Подход, учитывающий гендерные аспекты, для девочек в системе ювенальной юстиции представляет собой новую тенденцию в сообществах и судах по всем Соединенным Штатам , Австралии и Латинской Америке , поскольку все большее число девочек попадают в систему ювенальной юстиции . Подход, учитывающий гендерные аспекты, в системе ювенальной юстиции подчеркивает необходимость учета уникальных обстоятельств и потребностей женщин при разработке структур, политики и процедур системы ювенальной юстиции. [1]
Новый подход к ювенальной юстиции или ювенальной преступности для женщин заключается в том, чтобы учитывать идею о том, что у них другой опыт, чем у мужчин. Девочки, которые пережили негативный опыт детства, такой как пренебрежение, физическое или сексуальное насилие , подвергаются большему риску стать правонарушителями (Насилие в системе ювенальной юстиции). У девочек выше уровень проблем с психическим здоровьем, таких как гнев, депрессия, суицидальные мысли , виктимизация, насилие и насилие , чем у мальчиков. [2] У них также другая реакция в обществе на поведение, в котором они могут участвовать. Несовершеннолетние правонарушители женского пола часто относятся к категории «низкого риска» и «высоких потребностей». [3] Эти факторы, присущие исключительно девочкам, делают гендерно-специфические ответы уместными и необходимыми. [ требуется ссылка ]
В настоящее время девочки являются наиболее быстрорастущим сегментом населения ювенальной юстиции. [4] В Соединенных Штатах с 1991 по 2000 год количество арестов несовершеннолетних девочек увеличивалось более быстрыми темпами, чем количество арестов мальчиков, как общая тенденция. В районах, где количество арестов мальчиков и девочек снижалось, количество арестов девочек снижалось менее быстро, что указывает на дифференциальные тенденции по полу. [5] С 1985 по 2009 год общее количество правонарушений, совершенных несовершеннолетними девочками, увеличилось на 86%, в то время как среди несовершеннолетних мальчиков в США оно увеличилось всего на 17%. [6] В отчете Джорджтаунского юридического центра по вопросам бедности и неравенства и Проекта по правам человека для девочек за 2015 год были представлены статистические данные о количестве девочек, поступающих в систему ювенальной юстиции в Соединенных Штатах по расе. Цветные девочки были непропорционально представлены в системе ювенальной юстиции. 123 на 100 000 афроамериканских девочек находились в учреждениях по месту жительства по сравнению с 47 на 100 000 латиноамериканок, 179 на 100 000 коренных американских девочек и 37 на 100 000 неиспаноязычных белых девочек. [7] Нет никаких доказательств того, что эти тенденции являются результатом роста уровня преступности среди девочек в Соединенных Штатах, и исследователи связывают рост числа арестов девочек с изменениями в практике вынесения приговоров. [8] Возможные причины увеличения числа арестов несовершеннолетних девочек, предложенные Группой по изучению девочек Управления ювенальной юстиции Министерства юстиции США, включают изменения в исполнении наказаний за несерьезные, статусные правонарушения, которые чаще всего предъявляются девочкам. [5] Эти типы правонарушений, которые описываются как статусные или мелкие правонарушения, включают, помимо прочего, побеги из дома, кражи в магазине , насилие в семье, прогулы , преступления , связанные с наркотиками , и проституцию . Многие из этих форм поведения считаются формами поведения, способствующими выживанию, то есть они используются для выживания в ситуациях насилия или пренебрежения. [9]
Торговля людьми является одной из причин обвинений в проституции и рассматривается в гендерно-специфических судах как преступление виктимизации. В Техасе Верховный суд постановил, что девочки младше 14 лет, вовлеченные в проституцию, должны считаться жертвами и им должны предоставляться услуги без криминализации. [10]
Georgetown Law Center on Poverty and Inequality опубликовал в 2015 году отчет, обобщающий исследования по вовлечению девочек в систему ювенальной юстиции в США, и сформулировал цикл вовлечения в систему, описанный как «Конвейер сексуального насилия в тюрьму». До того, как попасть в систему ювенальной юстиции, есть доказательства того, что девочки подвергаются более высоким показателям травм и сексуального насилия, чем мальчики, вовлеченные в систему. [7] Например, в исследовании 64 329 несовершеннолетних правонарушителей во Флориде Багливио и др. обнаружили, что эти правонарушители пережили большое количество « неблагоприятных детских переживаний ». [11] Эти переживания различались в зависимости от пола. 31% девочек, участвовавших в исследовании, подвергались сексуальному насилию в детстве , в то время как только 7% мальчиков. 45% девочек и 24% мальчиков пережили пять или более неблагоприятных детских переживаний. [7] Кроме того, исследования показали, что девочки, пережившие травму, чаще, чем мальчики, страдают от психических расстройств. [7] Исследования не установили причинно-следственной связи между травматическим воздействием и правонарушительным поведением, но установили корреляцию. Например, исследование Смита и др. девочек-подростков в системе ювенальной юстиции штата Орегон показало, что сексуальное насилие, но не физическое насилие или пожизненная травма были в значительной степени связаны с употреблением наркотиков. [12] Таким образом, дифференциальная скорость и реакция на травматическое воздействие в зависимости от пола были определены как объяснение непропорционального попадания девочек в систему ювенальной юстиции. В этой теории поведение, которое является механизмами преодоления травмы, полученной девочками, такое как употребление алкоголя и наркотиков, а также статусные правонарушения, такие как побег из дома или кража в магазине, криминализируются, что приводит к их вовлечению в систему. [7]
Девочки в Соединенных Штатах попадают в систему ювенальной юстиции, которая изначально была сформирована таким образом, чтобы обслуживать преимущественно мужчин-правонарушителей. Инструменты оценки, используемые большинством учреждений, были разработаны для этого использования. Кроме того, исследования подсчитали, что от 67 до 90% молодежи в исправительных учреждениях для несовершеннолетних имеют по крайней мере один диагноз психического здоровья, и что показатели ПТСР среди молодежи в этих учреждениях могут быть в 10–15 раз выше, чем среди населения в целом. Однако по состоянию на 2007 год менее 2% учреждений ювенальной юстиции в США были аккредитованы Национальной комиссией по исправительному здравоохранению для оказания медицинской и психиатрической помощи. [13] Исследования показывают, что отсутствие программ для девочек является постоянной проблемой на протяжении нескольких десятилетий. Обзор программ профилактики правонарушений по всей стране показал, что 433 идентифицированных программы из 2% были разработаны для девочек. [14] Несоответствие между дизайном системы и уникальными потребностями и опытом девочек было определено как особенно проблематичное, учитывая распространенность сексуального насилия и травм в анамнезе среди девочек, вовлеченных в системы. Национальные опросы, проведенные Управлением по делам несовершеннолетних и профилактике правонарушений, выявили недостаточность медицинских и связанных с травмами услуг для девочек в жилых центрах содержания под стражей. Например, только 18% учреждений ювенальной юстиции предоставляли тестирование на беременность при поступлении в учреждение. Для девочек, которые пережили травму, процедуры статус-кво в местах содержания под стражей, такие как заковывание в кандалы, изоляция, досмотр с раздеванием и отсутствие доступа к всеобъемлющим состояниям здоровья и гигиены, могут повторно спровоцировать травматический опыт и реакции. [7]
Помимо установления различных показателей сексуального насилия в детстве и травматизма среди молодежи, вовлеченной в ювенальную юстицию, по полу, исследования показали, что связь между детским сексуальным насилием и рецидивизмом варьируется в зависимости от пола. Исследования Конрада и др., проведенные среди мужчин и женщин на северо-востоке США с 2006 по 2008 год, показали, что пол сам по себе не предсказывает уровень рецидивизма среди молодежи, вовлеченной в ювенальную юстицию. Однако только для девочек сексуальное насилие в детстве было единственным значимым предиктором рецидивизма, причем девочки, подвергшиеся сексуальному насилию, в пять раз чаще совершали повторные преступления по сравнению с девочками, которые не подвергались сексуальному насилию. [15] Это, наряду с другими исследованиями, побудило многих ученых, системных администраторов и политиков сосредоточиться на важности сексуального насилия в детстве, в частности на роли, которую это насилие играет в повышении вероятности того, что девочки будут вовлечены в систему ювенальной юстиции, будут повторно травмированы опытом внутри системы и будут с большей вероятностью рецидивировать и продолжать цикл участия в уголовном правосудии. [7]
Исследования показали, что молодые люди, вовлеченные в ювенальную юстицию, которые подверглись сексуальному насилию, подвергаются повышенному риску стать жертвами торговли людьми. В исследовании Рейда и др. (2017), изучающем распространенность неблагоприятного детского опыта среди мальчиков и девочек в системе ювенальной юстиции во Флориде, которые были зарегистрированы как жертвы торговли людьми в период с 2009 по 2015 год, было установлено, что история сексуального насилия является самым сильным фактором, предсказывающим вероятность виктимизации от торговли людьми. [16] Хотя сексуальная торговля несовершеннолетними в возрасте до 18 лет была декриминализована во многих штатах, и молодые участники рассматриваются как жертвы, участие в сексуальной торговле увеличивает вероятность того, что человек будет вовлечен в систему уголовного правосудия для несовершеннолетних или взрослых. [7]
Повторное принятие Закона о ювенальной юстиции и предупреждении правонарушений в 1992 году включало поправку, которая предписывала системам ювенальной юстиции штатов оценивать свою гендерную чувствительность и предоставлять гендерно-зависимые услуги для того, чтобы иметь право на получение федеральных субсидий. [8] Это был первый случай, когда Закон JJDP был явно сосредоточен на потребностях несовершеннолетних женщин и в конечном итоге привел к повышению внимания на уровне штата к оценке гендерной предвзятости и разработке и реализации гендерно-чувствительной политики. [17]
Подходы к лечению с учетом гендерных факторов могут использоваться в рамках всего континуума ухода за девочками, вовлеченными в систему ювенальной юстиции. Меры реагирования, направленные на удовлетворение потребностей женщин, включают сотрудничество судов, адвокатов, пробации, социальных служб, общественных программ, а также федеральных и местных органов власти. Целью сотрудничества является удовлетворение потребностей девочек и рассмотрение общей картины проблем. Женский персонал используется в целях решения проблем взаимоотношений и предоставления девочкам позитивных женских ролевых моделей. Услуги, которые могут предоставляться или поощряться, варьируются от содержания девочки в ее доме и предоставления семейной поддержки и консультирования , разрешения конфликтов , образования и жизненных навыков , профилактики беременности , воспитания детей , домашнего насилия и расширения прав и возможностей .
Исследование, проведенное Уокером и соавторами по гендерно-чувствительным практикам в системе ювенальной юстиции, выявило несколько основных областей, в которых гендерно-чувствительные практики внедряются в нескольких юрисдикциях в Соединенных Штатах. К ним относятся методы скрининга и оценки, вовлечение семьи, акцент на реляционном подходе, подходе, основанном на безопасности, навыках и сильных сторонах, а также на связях с обществом и возвращении. Уокером и соавторами был проведен опрос поставщиков услуг ювенальной юстиции на уровне штата и округа в 10 штатах и проведены очные оценки, чтобы определить, как эти гендерно-чувствительные подходы внедряются в этих областях. Респонденты указали, что при скрининге и оценке при поступлении в систему ювенальной юстиции акцент на индивидуализированных оценках, скрининге на травмы, увязке оценок с лечением и планированием последующего ухода, а также использовании проверенных инструментов оценки рисков имеют решающее значение для гендерно-чувствительного подхода. После процесса приема и оценки респонденты подчеркнули важность вовлечения семей в предоставление услуг ювенальной юстиции. Это включало усилия по устранению барьеров для семей, например, путем помещения девочки в учреждение, расположенное ближе всего к ее семье, что позволяет поддерживать связь между ребенком и семьей на протяжении всего процесса заключения. В подходах к лечению некоторые респонденты сообщили об использовании подходов, основанных на навыках и сильных сторонах, а также методов лечения, учитывающих травмы, включая диалектическую поведенческую терапию . Некоторые сообщили о разработке политик, которые подчеркивают реляционный подход, фокусируясь на помощи девочкам в системе ювенальной юстиции в построении и поддержании здоровых, поддерживающих отношений, и что эти юрисдикции рассматривают этот подход как особенно важный для поддержки девочек. Еще одной областью, выделенной многими респондентами в области лечения, была важность безопасности для подхода, учитывающего гендерные аспекты. Это может включать обучение кризисному вмешательству, ограничение физического контакта между персоналом и девочками и использование женского персонала в женских учреждениях. Наконец, поставщики сообщили о подчеркивании планирования возвращения девочек в общество на протяжении всего времени пребывания девочек в учреждениях интернатного типа. Это может быть достигнуто с помощью подходов, в которых девочки работают с одним и тем же социальным работником во время и после пребывания в учреждении, или работая с девочками, чтобы определить и получить доступ к поддерживающим ресурсам и лицам в их сообществах. Сотрудники сообщили о важности учета распространенности сексуального насилия при разработке политики и практики для девочек, подчеркивания разнообразия среди девочек и сопротивления стереотипам, а также планирования успешного возвращения. [8]
Поскольку некоторые юрисдикции начали внедрять гендерно-чувствительные подходы в свою систему ювенальной юстиции, было сложно провести количественное исследование необходимого уровня для создания доказательной базы эффективности этих подходов. Это связано с небольшим количеством девочек в данной системе ювенальной юстиции, которые будут подвергаться воздействию новых программ или политик, и проблемами, которые это создает для статистически строгих планов исследования. [8] В одном качественном анализе, проведенном Ходжем и др., сотрудники окружных судов по делам несовершеннолетних были опрошены, чтобы определить, достигают ли гендерно-чувствительные программы своей намеченной цели. В этих интервью сотрудники сообщили о значительных усилиях по внедрению этих подходов, а также о значительной необходимости улучшения обучения персонала и решения гендерных норм и стереотипов. [18] Анализ предварительных результатов оценки программы Project Kealahou на Гавайях показал, что девочки, участвующие в программе, продемонстрировали улучшения по нескольким показателям. Исследователи Суарес и др. предположили, что эти улучшения могут быть связаны с фокусом программы на интенсивной поддержке со стороны сверстников в сообществе, и подчеркнули относительно низкую стоимость предоставления этих услуг. [19]
По состоянию на 2017 год MDRC проводит оценку программы PACE Center for Girls во Флориде, а окончательный отчет планируется выпустить в 2018 году. [ требуется ссылка ] Программа PACE Center for Girls — это гендерно-чувствительная программа, обслуживающая девочек в возрасте 11–17 лет. [ требуется ссылка ] Исследование MDRC будет использовать дизайн оценки случайного распределения для анализа эффективности программы в смягчении негативных результатов и содействии позитивным результатам для девочек в программе с заявленной целью внести вклад в создание статистически строгой доказательной базы эффективности гендерно-чувствительных программ. [20]
Многие сообщества используют программы, которые признают гендер девочек как компонент в своих программах ювенальной юстиции. Эти программы направлены на удовлетворение уникальных потребностей девочек путем предоставления различных услуг. Многие имеют гендерные оценки риска, которые проводятся сразу после поступления в систему правосудия. [ необходима цитата ]
Girl's court (Growing Independence Restoring Lives) предлагает разнообразные программы в Соединенных Штатах. Суды выявляют девочек, у которых произошли травмирующие жизненные события, и стремятся решить основные проблемы, которые могут привести к преступлениям. Некоторые сообщества решили рассматривать девочку как ребенка, нуждающегося в помощи. Услуги варьируются от немедленного внимания и клинического вмешательства, решения гендерных проблем до признания уникальных потребностей и различий. Многие суды стремятся привлечь к участию поддерживающего взрослого из жизни девочки. [ необходима цитата ]
В феврале 2017 года Институт юстиции Веры начал работу межведомственной целевой группы «Целевая группа по прекращению тюремного заключения девочек в Нью-Йорке» в партнерстве с Нью-Йорком. Целевая группа сосредоточится на выявлении и разработке плана по прерыванию уникальных путей, которые приводят девочек-подростков в систему уголовного правосудия города. [21]
Одно сообщество начало использовать процесс восстановительного правосудия для решения проблем, связанных с девочками. Они решили, что они плохо подготовлены к решению сложных и взаимосвязанных проблем насилия, проституции и употребления наркотиков и их последствий для девочек. Программа служит поучительным примером недавнего нововведения, демонстрируя, что когда видение восстановительного гендерно-чувствительного программирования наиболее полно реализуется, оно дает огромные преимущества девочкам, вовлеченным в систему правосудия. [22]
Возмещения ущерба девочкам -солдатам рассматриваются с учетом гендерной специфики в различных странах, охваченных войной. Колумбия, Южная Африка, Перу и Организация Объединенных Наций отмечают необходимость реагирования на потребности девочек. «Они должны стремиться решать проблемы политического и структурного неравенства, которые негативно влияют на жизнь девочек». Суды признали, что девочки-солдаты сталкиваются с иными обстоятельствами, чем мальчики-солдаты, поскольку девочек вербуют в сексуальных целях, и их могут заставить выйти замуж и родить детей от своих похитителей. Они часто подвергаются сексуальному насилию и могут быть принуждены к работе в качестве домашней прислуги. Предоставление девочкам гендерно-специфической помощи позволило судам использовать ее полномочия в качестве инструмента для трансформации, позволяя девочкам обрести права и возможности в этом процессе. [23]
Австралийский суд по делам несовершеннолетних признает необходимость лечения молодых женщин-правонарушителей с помощью гендерно-специфических услуг. Эти специальные услуги находятся вдали от мужчин-правонарушителей. Предлагаемые услуги различаются в зависимости от местоположения: от здоровья и благополучия, отношений, образования и обучения до других программ, таких как кулинария и соблюдение закона. [24]