Некоторые принимающие страны создали программу по приглашению гастарбайтеров, как это сделала Западная Германия с 1955 по 1973 год, когда прибыло более миллиона гастарбайтеров (нем. Gastarbeiter ), в основном из Турции . [15]
Недооценка необходимых интеграционных услуг государством и обществом принимающих стран, а также самими мигрантами. Превращение Швейцарии в страну иммиграции произошло только после ускоренной индустриализации во второй половине 19-го века. [16] Швейцария больше не была чисто сельской альпийской территорией, а стала европейским авангардом в различных отраслях промышленности того времени, сначала текстильной , позже также механической и химической. С середины 19-го века в Швейцарию мигрировали в основном немецкие ученые, самозанятые и ремесленники, а также итальянцы, которые нашли работу в науке, промышленности, строительстве и создании инфраструктуры. [16]
В Азии некоторые страны Южной и Юго-Восточной Азии предлагают рабочих. Их направления включают Японию, Южную Корею, Гонконг, Тайвань, Сингапур, Бруней и Малайзию. Расследование Greenpeace 2020 года обнаружило существенные доказательства злоупотреблений в отношении иностранных рабочих в тайваньской рыболовной отрасли в дальних водах. [17] Тайваньский конгломерат FCF был специально выделен за связи с незаконным рыболовством и принудительным трудом . [18]
В 1973 году нефтяной бум в регионе Персидского залива (ОАЭ, Оман, Саудовская Аравия, Катар, Кувейт и Бахрейн, входящие в Совет сотрудничества стран Персидского залива ), создал беспрецедентный спрос на рабочую силу в нефтяном, строительном и промышленном секторах. [20] Развитие требовало рабочей силы. Этот спрос был удовлетворен иностранными рабочими, в первую очередь из арабских государств, с последующим переходом на рабочих из стран Азиатско-Тихоокеанского региона. [21] Рост уровня жизни граждан стран Западной Азии также создал спрос на домашних работников на дому.
С 1970-х годов иностранные рабочие стали составлять большую часть населения в большинстве стран региона Персидского залива. Растущая конкуренция с гражданами в секторе труда, а также жалобы на обращение с иностранными рабочими привели к росту напряженности между национальным и иностранным населением в этих странах.
Денежные переводы становятся важным источником внешнего финансирования для стран, которые направляют иностранных рабочих в страны ССЗ. В среднем, крупнейшими получателями в мире являются Индия, Филиппины и Бангладеш. В 2001 году 72,3 млрд долларов было возвращено в качестве денежных переводов в страны происхождения иностранных рабочих, что эквивалентно 1,3% мирового ВВП. Источник дохода остается выгодным, поскольку денежные переводы часто более стабильны, чем потоки частного капитала. Несмотря на колебания в экономике стран ССЗ, сумма долларов в денежных переводах обычно стабильна. [22]
Расходование денежных переводов рассматривается двумя способами. В основном, денежные переводы отправляются семьям гастарбайтеров. Хотя часто они направляются на потребление, денежные переводы также направляются на инвестиции. Инвестиции рассматриваются как ведущие к укреплению инфраструктуры и содействию международным поездкам. [22]
С этим скачком в доходах, одним из преимуществ, которое было замечено, является улучшение питания в домохозяйствах рабочих-мигрантов. Другие преимущества - это снижение неполной занятости и безработицы. [23]
В подробных исследованиях пакистанских мигрантов в Западной Азии в начале 1980-х годов средний возраст иностранного рабочего составлял 25–40 лет. Семьдесят процентов были женаты, в то время как семьи сопровождали только 4 процента. Две трети были выходцами из сельской местности, а 83 процента были производственными рабочими. В то время 40 процентов валютных поступлений Пакистана поступали от его рабочих-мигрантов. [23]
Домашняя работа является самой важной категорией занятости среди женщин-мигрантов в арабских государствах Персидского залива , Ливане и Иордании. Увеличение числа арабских женщин в рабочей силе и изменение представлений о женских обязанностях привели к смещению домашних обязанностей в пользу наемных домашних работников. Домашние работники выполняют ряд работ по дому: уборка, приготовление пищи, уход за детьми и престарелыми. Общие черты работы включают в себя среднюю рабочую неделю в 100 часов и практически отсутствие оплаты сверхурочных. Оплата труда сильно различается в зависимости от национальности, часто в зависимости от языковых навыков и уровня образования. Это видно по тому, что филиппинские домашние работники получают более высокую оплату, чем граждане Шри-Ланки и Эфиопии. [24]
Саудовская Аравия является крупнейшим источником денежных переводов в мире. Подобно другим странам ССЗ, денежные переводы из Саудовской Аравии росли в годы нефтяного бума 1970-х и начала 1980-х годов, но снизились в середине 1980-х годов. По мере падения цен на нефть рос дефицит бюджета, и большинство правительств стран ССЗ ввели ограничения на найм иностранных рабочих. Слабость финансового сектора и государственного управления налагает существенные транзакционные издержки на отправляющих их рабочих-мигрантов. Хотя их трудно оценить, издержки состоят из заработной платы и возросших расходов, необходимых для расширения образовательных и медицинских услуг, жилья, дорог, коммуникаций и другой инфраструктуры для удовлетворения основных потребностей вновь прибывших. Иностранная рабочая сила является существенным источником валютных доходов государств ССЗ, при этом денежные переводы в страны происхождения мигрантов в начале 2000-х годов составляли 27 миллиардов долларов в год, включая 16 миллиардов долларов только из Саудовской Аравии. Было показано, что процент ВВП, который генерирует иностранная рабочая сила, примерно равен тому, что государство должно на них потратить. [22]
Основные опасения развитых стран относительно иммиграционных центров: (1) страх местных соискателей работы перед конкуренцией со стороны трудящихся-мигрантов, (2) фискальное бремя, которое может возникнуть для местных налогоплательщиков в связи с предоставлением медицинских и социальных услуг мигрантам, (3) опасения по поводу подрыва культурной идентичности и проблемы ассимиляции иммигрантов, и (4) национальная безопасность. [22]
В странах, откуда приезжают иммигранты, люди с образованием ниже среднего продолжают быть фискальным бременем для следующего поколения. Однако квалифицированные рабочие платят больше налогов, чем получают в виде социальных расходов от государства. Эмиграция высококвалифицированных рабочих была связана с нехваткой квалифицированных кадров, сокращением производства и налоговыми дефицитами во многих развивающихся странах. Это бремя еще более очевидно в странах, где образованные рабочие в основном эмигрировали после получения высоко субсидируемого технического образования. [22] «Утечка мозгов относится к эмиграции (оттоку) знающих, хорошо образованных и квалифицированных специалистов из своей родной страны в другую страну, [обычно из-за] лучших возможностей трудоустройства в новой стране». [25]
По состоянию на 2007 год 10 миллионов рабочих из Юго-Восточной Азии, Южной Азии или Африки живут и работают в странах региона Персидского залива. [24] Ксенофобия в принимающих странах часто процветает, поскольку черная работа часто поручается только иностранным рабочим. В принимающих странах к труду экспатриантов относятся с предубеждением, несмотря на попытки правительства искоренить халатность и эксплуатацию рабочих . Эмигрантам предлагают нестандартную заработную плату и условия жизни, и они должны работать сверхурочно без дополнительной оплаты. Работникам или их иждивенцам не платят из-за компенсации за травмы и смерть. Гражданство предлагается редко, и часто можно получить рабочую силу ниже установленной законом минимальной заработной платы. Иностранные рабочие часто не имеют доступа к местным рынкам труда. Часто эти рабочие юридически прикреплены к спонсору/работодателю до завершения их трудового договора, после чего работник должен либо продлить разрешение, либо покинуть страну. [20]
Расизм распространен по отношению к рабочим-мигрантам. С ростом числа неквалифицированных рабочих из Азии и Африки рынок иностранных рабочих стал все более расовым и опасным, или «грязные» работы стали ассоциироваться с азиатскими и африканскими рабочими, обозначенными термином «Abed», что означает темная кожа. [23]
Иностранные рабочие мигрируют в Западную Азию в качестве контрактных рабочих посредством системы кафала , или «спонсорства». [26] Обычно работа мигранта длится два года. [21] Агентства по найму в отправляющих странах являются основными поставщиками рабочей силы в страны ССЗ. Через эти агентства спонсоры должны платить рекрутеру комиссию и оплачивать работнику стоимость авиабилетов туда и обратно, визы, разрешения и заработную плату. Рекрутеры взимают высокие сборы с потенциальных сотрудников за получение рабочих виз, в среднем от 2000 до 2500 долларов в таких странах, как Бангладеш и Индия. Контрактные споры также являются обычным явлением. В Саудовской Аравии иностранные рабочие должны иметь трудовые договоры, написанные на арабском языке, и подписать их спонсором и ими самими, чтобы получить разрешение на работу. Контракты могут быть письменными или устными с другими странами ССЗ, такими как Кувейт. [26]
Зависимость от спонсора ( kafeel ) естественным образом создает возможности для нарушения прав иностранных работников. [26] Долг заставляет работников работать в течение определенного периода времени без зарплаты для покрытия этих сборов. Эта кабала поощряет практику международной трудовой миграции, поскольку женщины, находящиеся в бедности, могут найти работу за границей и погасить свои долги за счет работы. [24] Работодатель или спонсор обычно удерживают паспорт работника и другие документы, удостоверяющие личность, в качестве формы страхования суммы, которую работодатель заплатил за разрешение на работу и стоимость авиабилетов работника. Kafeels продают визы иностранным работникам с негласным пониманием того, что иностранец может работать на работодателя, отличного от спонсора. [26]
По окончании двухлетнего периода работы или при потере работы работники должны найти другого работодателя, который согласится их спонсировать, или вернуться в страну происхождения в течение короткого времени. Невыполнение этого требования влечет за собой тюремное заключение за нарушение иммиграционного законодательства. Защиты для трудящихся-мигрантов практически не существует. [24]
Население в нынешних государствах ССЗ выросло более чем в восемь раз за 50 лет. Иностранные рабочие стали основной, доминирующей рабочей силой в большинстве секторов экономики и правительственной бюрократии. С ростом безработицы правительства ССЗ приступили к формулированию стратегий рынка труда для улучшения этой ситуации, создания достаточных возможностей трудоустройства для граждан и ограничения зависимости от иностранной рабочей силы. Были введены ограничения: система спонсорства, система ротации иностранной рабочей силы для ограничения продолжительности пребывания иностранцев, ограничения на натурализацию и права тех, кто был натурализовался, и т. д. Это также привело к усилиям по улучшению образования и обучения граждан. Однако локализация остается низкой в частном секторе. Это связано с традиционно низким доходом, предлагаемым сектором. Также сюда входят долгий рабочий день, конкурентная рабочая среда и необходимость признания руководителя-иностранца, с чем часто трудно согласиться. [21]
В 2005 году низкооплачиваемые азиатские рабочие устроили протесты, некоторые из которых были жестокими, в Кувейте, Бахрейне и Катаре из-за несвоевременной выплаты зарплаты. В марте 2006 года сотни в основном южноазиатских рабочих-строителей прекратили работу и устроили беспорядки в Дубае, ОАЭ, протестуя против тяжелых условий труда, низкой или задержанной оплаты и общего отсутствия прав. Сексуальные домогательства к филиппинским домработницам со стороны местных работодателей, особенно в Саудовской Аравии, стали серьезными. В последние годы это привело к запрету на миграцию женщин моложе 21 года. Такие страны, как Индонезия, отметили жестокое обращение с женщинами в государствах ССЗ, а правительство призвало вообще прекратить отправку домработниц. [20] В странах ССЗ главная проблема заключается в том, что иностранные домашние работники работают в сфере ухода за детьми без желаемого акцента на исламских и арабских ценностях. [24]
Возможные события в будущем включают замедление роста иностранной рабочей силы. Одним из факторов этого является резкое изменение демографических тенденций. Растущий уровень рождаемости среди граждан в государствах ССЗ приведет к более конкурентоспособной рабочей силе в будущем. [21] Это также может привести к росту числа национальных женщин в рабочей силе.
В отчете, опубликованном организациями по правам человека в 2022 году, говорится, что в Западной Азии ежегодно погибает до 10 000 трудящихся-мигрантов. [27]
В 2016 году около 7,14% (15 885 300 человек) от общего числа занятых в ЕС не были гражданами, 3,61% (8 143 800) были из другого государства-члена ЕС, 3,53% (7 741 500) были из страны, не входящей в ЕС. Швейцария 0,53%, Франция 0,65%, Испания 0,88%, Италия 1,08%, Великобритания 1,46%, Германия 1,81% (до 1990 года бывшая территория ФРГ) были странами, где более 0,5% работников не были гражданами. Великобритания 0,91%, Германия 0,94% (до 1990 года бывшая территория ФРГ) являются странами, где более 0,9% работников не были гражданами стран, не входящих в ЕС. страны, в которых более 0,5% работников были из других стран ЕС: Испания 0,54%, Великобритания 0,55%, Италия 0,72%, Германия (до 1990 года бывшая территория ФРГ) 0,87%. [28] [29]
По данным пограничной службы ФСБ, в период с января по июнь 2019 года в Россию на работу прибыло 2,4 млн мигрантов, согласно подсчетам новостного сайта РБК.
Демография ряда европейских государств — Франции, Великобритании, Португалии, Испании, Бельгии и других — была глубоко сформирована их колониальным прошлым, в частности, когда ускорилась миграция с периферии в постколониальную метрополию.
Особенно в более поздний период режима миграции гостевых рабочих [в Северо-Западной Европе] мигранты прибывали через цепные миграционные структуры. Работодатели делегировали набор работников, которые работали у них некоторое время, которым они доверяли и от которых ожидали помощи новым иммигрантам.
{{cite journal}}: Цитировать журнал требует |journal=( помощь ){{cite journal}}: Цитировать журнал требует |journal=( помощь ){{cite web}}: CS1 maint: числовые имена: список авторов ( ссылка ){{cite journal}}: Цитировать журнал требует |journal=( помощь )