Генеральные штаты Нидерландов ( голландский : Staten-Generaal [ˈstaːtə(ŋ) ˌɣeːnəˈraːl] ⓘ ) —высший двухпалатный законодательный органНидерландов,состоящий изСената( Eerste Kamer ) иПалаты представителей( Tweede Kamer ). Обе палаты встречаются вБинненхофевГааге.
Генеральные штаты возникли в 15 веке как собрание всех провинциальных штатов Бургундских Нидерландов . В 1579 году, во время голландского восстания , Генеральные штаты раскололись, поскольку северные провинции открыто восстали против Филиппа II , а Генеральные штаты заменили Филиппа II на посту верховной власти Голландской республики в 1581 году. Генеральные штаты были заменены Национальным собранием. после Батавской революции 1795 года, но был восстановлен только в 1814 году, когда страна восстановила свой суверенитет. Генеральные штаты были разделены на Сенат и Палату представителей в 1815 году с образованием Соединенного Королевства Нидерландов . После внесения поправки в конституцию 1848 года члены Палаты представителей избирались прямым голосованием, а права Генеральных штатов были значительно расширены, что практически установило парламентскую демократию в Нидерландах.
С 1918 года члены Палаты представителей избираются сроком на четыре года с использованием пропорционального представительства по партийным спискам , а 75 членов Сената избираются штатами -провинциями каждые четыре года. В исключительных случаях, предусмотренных Конституцией или Хартией Королевства , обе палаты образуют совместную сессию, известную как Объединенная ассамблея ( verenigde vergadering) . Председатель Сената исполняет обязанности президента Генеральных штатов во время сессии Объединенной Ассамблеи. Ян Антони Брюйн ( ВВД ) является председателем Сената с 2019 года.
Архаичное голландское слово « staten» первоначально относилось к феодальным классам (« поместьям », или по-голландски «standen »), в которых были расслоены средневековые европейские общества; духовенство, дворянство и простонародье. Со временем это слово стало обозначать политический орган , в котором были представлены соответствующие сословия. Каждая провинция Габсбургских Нидерландов имела свой собственный штат . Эти представительные органы (а не составляющие их владения) [1] в свою очередь были представлены в собрании, которое стало известно как Staten-Generaal ( множественное число tantum ) или Algemene Staten (Генеральные штаты). [2] : 5–15 Английское слово «states» может иметь то же значение, что и голландское слово « staten» , как, например, в « Штатах Джерси» . Английская фраза «Генеральные штаты», вероятно, является буквальным переводом голландского слова. [3] Исторически тот же термин использовался для названия других национальных законодательных органов, таких как, например, Каталонский и Валенсийский Женералитат и Генеральные штаты Франции во время Старого режима .
Некоторые географические названия произошли от Генеральных штатов. В 1609 году Генри Гудзон основал голландскую торговлю на Статен-Айленде в Нью-Йорке и назвал остров Стаатен-Эйландт в честь Генеральных штатов. Исла-де-лос-Эстадос , ныне аргентинский остров , также был назван в честь этого учреждения, причем испанское название является переводом голландского названия. Абель Тасман первоначально дал название Статен Ландт тому, что впоследствии стало Новой Зеландией. Стаатен — река на полуострове Кейп-Йорк в Австралии.
Исторически созыв Генеральных штатов состоял из делегатов от штатов нескольких провинций, таких как штаты Брабант , и датировался примерно серединой 15 века, под властью герцогов Бургундских . Первой важной сессией были Генеральные штаты 1464 года , которые встретились 9 января 1464 года в Брюгге , Фландрия , по инициативе Штатов Голландии , Штатов Фландрии и Штатов Брабанта , с первоначально неохотным согласием Филиппа Доброго. . [2] : 31 Позже очередные сессии проводились в Куденберге в Брюсселе , Брабант . Следующим важным событием стал созыв Генеральных штатов герцогским советом 3 февраля 1477 года после смерти Карла Смелого . На этой сессии Генеральные штаты вынудили Марию Бургундскую предоставить Великую привилегию , в которой было признано право Генеральных штатов собираться по собственной инициативе. [2] : 42 и далее. Основная функция Генеральных штатов в эти первые годы заключалась в формировании платформы для центрального правительства для обсуждения вопросов общей важности с штатами провинций, особенно специальных субсидий, известных как беден или помощников . Законодательные и исполнительные функции в эти годы еще сохранялись за Государем [2] : 29, 35–36, 97.
В начале голландского восстания Генеральные штаты (которые тогда не заседали постоянно) оставались верными повелителю Габсбургских Нидерландов Филиппу II Испанскому (который не имел титула короля в Нидерландах, но носил титул герцога и графа в нескольких провинциях и был просто лордом Нидерландов). Однако в 1576 году Генеральные штаты в целом открыто восстали против испанской короны. В 1579 году Генеральные штаты раскололись: ряд южных провинций, объединенных в Аррасскую унию, вернулись к повиновению, тогда как другие провинции, объединенные в Утрехтскую унию, продолжили восстание. [2] : 260–268, 288–296 После Акта об отречении в 1581 году Генеральные штаты заменили Филиппа II на посту верховной власти северных Нидерландов, которые затем стали известны как Соединенные Провинции .
Это была конфедерация , в которой большинство правительственных функций оставалось за провинциальными штатами (и местными властями, такими как Vroedschappen ). Эти делегированные представители в Генеральные штаты были своего рода послами, действующими с мандатом, ограниченным инструкциями и обязательными консультациями ( последнее в Ruggespraak ). Генеральные штаты, в которых голосование проводилось по провинциям, причем каждая из семи провинций имела один голос, [4] взяли на себя множество исполнительных функций после того, как Государственный совет Нидерландов временно перешел под влияние Англии из-за Нетакового договора. . [2] : 305–315 [5] : 293–294 По этой причине Генеральные штаты с 1593 года постоянно заседали до своего роспуска в 1795 году. Президентство еженедельно менялось среди старших представителей провинций. Согласно договору Утрехтского союза Генеральные штаты формально были суверенной властью, представляя республику во внешних делах и заключая договоры с иностранными монархами. [5] : 292–293 Таким образом, почетный титул Генеральных штатов в совокупности был Hoogmogende Heren (самые могущественные или очень могущественные лорды). [6]
Из-за превратностей Восьмидесятилетней войны , в ходе которой территории были потеряны и (частично) отвоеваны, не все территории, которые первоначально подписались в Утрехтский союз, остались представлены в Генеральных штатах. Государства Брабант и Фландрия потеряли свое представительство после 1587 года, поскольку большая часть их территории была завоевана Фландрской армией , и она не была восстановлена после того, как часть этой территории (вместе с частями герцогства Лимбург ) была отвоевана Голландская республика. Территория Дренте никогда не была напрямую представлена в Генеральных штатах. Двадцать процентов территории новой республики, известной как Земли Общины , находились под прямым управлением Общины ( generaliteit ) . [5] : 297–300 Голландская Ост-Индская компания и Голландская Вест-Индская компания также находились под его общим надзором; по этой причине Статен-Айленд в Нью-Йорке (первоначально Новый Амстердам ) и Статен-Айленд в Аргентине (открыт голландцем Якобом ле Мэром ) входят в число мест, названных в честь Статен-Генерала .
«Южные» Генеральные штаты после 1579 года были продолжением Генеральных штатов, какими они были при Габсбургских Нидерландах. После (повторного) завоевания большей части территории штатов Брабант и Фландрия эти штаты снова направили в эти Генеральные штаты представителей от Южных Нидерландов вместе с «послушными» провинциями Союза Аррас. Однако Генеральные штаты южных штатов приходили на заседания лишь изредка. Последняя очередная сессия состоялась в 1634 году, когда Филипп IV Испанский распустил их. [2] : 315–321.
Генеральные штаты как в Гааге, так и в Брюсселе прекратили свое существование после 1795 года; Юг был аннексирован Францией, а на Севере произошло провозглашение Батавской республики и последующий созыв Национального собрания (1 марта 1796 г.).
.jpg/1280px-Delegatieoverleg_Tr%C3%AAveszaal_(7204300762).jpg)
Название Staten-Generaal было возрождено в названии последующих голландских парламентов в 1814 году и после него, после окончания аннексии Франции Наполеоном I к Первой Французской империи в 1813 году. Однако они мало походили на Генеральные штаты при Республика. Начиная с Суверенного Княжества Соединенные Нидерланды, Генеральные штаты представляли собой однопалатный законодательный орган без исполнительных функций, в котором 55 представителей больше не представляли штаты -провинции (хотя эти вновь образованные образования избирали их, действуя теперь как коллегии выборщиков), но весь народ Нидерландов и без последнего en Ruggespraak (Нидерланды стали унитарным государством под властью Батавской республики, и федеральная структура Голландской республики не была восстановлена). [7] : 136 Генеральные штаты стали двухпалатным законодательным органом Соединенного Королевства Нидерландов в 1815 году, в котором 50 членов Сената назначались пожизненно новым королем из воскресших риддершаппенов , представительных органов аристократии и 110 членов Палаты представителей (55 от Севера и 55 от Юга) были избраны штатами-провинциями (в их новом виде). [7] : 138
После Бельгийской революции 1830 года в составе Королевства Нидерландов Генеральные штаты оставались двухпалатными, но после пересмотра Конституции Нидерландов в 1848 году члены Сената (теперь их 39) избирались провинциальными штатами, а члены Палаты представителей избирались прямым голосованием в избирательных округах (по одному на каждые 45 000 избирателей, поэтому число членов этой Палаты на некоторое время стало переменным). В то же время Палата представителей стала более влиятельной, поскольку она получила важные права расследования и внесения поправок , а ее бюджетные права были усилены. Формально позиции Генеральных штатов были усилены, поскольку отныне министры Короны стали перед ними политически подотчетны, что сделало роль короля во многом церемониальной. [7] : 142–145.
После пересмотра конституции 1888 года число членов Палаты представителей было зафиксировано на уровне 100, а Сенат был увеличен до 50 членов. В то же время избирательное право было расширено, но по-прежнему ограничивалось гражданами мужского пола, обладающими определенным богатством. Всеобщее избирательное право мужчинам будет предоставлено в 1917 году, а женщины получат избирательное право в 1919 году. В этом случае избирательная система была изменена на пропорциональное представительство . Генеральные штаты были приостановлены с 1940 по 1945 год, во время немецкой оккупации . В 1956 г. число членов Сената было увеличено до 75, а Палаты представителей — до 150. [7] : 151, 153–155, 329.
Генеральные штаты собираются на совместное заседание не реже одного раза в год, в начале парламентского года, когда король произносит свою тронную речь в День принца . В особых случаях, например, когда штаты голосуют по поводу брака члена королевского дома, инаугурации монарха или смерти члена королевского дома, обе палаты также собираются на совместное заседание ( Verenigde Vergadering) . ), под председательством председателя Сената. Они проходят в Риддерзале (Рыцарском зале) в Бинненхофе, за исключением инаугурации монарха, которая происходит в Новой церкви в Амстердаме . В остальное время две камеры располагаются отдельно.
По конституции все функции парламента переданы обеим палатам, за исключением права инициативы и внесения поправок, которым обладает только Твид-Камер . Совместная сессия также назначает монарха, если нет наследника престола и регент не может осуществлять свои полномочия. [8]
Важный вопрос заключается в том, должны ли отношения между кабинетом министров и парламентом быть дуалистическими или монистическими. То есть, должны ли министры и лидеры правящих парламентских партий готовить важные политические решения. Согласно дуалистической позиции, члены парламентов правящих партий должны оставаться независимыми от кабинета министров. Термин «монизм» используется для обозначения позиции, согласно которой важные решения должны быть подготовлены членами правящей коалиции в целях содействия политической стабильности.
52°04′47″N 4°18′47″E / 52.0796°N 4.3130°E / 52.0796; 4.3130
.jpg/1280px-Algemene_Politieke_Beschouwingen_in_Eerste_Kamer_(10553669036).jpg)
