Генеральный регистратор и комиссар по переписи населения Индии , основанный в 1961 году Министерством внутренних дел правительства Индии для организации, проведения и анализа результатов демографических обследований Индии, включая перепись населения Индии и лингвистическое исследование Индии . Должность Секретаря обычно занимает государственный служащий в ранге Сосекретаря .
Индийская перепись населения является крупнейшим источником разнообразной статистической информации о различных характеристиках населения Индии .
Первая перепись населения Индии была проведена в 1872 году и попыталась собрать данные по как можно большей части страны. Первая из десятилетних переписей состоялась в 1881 г. До 1961 г. ответственность за организацию, проведение и анализ результатов переписи осуществляла временная административная структура, которая создавалась для каждой переписи, а затем демонтировалась. С этого времени офис генерального регистратора и комиссара по переписи населения Индии существует как постоянный департамент центрального правительства; В каждом штате и союзной территории есть надзорное управление переписи населения. [2]
Попытки подсчитать население в некоторых частях Индийского субконтинента и, что более важно, оценить земельные владения для целей получения дохода, существовали до британского владычества и засвидетельствованы в таких трудах, как работы Абу'л-Фазла ибн Мубарака и Мухнота Наинси . Британская Ост-Индская компания также проводила количественные исследования в разных местах и в разное время. [3] К 1871–1872 гг., когда власти Раджа провели первую всеиндийскую перепись, единственной административной областью Британской Индии , которая еще не пыталась провести общерегиональную перепись, была провинция Бенгалия . [4] [а]
Проведение переписи населения в Индии администрацией британского владычества существенно повлияло на культуру страны. Питер Готшальк говорит, что:
... классификации, удобные для правительственных чиновников, превратились в оспариваемые идентичности для индийской общественности, поскольку перепись превратилась из перечислительного упражнения британского правительства в авторитетное представительство социального тела и жизненно важный инструмент интересов коренных народов. Все это основывалось на том факте, что статистическое сравнение в Британской Индии основывалось на якобы научной классификационной системе, отличной от индийских предшественников, но похожей на систему средневековой Европы: сосредоточенной на взаимоисключающих, определяемых сущностью религиозных категориях. [6]
Джервуаз Ательстан Бэйнс руководил переписью 1891 года. Он скорректировал систему классификации. [7]
Комиссаром по переписи населения 1901 года был Х.Х. Рисли . Он был назначен в 1899 году и находился под влиянием Бейнса. Подробные правила, которые он сформулировал для этой работы, также использовались при переписи 1911 года, а работа по координации различных провинциальных администраций была значительной и детальной. [7] [8]
Э.А. Гейт руководил переписью 1911 года. [9]
В 1929 году Дж. Хаттон получил должность комиссара по переписи 1931 года. Помимо выполнения своих официальных обязанностей по составлению последующего отчета, он использовал этот опыт при написании своей личной работы « Касты в Индии» , которая была опубликована в 1946 году. [10] Первая кастовая перепись в Индии была проведена в 1931 году. [11] Он призвал администраторов государственной службы Индии писать о различных общинах, с которыми они были знакомы, и Кристоф фон Фюрер-Хаймендорф говорит, что «... некоторые аргументы и культурные параллели, содержащиеся в Части 1 [переписи 1931 года] отчет] выдвинул новые теории, возможно, более подходящие для научного журнала, чем для страниц официального отчета о переписи населения». [12]
WWM Йейтс был назначен комиссаром по переписи населения 1941 года, которая оказалась последней в эпоху британского владычества . Он почти не внес изменений в вопросы, которые задавались респондентам ранее, но его убедили ввести систему, при которой каждый человек получал для заполнения свою собственную форму. До этого вопросники, по словам Асока Митры, представляли собой «...непрерывную форму домохозяйства для регистрации характеристик последовательных домохозяйств в определенной местности, которая оказалась идеальной для перекрестной проверки внутренней согласованности демографических характеристик каждого члена». домохозяйства, а также для ручного кодирования и составления таблиц». Новый индивидуализированный метод был призван помочь в анализе с использованием машин Холлерита . Предлагалось провести полный учет основных данных, таких как численность персонала, возраст и пол, а также провести более подробный выборочный учет социально-экономических и культурных характеристик. Считалось, что такой подход сэкономит время и деньги, а также уменьшит масштабы проблем, вызванных ошибками, недоучетами и несоответствиями. [13]
Перепись не увенчалась успехом. Этому препятствовал тот факт, что продолжалась Вторая мировая война , а также стандарты грамотности и образования в Индии. Эти стандарты сделали невозможным разрешить респондентам самостоятельный учет, но затраты и время, затраченные на обучение счетчиков действовать от их имени, не были компенсированы предполагаемыми преимуществами применения выборочного метода. Было получено очень мало данных, кроме данных об общей численности населения, и, по словам Митры, «подведение таблиц [выборочных] результатов на машинах было настолько неумелым и запоздалым, что даже к 1954 году не было составлено никаких полных таблиц... окончательных результатов». бросил вызов последовательной интерпретации на государственном или национальном уровне». [13]
Важность больших объемов подробных и разнообразных демографических данных возросла по мере продвижения Индии к принятию пятилетних планов развития . Йейтс был назначен комиссаром по переписи населения Индии 1951 года , но умер в 1948 году, и его заменил Р. А. Гопаласвами. Новый президент отказался поддаться в отличие от Йеттса аргументам Прасанты Чандры Махаланобиса относительно принятия методов выборки. Махаланобис основал Индийский статистический институт, но не мог сравниться с Гопаласвами, который успешно доказал, что разнообразие индийского населения, такое как его многоязычие и многонациональность, настолько велико, что ни одна выборка не будет иметь никакой статистической ценности для целей планирования. Использование индивидуальных счетных листов в сочетании с графиками домохозяйств было сохранено, но эти бланки были максимально упрощены, чтобы максимизировать точность информации, полученной от населения с ограниченными возможностями. [13]
В дискуссиях по поводу переписи 1961 года Махаланобис еще раз попытался добиться принятия выборочной системы. Ашок Митра был назначен комиссаром по этой переписи, и он тоже смог опровергнуть эту идею, продемонстрировав, как проводились перекрестные проверки данных. [13]
Примечания
Цитаты