Генеральный секретариат Украины ( украинский : Генеральний секретариат УЦР — УНР , латинизированный : Генеральный секретариат УЦР – УНР ) был автономным украинским исполнительным правительством Российской Республики с 28 июня 1917 года по 22 января 1918 года. На протяжении большей части своего существования он возглавил Владимир Винниченко .
Секретариат был создан после того, как Центральная Рада Украины приняла предложение Украинской партии социалистов-революционеров . По данным Энциклопедии Украины , это событие произошло через пять дней после провозглашения 1-го Универсала Центральной Рады Украины, однако многие современные историки имеют на этот счет другие мнения. [ нужна цитата ] Первоначальный состав секретариата включал восемь генеральных секретарей (министров) и одного генерального писца (секретаря).
Первым документом правительства, определившим его программу, стала Декларация Генерального секретариата . Об этом публично заявил на пленуме Центрального совета Украины 26 июня глава секретариата Владимир Винниченко . Этот документ вместе с Первым Универсалом вызвал большое беспокойство в Петрограде как прецедент возможного разделения. Прошло всего несколько дней, как в Киев прибыла официальная делегация во главе с Александром Керенским вместе с министром иностранных дел Терещенко и министром почты и телеграфа Церетели . Российская делегация и члены Генерального секретариата вместе с Михаилом Грушевским после некоторого обсуждения выработали новый Универсал УНР и Декларацию Временного правительства России , о которых было объявлено 3 июля.
13 июля 1917 года Временное правительство России признало Секретариат высшей исполнительной властью на Украине и потребовало от Центральной Рады утверждения членов Секретариата российским правительством. Секретариат будет расширен за счет представителей меньшинств и будет подотчетен Раде. К концу июля 1917 года по просьбе Временного правительства были добавлены еще пять секретариатов.
В ходе очередного раунда переговоров теперь уже в Петрограде украинская делегация добивалась принятия Временным правительством России Положения о Генеральном секретариате , которое было одобрено Центральной Радой и провозглашено первой Конституцией. Переговоры завершились тем, что премьер- министр России Александр Керенский подписал Инструкцию Генеральному секретариату Временного правительства в Украине — правовой нормативный акт, который обязывал местное самоуправление Украины к ее исполнению. Согласно Инструкции, Генеральный секретариат имел ограниченные полномочия, но признавался высшим учреждением Временного правительства на Украине и власть которого распространялась на пять губерний: Волынскую , Подольскую , Полтавскую , Киевскую и частично Черниговскую . Временное правительство России просило сократить Секретариат до девяти членов и назначить всех членов Российским правительством по рекомендации Центральной Рады . Секретариаты военных дел, продовольственного и юридического дел, а также почтмейстер-телеграф должны были быть упразднены.
После некоторых переговоров Центральная Рада 7 августа удовлетворила эту просьбу, после чего последовала отставка Владимира Винниченко в знак протеста и давления со стороны Украинской партии социалистов-революционеров . Малая Рада приняла отставку 13 августа. Дмитрию Дорошенко ( СПФ ), бывшему главному комиссару Временного правительства Галичины и Буковины, предложили создать новый Секретариат. Малая Рада уже 14 августа утвердила его кандидатуры, но вскоре, 18 августа, Дорошенко подал в отставку. Наконец Винниченко вернулся, чтобы выполнить задачу, и 1 сентября Временное правительство утвердило новую администрацию. До января 1918 г. Секретариат провел 63 заседания, на которых было рассмотрено 430 различных вопросов политического, экономического, военного и дипломатического характера.
В октябре 1917 года Временное правительство России прекратило передачу средств Генеральному секретариату и выразило намерение подать иск против его членов за сепаратизм и участие во Всеукраинском Учредительном собрании . Правительство России потребовало явки лично Владимира Винниченко для полного объяснения по этому поводу. 21 октября на заседании Секретариата был рассмотрен вопрос о направлении в Петроград делегации во главе с Винниченко вместе со Стешенко и Зарубиным для переговоров с Временным правительством по поводу политической ситуации на Украине. Это намерение было прекращено в связи со сменой власти в стране с применением военной силы. После Октябрьской революции 1917 года Секретариат расширился и дополнил министерства рухнувшего Временного правительства.
После провозглашения Третьего Универсала 20 ноября 1917 г. несколько членов секретариата подали в отставку. Затем, 6 января 1918 года, Симону Петлюре было поручено возглавить Гайдамацкий киш. К началу 1918 г. Секретариат резко изменился. 25 января (от 22 января) 1918 года после провозглашения Четвертого Универсала и независимости Украинской Народной Республики Генеральный секретариат был преобразован в Совет народных министров .
Первоначально правительство располагалось там же, где и Центральная Рада, на улице Владимирской, 54, однако Владимир Винниченко понимал, что оно не сможет просуществовать долго, так как в посредственном здании ему отведено всего две комнаты. Вскоре правительство переехало на улицу Крещатик, 38, в здание бывшей гостиницы «Саввой», не сохранившееся после Великой Отечественной войны . Сейчас на этом месте находится здание Киевсовета ( ул. Крещатик, 36). Первый государственный бюджет был принят 30 августа 1917 года. Предложение о переезде в здание гостиницы «Саввой» всплыло на сессии Центральной Рады 13 сентября 1917 года с намерением сдать это место в аренду у городского правительства. под юрисдикцией которого находился отель.
Генеральному секретариату разрешили переехать в «Саввой» где-то в конце сентября 1917 года, однако это место было решено сделать временным из-за физического состояния здания. Винниченко пытался приобрести Мариинский дворец у «Рабочих и солдатских депутатов», но безуспешно. Другой интерес представляли гостиница «Франция» (угол Крещатика и Прорезной улицы) и дом Попова (ул. Грушевского, 22). Сегодня на месте бывшей гостиницы находится здание Министерства энергетики и топлива.
В январе 1918 года Генеральный секретариат наконец смог переехать в бывший Дворец генерал-губернатора в Киеве на улице Институтской, 40, а гостиница «Саввой» после реставрации также была закреплена за украинским правительством. Позже дворец сильно пострадал во время военных действий 1920 года и был заменен другим зданием, изменив адрес на Институтскую улицу, 20/8.