Генеральная ассамблея Иллинойса является законодательным органом американского штата Иллинойс . Он состоит из двух палат : Палаты представителей штата Иллинойс и Сената штата Иллинойс . Генеральная ассамблея была создана в соответствии с первой конституцией штата , принятой в 1818 году. По состоянию на 2023 год [обновлять]нынешняя Генеральная ассамблея является 103-й по счету; Срок полномочий собрания длится два года.
Согласно Конституции штата Иллинойс, с 1983 года в Сенате насчитывалось 59 членов, а в Палате представителей — 118 членов. В обеих палатах все члены избираются от одномандатных округов . Каждый округ Сената разделен на два смежных округа Палаты представителей.
Генеральная Ассамблея собирается в Капитолии штата Иллинойс в Спрингфилде . Его сессионные законы обычно принимаются большинством голосов в обеих палатах и после получения согласия губернатора Иллинойса . Они опубликованы в официальных законах штата Иллинойс . [1] [2]
Два президента США , Авраам Линкольн и Барак Обама , начали свою политическую карьеру в Генеральной Ассамблее штата Иллинойс – в Палате представителей штата Иллинойс и Сенате штата Иллинойс соответственно.
Генеральная ассамблея Иллинойса была создана в соответствии с первой конституцией штата , принятой в 1818 году. Первоначально в штате не было организованных политических партий, но в 1830-х годах начали формироваться партии демократов и вигов .
Будущий президент США Авраам Линкольн успешно провел кампанию в качестве члена Партии вигов, чтобы работать в Генеральной Ассамблее в 1834 году. [3] Он служил четыре срока подряд в 1834–1842 годах в Палате представителей Иллинойса , поддерживая расширение избирательного права и экономическое развитие. Республиканская партия Иллинойса была организована на конференции, состоявшейся в Мейджорс-холле в Блумингтоне, штат Иллинойс , 29 мая 1856 года. Ее основатели были выходцами из бывшей Партии вигов в Иллинойсе после того, как ее члены присоединились к нескольким влиятельным местным политическим фракциям, включая, в частности, Независимую партию. Демократическое движение Чикаго, которое помогло избрать Джеймса Хатчинсона Вудворта мэром в 1848 году.
Во время выборов 1860 года, на которых Линкольн был избран президентом , Иллинойс также избрал республиканского губернатора и законодательный орган, но военные испытания помогли вернуть законодательный орган штата демократам в 1861 году. [4] Законодательный орган под руководством демократов расследовал военные расходы штата. и обращение с войсками Иллинойса, но с небольшой политической выгодой. [4] Они также работали над созданием новой конституции штата , получившей прозвище « Конституция Копперхеда », которая обеспечила бы Южному Иллинойсу более широкое представительство и включала положения, препятствующие банковскому делу и обращению бумажных денег. [4] Избиратели отвергли каждое из положений конституции, за исключением запрета на поселение чернокожих, голосование и занятие должностей. [4] Демократическая партия стала олицетворять скептицизм в военных действиях, пока лидер Демократической партии Иллинойса Стивен А. Дуглас не изменил свою позицию и не пообещал полную поддержку Линкольну. [4]
Демократическая партия победила на выборах 1862 года. [4] Они приняли резолюции, осуждающие ведение войны федеральным правительством и призывающие к немедленному перемирию и соглашению о мире в Палате представителей Иллинойса, что побудило губернатора-республиканца приостановить работу законодательного органа впервые в истории штата. [4] В 1864 году республиканцы победили в законодательном собрании штата, и на момент убийства Линкольна Иллинойс оставался твердо республиканским штатом. [4]
В 1877 году Джон В.Е. Томас был первым афроамериканцем, избранным в законодательный орган. [5] В 1922 году Лотти Холман О'Нил была избрана в Палату представителей штата Иллинойс , став первой женщиной, работавшей в Генеральной Ассамблее штата Иллинойс. [6]
Будущий президент США Барак Обама был избран в Сенат штата Иллинойс в 1996 году и проработал там до 2004 года, когда он был избран в Сенат США . [7]
Размер Генеральной Ассамблеи со временем менялся. Первая Генеральная ассамблея , избранная в 1818 году, состояла из 14 сенаторов и 28 представителей. [8] Согласно конституциям Иллинойса 1818 и 1848 годов законодательный орган мог добавлять и перераспределять округа в любое время, и к 1870 году он сделал это десять раз. [9] Согласно Конституции Иллинойса 1870 года, Иллинойс был разделен на 51 законодательный округ, каждый из которых избирал одного сенатора и трех представителей. [9] Представители избирались кумулятивным голосованием , при котором каждый избиратель имел три голоса, которые могли быть распределены между одним, двумя или тремя кандидатами. Из-за нежелания южной части штата Иллинойс уступить власть растущему району Чикаго, границы округа не перерисовывались с 1901 по 1955 год. [10]
После того, как избиратели одобрили поправку к законодательному распределению в 1954 году, появилось 58 округов в Сенате и 59 округов в Палате представителей, которые не обязательно совпадали. Это новое устройство было задумано как «маленькая федеральная» система: округа Сената будут основываться на земельной площади и отдавать предпочтение нижней части штата, а округа Палаты представителей будут основываться на численности населения. Члены Палаты представителей по-прежнему избирались кумулятивным голосованием, по три от каждого округа Палаты представителей. [11] С принятием Конституции штата Иллинойс 1970 года система отдельных округов Палаты представителей и Сената была ликвидирована, а законодательные округа были распределены по принципу «один человек — один голос» . [12] Штат был разделен на 59 законодательных округов, каждый из которых избирал одного сенатора и трех представителей.
Кумулятивная система голосования была отменена Поправкой о сокращении в 1980 году. С тех пор Палата избирается от 118 одномандатных округов, которые образуются путем деления каждого из 59 сенатских округов пополам. [13] Каждый сенатор « связан » с двумя представителями.
Члены Палаты представителей избираются сроком на два года без ограничения срока полномочий .
Члены Сената Иллинойса избираются два четырехлетних срока и один двухлетний срок каждое десятилетие. Это гарантирует, что выборы в Сенат будут отражать изменения, внесенные при перераспределении избирательных округов Генеральной Ассамблеи после каждой переписи населения Соединенных Штатов . Чтобы предотвратить полную смену членов (за исключением промежуточной переписи населения), не все сенаторы избираются одновременно. Циклы полномочий Сената расположены в шахматном порядке, при этом двухлетний срок полномочий варьируется от одного округа к другому. Условия каждого округа определяются как 2-4-4, 4-2-4 или 4-4-2. Как и члены Палаты представителей, сенаторы избираются без ограничения срока полномочий.
Должностные лица Генеральной Ассамблеи избираются в начале каждого четного года. Представители Палаты избирают из своего состава спикера и временного спикера из числа представителей партии большинства в палате. Государственный секретарь штата Иллинойс созывает и наблюдает за открытием заседания Палаты представителей и голосованием руководства. Сенаторы штатов избирают из палаты председателя сената , созываемого и находящегося под наблюдением губернатора . С момента принятия действующей Конституции штата Иллинойс в 1970 году вице-губернатор штата Иллинойс не выполняет никаких законодательных функций в качестве президента Сената, и его полномочия были переданы другим должностям. Генеральный аудитор штата Иллинойс — это законодательный орган, назначаемый Генеральной Ассамблеей, который проверяет все расходы штата на предмет законности. [14]
Первый официальный рабочий день Генеральной Ассамблеи — вторая среда января каждого года. Государственный секретарь председательствует в Палате представителей до тех пор, пока она не выберет спикера , а губернатор председательствует в Сенате до тех пор, пока он не выберет президента . [15] Обе палаты также должны выбрать лидера меньшинства из числа членов второй по численности партии.
Чтобы быть членом любой палаты Генеральной Ассамблеи, человек должен быть гражданином США в возрасте не менее 21 года и в течение двух лет, предшествующих избранию или назначению, проживать в округе, который он представляет. [15] На всеобщих выборах после перераспределения избирательных округов кандидат в любую палату Генеральной Ассамблеи может быть избран от любого округа, включающего часть округа, в котором он проживал на момент перераспределения избирательных округов, и переизбран, если он является жителем новый округ, который они представляют в течение 18 месяцев до переизбрания. [15]
Члены Генеральной Ассамблеи не могут занимать другие государственные должности или получать назначения от губернатора, а их зарплата не может быть увеличена во время их пребывания в должности. [15]
Места в Генеральной Ассамблее могут стать вакантными из-за ухода в отставку, смерти, исключения или назначения члена на другую должность. Согласно Конституции штата Иллинойс, при возникновении вакансии она должна быть заполнена по назначению в течение 30 дней. [16] Если место в Сенате становится вакантным более чем за 28 месяцев до следующих всеобщих выборов на это место, выборы проводятся на следующих всеобщих выборах. Замещающий член должен быть членом той же партии, что и уходящий член. [16] Генеральная Ассамблея приняла закон, регулирующий этот процесс. [17] В соответствии с этим законом, новый член назначается партийным комитетом этого округа, чьи голоса взвешиваются по количеству голосов, отданных за эту должность в районе, который представляет каждый член комитета. [17] [18]
Процесс назначения был безуспешно оспорен в Верховном суде штата Иллинойс в 1988 году как неконституционное предоставление государственной власти политическим партиям, но иск провалился. [18]
Губернатор может наложить вето на законопроекты, принятые Генеральной Ассамблеей, четырьмя различными способами: полное вето, поправочное вето и, только в отношении ассигнований, вето по статьям и вето на сокращение. [19] Эти права вето необычайно широки среди губернаторов штатов США. [20] Статья вето была добавлена к Конституции штата Иллинойс в 1884 году. [21] Поправочные и сокращающие вето были новыми дополнениями к Конституции 1970 года. [20]
Генеральная Ассамблея может преодолеть полное, поправочное вето и вето по пунктам большинством в три пятых голосов в обеих палатах. [19] Он может преодолеть вето на сокращение простым большинством голосов в обеих палатах. [22] Если обе палаты согласны с изменениями, которые губернатор предлагает в поправочном вето, эти изменения могут быть одобрены простым большинством голосов в обеих палатах. Если Генеральная Ассамблея одобряет закон с поправками в ответ на изменения, внесенные губернатором, законопроект становится законом, как только губернатор подтвердит, что предложенные изменения были внесены. [22]
По закону Генеральная ассамблея имеет право блокировать постановления, в том числе постановления о чрезвычайных ситуациях, предложенные органами государственной власти. [23] В настоящее время эти полномочия осуществляет Объединенный комитет по административным правилам (JCAR). JCAR состоит из 12 членов: равное количество представителей Палаты представителей и Сената, а также равное количество представителей каждой политической партии. [24] Он может заблокировать предложенные правила 3/5 голосов. [25] Генеральная Ассамблея может затем отменить блокировку совместной резолюцией обеих палат. [25]
JCAR был впервые создан в 1978 году и имел только консультативные полномочия. [26] Генеральная ассамблея дала ему право временно блокировать или приостанавливать административные правила на 180 дней в 1980 году. [26] В сентябре 2004 года Генеральная Ассамблея расширила это временное право приостановки до постоянного вето. [27] Поскольку Конституция штата Иллинойс не предусматривает законодательного вето , конституционность этого соглашения подвергалась сомнению. [28] Среди обвинений, выдвинутых против губернатора Рода Благоевича в ходе судебного разбирательства по делу об импичменте в 2009 году, было то, что он не уважал законность JCAR, блокировавшего его нормотворчество в области здравоохранения в 2008 году. [28]
