Изменение климата приводит к долгосрочным последствиям для сельского хозяйства в Германии , более интенсивным волнам тепла и холода , внезапным и прибрежным наводнениям и снижению доступности воды. Дебаты о том, как решать эти долгосрочные проблемы, вызванные изменением климата , также вызвали изменения в энергетическом секторе и в стратегиях смягчения последствий. energiewende Германии (« энергетический переход ») стал важным политическим вопросом в немецкой политике, что затруднило переговоры о коалиции для ХДС Ангелы Меркель . [1]
Несмотря на огромные инвестиции в возобновляемые источники энергии, Германия изо всех сил пытается сократить использование угля. Страна остается крупнейшим импортером угля в Европе и занимает второе место по производству угля в Европейском союзе после Польши, что составляет около 1% от общемирового объема. Германия отказалась от атомной энергетики в 2023 году [2] и планирует вывести из эксплуатации существующие угольные электростанции к 2030 году [3].
Политика Германии в области изменения климата начала разрабатываться примерно в 1987 году и исторически включала последовательную постановку целей по сокращению выбросов ( смягчению последствий ), продвижение возобновляемых источников энергии , стандарты энергоэффективности , рыночные подходы к изменению климата и добровольные соглашения с промышленностью. В 2021 году Федеральный конституционный суд вынес знаменательное постановление об изменении климата, которое предписало правительству установить более четкие цели по сокращению выбросов парниковых газов. [4]
Германия ставит перед собой цель достичь углеродной нейтральности к 2045 году. Она поставила предварительные цели по сокращению выбросов не менее чем на 65 процентов к 2030 году и на 88 процентов к 2040 году по сравнению с уровнем 1990 года. [5]
Выбросы парниковых газов в Германии снизились с 1990 года, снизившись с 1242 миллионов тонн эквивалента CO2 в 1990 году до 762 миллионов тонн в 2021 году. После периода стагнации выбросы значительно сократились с 2017 по 2021 год, в первую очередь за счет более высоких ставок по сертификатам на выбросы и роста зеленой энергетики. [7] Федеральное агентство по охране окружающей среды UBA сообщило в марте 2022 года, что выбросы парниковых газов в Германии увеличились на 4,5% в 2021 году по сравнению с 2020 годом. [8]
По состоянию на 2021 год [обновлять]Германия занимает 6-е место в мире по совокупному объему выбросов — около 100 Гт. [9] В 2016 году правительство Германии взяло на себя обязательство сократить выбросы парниковых газов на 80–95 % к 2050 году. [10]
В 2020 году группа молодых людей в возрасте от 15 до 32 лет подала иск, утверждая, что Федеральный закон о защите климата, вступивший в силу с 18 декабря 2019 года, недостаточно защищает их права на гуманное будущее, поскольку он слишком слаб, чтобы сдержать климатический кризис. [11] Среди истцов — немецкая молодежь, проживающая на островах, которые чаще подвергаются наводнениям. [12]
Глобальные выбросы углекислого газа по странам в 2023 году:
29 апреля 2021 года Конституционный суд Германии вынес знаменательное постановление об изменении климата, согласно которому правительство должно установить более четкие цели по сокращению выбросов парниковых газов. [4] Суд назвал текущие правительственные положения «несовместимыми с основными правами», поскольку они возлагают бремя существенного сокращения выбросов на будущие поколения. Постановление суда дало правительству срок до конца 2022 года, чтобы установить более четкие цели по сокращению выбросов парниковых газов, начиная с 2031 года. [4]
Иск, поданный молодежью, является частью более широкого движения молодых активистов по всему миру, использующих уличные и онлайн-протесты и судебные иски для оказания давления на правительства с целью заставить их принять меры против изменения климата. [12]
В августе 2022 года канцлер Германии Олаф Шольц встретился с премьер-министром Канады Джастином Трюдо , чтобы подписать соглашение о создании цепочек поставок водорода с Канадой. [13] Германия надеется освободиться от российского газа к середине 2024 года. [14]
Отчет энергетического аналитического центра Ember за 2024 год привлек внимание к потенциальному занижению данных о выбросах метана из угольных шахт (ШМ) в Германии. В отчете предполагается, что фактические выбросы могут быть значительно выше официально заявленных Германией цифр. В 2022 году Германия, добывшая 131 миллион тонн лигнитового угля , что составляет 44% от добычи Европейского союза (ЕС), сообщила всего о 1390 тоннах выбросов ШМ. Эта цифра резко контрастирует с независимыми исследованиями, которые подразумевают, что реальные выбросы могут быть в 28–220 раз больше заявленного количества, что составляет примерно 300 000 тонн метана в год. Собственный анализ Ember оценивает годовые выбросы ШМ в Германии примерно в 256 000 тонн, что подтверждается спутниковыми данными, показывающими концентрацию метана до 34 частей на миллиард (ppb) в некоторых районах добычи. В отчете подчеркивается необходимость обновления Германией практики отчетности о выбросах, особенно в свете предстоящего Регламента ЕС по метану. [15]
.jpg/1280px-Hamburg,_Germany_Population_Density_and_Low_Elevation_Coastal_Zones_(5457913434).jpg)
Североморские провинции Шлезвиг-Гольштейн и Нижняя Саксония имеют высокую уязвимость к штормовым нагонам и сильным речным наводнениям. Балтийская провинция Мекленбург-Передняя Померания менее уязвима к штормовым нагонам, но подвержена более высокому риску потери биоразнообразия и потери верхнего слоя почвы и эрозии. [19]
Как высокоиндустриальная, урбанизированная экономика с относительно короткой береговой линией по сравнению с другими крупными экономиками, Германия испытывает более узконаправленные последствия изменения климата, чем другие крупные экономики. Традиционные промышленные регионы Германии, как правило, наиболее уязвимы к изменению климата . Они в основном расположены в провинциях Северный Рейн-Вестфалия , Саар , Рейнланд-Пфальц , Тюрингия , Саксония , Шлезвиг-Гольштейн и вольных городах Бремен и Гамбург . [19]
Рейнская область исторически является сильно промышленным и густонаселенным регионом, который включает земли Северный Рейн-Вестфалия, Рейнланд-Пфальц и Саар. Этот регион богат месторождениями железа и угля и поддерживает одну из крупнейших угольных отраслей в Европе. В прошлом выбросы серной кислоты с угольных электростанций Рейнской области способствовали кислотным дождям , нанося ущерб лесам в других регионах, таких как Гессен, Тюрингия и Саксония.
Другие существенные проблемы Рейнской области, связанные с высоким уровнем индустриализации, включают разрушение инфраструктуры из-за экстремальных погодных явлений , потерю воды для промышленных целей и колебания уровня грунтовых вод. Поскольку эти проблемы связаны с уровнем индустриализации, города в других регионах также чувствительны к этим проблемам, включая Мюнхен и Бремен .
Потепление в Германии затронуло некоторые части немецкой сельскохозяйственной промышленности. В частности, потепление, начавшееся как минимум с 1988 года в юго-западных винодельческих регионах, привело к снижению производства ледяного вина — продукта, особенно уязвимого к потеплению. В 2019 году ледяное вино почти не производилось из-за отсутствия достаточно холодных дней. [20]
Основная причина, по которой земля Мекленбург-Передняя Померания особенно уязвима к изменению климата среди северных провинций, заключается в том, что это относительно бедный регион Германии с крупным сельскохозяйственным сектором. [21]
Многие провинции и регионы Рейнланда сильно застроены, что создает эффект острова тепла . Кроме того, городские районы быстро стареют вместе с остальной Германией. Это увеличивает интенсивность и частоту волн тепла , которые могут быть опасны для уязвимых групп населения, таких как пожилые люди. [19]
Моделирование, опубликованное в журнале KN Journal of Cartography and Geographic Information в ноябре 2020 года, показало, что при использовании сценариев репрезентативного пути концентрации (RCP) 4.5 и 8.5 от 5477 до 626 880 человек пострадают от наводнения из-за повышения уровня моря в Северной Германии. Основная часть разницы связана с тем, будут ли прорваны дамбы или нет. [22]
Германия разработала несколько политик, направленных на поощрение использования возобновляемых источников энергии , таких как Закон о предоставлении электроэнергии и Закон о возобновляемых источниках энергии . [23] Закон о предоставлении электроэнергии 1991 года предусматривал, что коммунальные службы покупают субсидируемую возобновляемую электроэнергию, которая фактически стоила 90% от розничной цены, что в дальнейшем сделало развитие ветроэнергетики , биомассы и гидроэнергетики экономически жизнеспособным. [23] По оценкам, Закон о предоставлении электроэнергии привел к 42-кратному увеличению ветроэнергетики с 1990 по 1998 год. [24]
Несмотря на первоначальный успех, из-за сдвигов на рынке электроэнергии Закон о поставках электроэнергии уже не был столь эффективным к концу десятилетия и позднее был усилен Законом о возобновляемых источниках энергии 2000 года. Этот закон гарантировал цену возобновляемой энергии на двадцать лет, устанавливая цены на поставку, и распределял расходы на субсидии ветровой энергии среди потребителей всех источников энергии. [23]
Усилия по смягчению последствий предпринимаются на всех уровнях правительства. Усилия на федеральном уровне предпринимаются Umweltbundesamt (UBA), основным агентством по охране окружающей среды Германии, выполняющим функции, аналогичные функциям Агентства по охране окружающей среды США . [25] Основная роль UBA заключается в проведении оценок экологических рисков и предоставлении рекомендаций по политике Министерству окружающей среды. Агентство также отвечает за обеспечение соблюдения законов по охране окружающей среды , в том числе в процессе одобрения новых фармацевтических препаратов и пестицидов , а также торговли CO2 .
В некоторых частях Германии к 2030 году планируется постепенный отказ от бензиновых и дизельных транспортных средств. [26]
В мае 2022 года некоторые страны Европейского союза значительно снизили цены на проезд в общественном транспорте , в том числе потому, что это относительно благоприятный для климата вид транспорта: Германия , Австрия , Ирландия (страна) , Италия . Германия снизила цену до 9 евро. В некоторых городах цена была снижена более чем на 90%. Национальная железнодорожная компания Германии взяла на себя обязательство увеличить количество поездов и продлить линии до новых пунктов назначения. Использование поездов значительно возросло, так что «сайты по продаже билетов рухнули при выпуске билетов». [27] [28]
В 2008 году Федеральный кабинет министров Германии принял «Немецкую стратегию адаптации к изменению климата» [29] , которая устанавливает рамки адаптации в Германии. Приоритетами являются сотрудничество с федеральными землями Германии в оценке рисков изменения климата, выявлении областей действий и определении соответствующих целей и мер. В 2011 году Федеральный кабинет министров принял «План действий по адаптации» [30] , который сопровождается другими пунктами, такими как исследовательские программы, оценки адаптации и систематические наблюдения. [31]
Парижское соглашение является юридически обязывающим международным соглашением, его главная цель — ограничить глобальное потепление до уровня ниже 1,5 градусов по Цельсию по сравнению с доиндустриальным уровнем. [32] Национально определяемые вклады (NDC) — это планы по борьбе с изменением климата, адаптированные для каждой страны. [33] Каждая сторона в соглашении имеет разные цели, основанные на ее собственных исторических климатических данных и обстоятельствах страны, и все цели для каждой страны указаны в NDC. [34] В случае стран-членов Европейского союза цели очень похожи, и Европейский союз работает с общей стратегией в рамках Парижского соглашения. [35]
Третий отчет, подготовленный Комиссией по исследованию климата и выпущенный в 1990 году под названием «Защита Земли», призвал Германию сократить выбросы углекислого газа (CO2 ) на 30% по сравнению с уровнем 1987 года к 2005 году и на 80% к 2050 году. [36] После публикации отчета федеральное правительство Германии приняло рекомендуемую цель по сокращению выбросов на 25–30% к 2005 году. [36] Более поздние цели по сокращению включают обязательство Германии сократить выбросы парниковых газов (ПГ) на 21% с 1990 по 2012 год в рамках коллективного сокращения ЕС на 8% по Киотскому протоколу , а также цель 2005 года по сокращению выбросов ПГ на 40% с 1990 по 2020 год. [23] Принятие этих национальных целей побудило правительство Германии принять различные политики для достижения этих целей.
В феврале 2022 года правительство Германии начало продвигать новую цель — 100% возобновляемой электроэнергии к 2030 году. План заключается в использовании солнечной и ветровой энергии. [37]
В дополнение к принятым на национальном уровне целям по сокращению выбросов, частная промышленность также заключила соглашения с правительством о сокращении своих выбросов. [38] В 1995 году немецкая промышленность опубликовала добровольную декларацию о своих целях по сокращению, которая была пересмотрена в 1996 году. [24] В ноябре 2000 года был опубликован отчет, в котором указывалось, что несколько секторов немецкой промышленности находятся на пути к превышению своих целей в половину первоначально предусмотренного срока. [24] Воодушевленная этим успехом, промышленность опубликовала еще одну пересмотренную декларацию, направленную на сокращение своих общих выбросов парниковых газов на 35% к 2005 году. [24]
Основным фактором сокращения выбросов парниковых газов в Германии стало воссоединение Германии в 1990 году, экономическое возрождение и другие политические меры которого привели к сокращению выбросов CO2 на 112,9 мегатонн в год с 1990 по 2010 год. [39] Экологические преимущества политики воссоединения в значительной степени были сопутствующими выгодами от мер модернизации, таких как повышение стандартов энергоэффективности и создание частной угольной промышленности. [24]
В конце 2008 года парламент ЕС одобрил план по климату и энергетике , включающий: [40]
Усилия по смягчению последствий предпринимаются на всех уровнях правительства. Усилия на федеральном уровне предпринимаются Umweltbundesamt (UBA), основным агентством по охране окружающей среды Германии, выполняющим функции, аналогичные функциям Агентства по охране окружающей среды США . [25] Основная роль UBA заключается в проведении оценок экологических рисков и предоставлении рекомендаций по политике Министерству окружающей среды. Агентство также отвечает за обеспечение соблюдения законов по охране окружающей среды , в том числе в процессе одобрения новых фармацевтических препаратов и пестицидов , а также торговли CO2 .
Федеральный кабинет министров инициировал закон об изменении климата в октябре 2019 года, чтобы сделать климатические цели юридически обязательными. Он будет включать в себя количество CO2 , которое каждый сектор может выбрасывать в год. Это количественные и проверяемые секторальные цели на каждый год с 2020 по 2030 год. Федеральное агентство по охране окружающей среды и независимый совет экспертов будут отвечать за мониторинг. [41]
В 2021 году Верховный конституционный суд Германии постановил в деле Нойбауэр против Германии, что меры правительства по защите климата недостаточны для защиты будущих поколений и что у правительства есть время до конца 2022 года, чтобы усовершенствовать свой Закон о защите климата. [42]
В 2023 году Высший административный суд Берлина-Бранденбурга заявил, что действия правительства в сфере транспорта и жилья не соответствуют закону, устанавливающему верхние пределы выбросов углерода для отдельных секторов. Согласно постановлению, Берлин должен представить чрезвычайные программы, чтобы привести свою политику в сфере транспорта и жилья в соответствие с действующим Законом о защите климата с 2024 по 2030 год. [43].jpg/1280px-JCH_6442_(22802505643).jpg)
Германия предпринимает шаги по решению проблемы изменения климата с середины 1980-х годов, начиная с участия в международных переговорах по Монреальскому протоколу , который был подписан в 1987 году. [24]
Монреальский протокол 1987 года, наряду с катастрофой на Чернобыльской АЭС в 1986 году, стали фокусирующими событиями для немецкой общественности и впоследствии выдвинули окружающую среду на первое место в политической повестке дня. В результате правительство Германии под руководством канцлера Гельмута Коля создало Министерство окружающей среды, охраны природы и ядерной безопасности (Bundesministrium fuer Umwelt, Natureschutz, und Reaktorsicherheit, BMU) в 1986 году и подкомитет Комиссия по расследованию превентивных мер по защите атмосферы Земли (Климатическая комиссия) в 1987 году. [24] Роль этих комитетов заключалась в исследовании вопросов, связанных с проблемой истощения озонового слоя, а также проблемой изменения климата, содействии парламентским дебатам и подготовке отчетов для политиков с целью создания хорошо информированных программ.
Отчеты, подготовленные Комиссией по климатическим исследованиям, заложили основу для германской политики в области изменения климата, которая исторически включала последовательную постановку целей по сокращению выбросов, продвижение возобновляемых источников энергии, стандарты энергоэффективности, рыночные подходы к изменению климата и добровольные соглашения с промышленностью.
В 2017 году Германия принимала конференцию COP23 в Бонне, на которую немецкая делегация отправилась на поезде с нулевым выбросом углерода, чтобы продемонстрировать приверженность углеродной нейтральности . [44]
В 2021 году было подсчитано, что для того, чтобы дать миру 50% шанс избежать повышения температуры на 2 градуса или более, Германия должна увеличить свои климатические обязательства на 25%. [45] Для 95% шанса она должна увеличить свои обязательства на 79%. Для 50% шанса остаться ниже 1,5 градусов Германия должна увеличить свои обязательства на 120%. [45] : Таблица 1
Яннис Кунтоурис провел исследование с использованием Немецкой социально-экономической группы, которое было сосредоточено вокруг вопроса о том, беспокоится ли страна, находившаяся под авторитарным правлением, об изменении климата меньше, чем демократия. Кунтоурис использовал Восточную и Западную Германию, а также Восточный и Западный Берлин, когда опрашивал бывших жителей этих двух правительств. Оказалось, что те, кого меньше волновало изменение климата, на самом деле жили в Восточной Германии, в то время как те, кого больше волновал климат, жили в Западной Германии. Еще один полученный результат заключался в том, что жителям с востока, которые подверглись свободе, потребовалось время, чтобы приспособиться к пониманию изменения климата. Это не произошло за одну ночь. [46]
Среднесрочные оценки выбросов углерода в Арктике могут быть получены в результате умеренной политики смягчения последствий выбросов, которая удерживает глобальное потепление ниже 3°C (например, RCP4.5). Этот уровень глобального потепления наиболее точно соответствует обязательствам стран по сокращению выбросов, принятым в рамках Парижского климатического соглашения...
«МГЭИК не делает прогнозов о том, какой из этих сценариев более вероятен, но другие исследователи и разработчики моделей могут это сделать. Например, Австралийская академия наук опубликовала в прошлом году отчет, в котором говорилось, что наша текущая траектория выбросов привела нас к потеплению мира на 3°C, что примерно соответствует среднему сценарию. Climate Action Tracker прогнозирует потепление на 2,5–2,9°C на основе текущей политики и действий, а обещания и правительственные соглашения доводят этот показатель до 2,1°C.