Генеральная ассамблея Теннесси (TNGA) — законодательный орган штата Теннесси , США . Это двухпалатный законодательный орган, работающий по совместительству, состоящий из Сената и Палаты представителей . Спикер Сената носит дополнительный титул и должность вице-губернатора Теннесси. Помимо принятия бюджета правительства штата и других законов, Генеральная ассамблея назначает трех должностных лиц штата, указанных в конституции штата . Это также орган, инициирующий любой процесс внесения поправок в конституцию штата.
Согласно Конституции штата Теннесси 1870 года, Генеральная Ассамблея является двухпалатным законодательным органом и состоит из Сената, состоящего из тридцати трех членов, и Палаты представителей , состоящей из девяноста девяти членов.
Представители избираются сроком на два года; Согласно поправке к конституции 1966 года, сенаторы избираются на четырехлетний срок в шахматном порядке: округа с четными числами избираются в год президентских выборов, а округа с нечетными числами избираются в годы выборов губернатора Теннесси. .
Согласно Конституции Теннесси, каждому представителю должно быть двадцать один год, он должен быть гражданином Соединенных Штатов, проживать в штате в течение трех лет, а также проживать в округе, который он представляет, за год до выборов. Конституция штата также гласит, что каждый сенатор должен быть тридцатилетним, гражданином Соединенных Штатов, проживать три года в Теннесси и проживать в округе за один год до выборов. [2]
Чтобы законодательный орган оставался органом, работающим неполный рабочий день, он ограничен девяноста «законодательными днями» на двухлетний срок плюс до пятнадцати дней для организационных целей в начале каждого срока. Законодательным днем считается любой день, когда Палата представителей или Сенат официально собираются в палатах каждой палаты. Законодателям выплачивается базовая зарплата в размере 24 316 долларов США, а также суточные в размере 284 долларов США за законодательный день (2020 г.). [3] Если законодательный орган заседает более девяноста законодательных дней, законодатели перестают получать деньги на расходы.
Законодатели также получают «офисное пособие» в размере 1000 долларов в месяц, якобы за содержание офисных помещений, предназначенных для их законодательной работы, в их домах или где-либо еще в пределах их округа. Традиционно с политической точки зрения было легче повысить суточные и служебные надбавки, чем зарплату.
Спикер каждой палаты имеет право на зарплату , втрое превышающую зарплату других членов. Согласно закону, принятому в 2004 году, законодатели получат повышение, равное тому, которое было получено государственным служащим в предыдущем году, если таковое имелось.
Губернатор также может созывать «внеочередные сессии», ограниченные темой или темами, изложенными в созыве, и ограниченными еще двадцатью днями. Две трети каждой палаты также могут инициировать такой призыв, подав прошение об этом.
Каждая палата создает свою собственную систему комитетов; однако существует ряд комитетов, в состав которых входят члены как Палаты представителей, так и Сената.
Объединенный комитет по финансовому обзору
Объединенный комитет по финансовому обзору постоянно рассматривает такие вопросы, как сбор доходов, предлагаемый бюджет и другие бюджетные запросы, ассигнования, государственный долг и различные государственные фонды, среди прочего. Он также готовит оценки доходов от образовательной лотереи Теннесси и контролирует финансовые операции департаментов и агентств штата. Кроме того, он подготавливает финансовую записку, прилагаемую к каждому законопроекту, представленному Генеральной Ассамблее, с описанием предполагаемой стоимости содержания законопроекта для органов власти штата и местного самоуправления. [4]
Он был создан как специальный постоянный комитет Генеральной Ассамблеи в 1967 году и состоит из шести сенаторов и девяти представителей, каждый из которых избирается своей соответствующей палатой. Кроме того, в состав членов ex officio входят спикер каждой палаты и председатель комитета по финансам, бюджету и средствам каждой палаты. В настоящее время членами являются следующие: [4]
Объединенный комитет по обзору правил государственных операций
В состав Объединенного комитета по рассмотрению правил правительственных операций входят все члены комитетов по правительственным операциям Палаты представителей и Сената. Он рассматривает правила и положения, созданные государственными ведомствами и агентствами. [5]
В нем есть три подкомитета.
Объединенный комитет по пенсиям и страхованию
В его состав входят должностные лица комитетов Палаты представителей и Сената по финансам, бюджету и средствам, три члена, назначаемые председателем каждого финансового комитета, и два члена, назначаемые каждым спикером. Кроме того, контролер казначейства, государственный казначей и комиссары по кадрам, финансам и администрации, а также директор государственной пенсионной системы включены в состав по должности . [9]
ТАСИР
Консультативная комиссия Теннесси по межправительственным отношениям считается совместным комитетом законодательного органа. [10]
Текущие списки членов и дополнительную информацию см. в Сенате Теннесси и Палате представителей Теннесси .
Законодательные дни назначаются не чаще трех дней в неделю в период сессии. Законодательные сессии Палаты представителей и Сената проходят по понедельникам, средам и четвергам. Вторники и большая часть сред используются в основном для заседаний комитетов и слушаний, а не для реальных заседаний. Вторники и среды в Капитолии Теннесси также большую часть недель приобретают эклектичный оттенок, поскольку разнообразные и разнообразные группы участников устанавливают стенды, чтобы информировать законодателей о своих целях.
Сессии начинаются каждый год в январе и обычно заканчиваются к маю; во время недавнего финансового кризиса встречи перешли на июль. Ограничение по времени на возмещение рабочих дней и тот факт, что финансовый год правительства штата Теннесси приходится на 1 июля – 30 июня, значительно ограничивает время Генеральной Ассамблеи, особенно в отношении принятия бюджета.
Членство в законодательном органе лучше всего рассматривать как работу на полный рабочий день во время сессии и работу на неполный рабочий день в остальное время года из-за заседаний комитетов и слушаний (за которые законодателям возмещаются их расходы и получают надбавку за пробег). Несколько членов входят в достаточное количество комитетов, чтобы зарабатывать на жизнь, будучи законодателями; большинство из них — независимые бизнесмены и адвокаты , хотя последняя группа, возможно, уже не составляет абсолютного большинства членов, которое она когда-то составляла. В соответствии с сельскохозяйственными корнями Теннесси, некоторые сенаторы и представители являются фермерами.
Лоббистам не разрешается делиться едой с законодателями в индивидуальном порядке, но им не запрещается приглашать весь законодательный орган или отдельные группы на мероприятия в их честь, что стало основным средством лоббирования. Членам также запрещено проводить для себя мероприятия по сбору средств на предвыборную кампанию во время их фактической сессии.
Каждая палата устанавливает свои правила и выбирает своего спикера ; Спикер Сената носит дополнительный титул и должность вице-губернатора Теннесси . На протяжении более трех десятилетий оба оратора были выходцами из Западного Теннесси ; это вызвало серьезное недовольство в двух третях восточного штата. С 1971 по январь 2007 года в Теннесси был один и тот же вице-губернатор Джон С. Уайлдер , демократ . Уайлдер был переизбран на эту должность даже после того, как республиканцы Теннесси вновь захватили сенат штата на выборах 2004 года. Однако в январе 2007 года, после того как республиканцы получили дополнительные места на выборах в Генеральную Ассамблею 2006 года, Сенат избрал республиканца Рона Рэмси (из Восточного Теннесси ) на должность вице-губернатора. Нынешним вице-губернатором является республиканец Рэнди МакНелли, избранный в январе 2017 года. На 111-й Генеральной ассамблее Теннесси 32 новых законодателя, 28 из которых находятся в Палате представителей. На 111-й Генеральной ассамблее также появился новый спикер Палаты представителей и лидер большинства в Сенате соответственно, а также новые законодатели на руководящих должностях. Нынешним спикером Палаты представителей является Кэмерон Секстон, избранный в 2019 году.
Предполагается, что округа Генеральной Ассамблеи обеих палат будут перераспределены на основе численности населения, определяемой федеральной переписью населения США , проводимой раз в десять лет. Этого не было сделано в период с 1902 по 1962 год, в результате чего Верховный суд США принял решение по делу Бейкер против Карра (369 US 186), которое требовало принятия этих мер. После этого последовали и другие судебные процессы, в том числе один, в результате которого в конце 1990-х годов органу было предписано создать округ с черным большинством в Западном Теннесси для Палаты представителей.
Целями законодателей Теннесси являются принятие, изменение и отмена законов Теннесси. Полномочия, специфичные для законодателей Теннесси, включают присвоение денег, взимание и сбор налогов, а также право разрешать округам и городам взимать налоги. [11] Генеральная Ассамблея признана конституцией штата в качестве высшего законодательного органа штата. Генеральная ассамблея несет ответственность за принятие бюджета для функционирования правительства штата. Каждый год губернатор излагает свои бюджетные приоритеты в обращении к штату . Ассамблея на совместном заседании присутствует для выступления. Законопроекты могут исходить либо от Палаты представителей, либо от Сената и могут быть общими или местными. Общий законопроект влияет на штат, а местный законопроект - на город или округ. Местный законопроект должен быть принят в законодательном собрании штата и ратифицирован на территории, которую он затрагивает. [11] Конституция штата Теннесси гласит, что после того, как законопроект был отклонен Генеральной Ассамблеей, ни один законопроект аналогичного содержания не может быть принят в качестве закона в течение одной и той же сессии. Конституция Теннесси гласит, что каждый законопроект должен быть принят в течение трех отдельных дней в обеих палатах. Для принятия нового законопроекта необходимо конституционное большинство.
Согласно конституции штата, три должности в правительстве штата, которые в совокупности называются «конституционными должностными лицами» — государственный секретарь , казначей штата и контролер казначейства — выбираются Генеральной Ассамблеей на совместном заседании , на котором каждый член Генеральная Ассамблея имеет один голос. Каждая должность достается первому кандидату, получившему большинство голосов (67 из 132).
Генеральная ассамблея выбирает семь членов Государственной избирательной комиссии. Он выбирает четырех членов от партии большинства (той, которая контролирует большинство из 132 мест) и трех членов от партии меньшинства.
Согласно статутному праву решение о спорных выборах губернатора должно быть принято совместной сессией Генеральной ассамблеи . Генеральная ассамблея также обязана определить результат выборов губернатора на совместном заседании в соответствии с конституцией штата в случае точного равенства голосов избирателей, что крайне маловероятно.
Генеральная ассамблея может предлагать поправки к конституции штата, но только посредством одного из двух доступных трудоемких процессов:
Чтобы законодательный орган мог напрямую предлагать поправки к конституции штата, поправка должна быть сначала принята абсолютным большинством членов каждой палаты в течение одного срока Ассамблеи. Затем, в течение следующего срока Генеральной Ассамблеи, каждая палата должна снова принять поправку, на этот раз большинством в две трети.
Затем поправка должна быть внесена в избирательный бюллетень по всему штату, но только в то время, когда также проводятся выборы губернатора. Для того чтобы поправка, которая будет принята, должна получить более половины от общего числа голосов, поданных на выборах губернатора, она будет ратифицирована и вступит в силу.
В конституцию Теннесси 1870 года подобные поправки не вносились до 1998 года, когда была добавлена «Поправка о правах жертв». Похожий процесс был использован в 2002 году для проведения государственной лотереи .
Две поправки, предложенные Генеральной Ассамблеей, были представлены избирателям в бюллетенях для голосования 2006 года. В 2005 году « Поправка Теннесси о защите брака », определяющая, что только браки между мужчиной и женщиной могут быть юридически признаны в штате, была одобрена для представления избирателям в 2006 году. ACLU ранее оспорил действительность поправки, заявив, что что конституционное обязательство публично рекламировать поправку не было выполнено. Однако 23 февраля 2006 года канцлер округа Дэвидсон Эллен Хоббс Лайл постановила, что предложенная поправка будет внесена в бюллетень для голосования в 2006 году. И эта поправка, и поправка, разрешающая освобождение пожилых людей от повышения налога на имущество , были одобрены избирателями в ноябре 2006 года.
В 2010 году избиратели одобрили поправку, предоставляющую право охотиться и ловить рыбу в рамках государственного регулирования.
Другой метод внесения поправок в конституцию штата, который использовался для всех поправок до 1998 года, заключается в том, что Генеральная Ассамблея ставит на голосование вопрос о том, следует ли созвать ограниченное конституционное собрание с целью рассмотрения поправок к определенным конкретным положения конституции.
Если избиратели одобряют это на выборах в масштабе штата, они затем на следующих выборах в масштабе штата избирают делегатов на этот съезд. Затем этот орган собирается (в палате Палаты представителей Капитолия штата Теннесси) и дает свои рекомендации. За эти рекомендации можно голосовать на любых выборах, либо специально созванных, либо в сочетании с другими выборами в масштабе штата, и они должны быть приняты только простым большинством голосов.
Этот метод нельзя применять чаще, чем раз в шесть лет.
