Кабинет Шольца ( нем . Kabinett Scholz , произносится [kabiˈnɛt ʃɔlt͡s]) ) — нынешнийкабинет министров Германии, возглавляемыйфедеральным канцлером Олафом Шольцем. Кабинет состоит изСоциал-демократической партии,Альянса 90/ЗеленыхиСвободной демократической партии, структуры, известной в Германии как «светофорная коалициятрадиционных цветовпартий, соответственно красного, зеленого и желтого, соответствующих цветам. светофора (Ампель). Эта светофорная коалиция-правительство является первой в своем роде на федеральном уровне в истории Германской федеративной республики.
После федеральных выборов в Германии 2021 года три партии достигли коалиционного соглашения 24 ноября 2021 года . федеральный съезд партии 4 декабря 2021 года. [3] [4] СвДП одобрила коалиционное соглашение 92,24% (535 голосов «за», 37 «против» и 8 воздержавшихся) на федеральном съезде партии 5 декабря 2021 года. [5] Зеленые одобрили соглашение на общепартийном референдуме, результаты которого были объявлены 6 декабря (61 174 голоса «за», 8 275 голосов «против» и 1 701 воздержавшийся). [6] [7]
Оппозиционные христианские демократы могут накладывать вето на важные законы ( Zustimmungsgesetze ) через свои места в Бундесрате . Таким образом, они образуют де-факто четвертую власть в коалиции. Таким образом, светофорную коалицию сравнивают с «коалицией Зимбабве», согласно флагу Зимбабве (красный, зеленый и желтый, а также черный для христианских демократов). [8] Христианские демократы использовали свое право вето, например, для сохранения санкций в рамках реформы пособий по безработице в Германии ( Bürgergeld ). [9]
В 2023 году среднесрочный обзор реализации коалиционного соглашения показал, что по сравнению с предыдущей большой коалицией ( Меркель IV ) правительство светофора выполнило 38 процентов вместо 53 процентов своих коалиционных обещаний, что пропорционально меньше, но с Выполнив 174 обещания вместо 154, она фактически добилась несколько большего в абсолютном выражении. Это относится как к крупным правительственным проектам реформ, так и к более мелким правительственным проектам. [10]
Шольц был избран канцлером Бундестага 8 декабря 2021 года. [ 11] Его кабинет, как это определено коалиционным соглашением, был официально назначен президентом Франком-Вальтером Штайнмайером в тот же день.
Кабинет состоит из канцлера Олафа Шольца и шестнадцати федеральных министров. [12] У СДПГ восемь позиций, у зеленых — пять, у СвДП — четыре. [13]
После вторжения России в Украину в феврале 2022 года правительство Шольца приняло закон о нормировании газа под руководством министра экономики Роберта Хабека («Зеленые»). [15] В августе 2022 года было введено масштабное расширение системы государственных грантов и кредитов BAföG для студентов и стажеров, что соответствует ключевому плану правительственной программы СвДП. [16] Крупнейшая реформа жилищных льгот с 1965 года вступит в силу 1 января 2023 года, при этом число домохозяйств, имеющих право на получение льгот, увеличится с 600 000 в 2022 году до более 2 миллионов в 2023 году, а пособия на отопление и охлаждение подробнее чем удвоение. [17] Коалиция «Светофор» также согласовала крупный пакет энергетической помощи на сумму 200 миллиардов евро в октябре 2022 года, который вступит в силу, начиная с января 2023 года и продлится до середины 2024 года. [18] Правительство объявило о схеме ограничения цен на газ под названием Gaspreisbremse на 2023 год. [19]
В ответ на предполагаемое взвинчивание цен и сверхприбыль во время энергетического и инфляционного кризиса 2022–2023 годов федеральное правительство в июле 2023 года расширило полномочия Федерального управления по картелям. нарушение рыночной конкуренции, независимо от конкретного нарушения антимонопольного законодательства. [20] Также было отменено требование о том, чтобы МИД определяло размер выгоды, полученной компанией за нарушение антимонопольного законодательства, прежде чем иметь возможность оштрафовать фирму за сверхприбыль. [21]
В августе 2022 года Бундестаг внес поправки в Закон о доказательствах (Nachweisgesetz или NachwG), которые реализовали Директиву ЕС об условиях труда. Поправки обязывают работодателей предоставлять подробную информацию об условиях труда своим работникам, а в трудовых договорах должны быть четко указаны условия найма и льготы. [22]
В октябре 2022 года минимальная заработная плата была увеличена до 12 евро в час, что соответствует ключевому предвыборному обещанию СДПГ. [23] В ноябре правительство Шольца представило Bürgergeld («Деньги граждан»), долгосрочную реформу пособий по безработице, которая заменит Hartz IV . [24] Hartz IV — система пособий по безработице, внедренная при канцлере СДПГ Герхарде Шрёдере в 2003 году в рамках пакета реформ «Повестки дня на 2010 год»; с 2018 года СДПГ отреклась от реформ Харца и искала новую систему, которая увеличит пособия по безработице и будет менее карательной в отношении длительно безработных, чего и добивается система Бюргергельда. [25] Реформа также была направлена на устранение дефицита навыков в Германии: получатели Bürgergeld имели право на дополнительные деньги во время профессионального обучения. [23] Новая система вступила в силу в январе 2023 года после достижения компромисса с оппозиционной ХДС/ХСС в Бундесрате . [26]
Летом 2022 года в первый год своего существования правительство Шольца ввело 9-евробилет. Министерство транспорта, возглавляемое Фолькером Виссингом (Свободные демократы), не смогло подготовить адекватный план по достижению целей по сокращению выбросов в транспортном секторе летом 2022 года. [27] Однако в октябре 2022 года федеральное правительство и штаты договорились ввести общенациональный билет на общественный транспорт стоимостью 49 евро в месяц , который будет распространяться на весь местный и региональный транзит по всей стране и устранит прежний лабиринт тарифных зон . в 2023 году. Билет стоимостью 49 евро вступил в силу 1 мая 2023 года. [28]
В феврале 2022 года федеральный министр здравоохранения Карл Лаутербах (СДПГ) объявил о создании специального фонда в размере 1 миллиарда евро для выплаты необлагаемых налогом бонусов персоналу учреждений по уходу за пожилыми людьми и больницам, работавшим во время пандемии COVID-19. 500 миллионов евро предназначены для персонала больниц, а остальные 500 миллионов предназначены для персонала по уходу за престарелыми. [29] При Лаутербахе уровень вакцинации оставался на уровне 75% (по состоянию на август 2022 г.). [30]
В июне 2023 года было осуществлено значительное расширение системы долговременного ухода. Реформа увеличила размер пособий лицам, осуществляющим уход на дому, до 332–946 евро в месяц и ввела новый годовой гибкий бюджет для лиц, осуществляющих уход. Для финансирования предполагаемых расходов в размере 6,6 млрд евро в год налог на заработную плату за долгосрочный уход был увеличен с 1,7% до 2,4% по ступенчатой шкале в зависимости от количества детей у работника. [31]
В июне 2022 года СДПГ, Зелёные, СвДП и Die Linke проголосовали за отмену параграфа 219a Уголовного кодекса, который ставил вне закона так называемую «рекламу» услуг по прерыванию беременности (юридический термин). Этот параграф запрещал врачам указывать в Интернете, какие виды услуг по прерыванию беременности они предоставляют и при каких обстоятельствах. [32]
В июне 2023 года министр юстиции Марко Бушманн внес и ратифицировал Бундестаг новые поправки, усиливающие законодательство о преступлениях на почве ненависти в Уголовном кодексе, касающиеся сексуальной ориентации и преступлений на гендерной почве:
В 2022 году в Германию прибыло более 1,4 миллиона беженцев из Украины, а также было подано 244 тысячи заявлений о предоставлении убежища. В 2022 году федеральное правительство потратило на нужды беженцев и просителей убежища более 28 миллиардов евро; 15 миллиардов евро было предоставлено в качестве помощи штатам и муниципалитетам, а 13 миллиардов евро было потрачено в качестве иностранной помощи). За первые четыре месяца 2023 года было подано более 101 000 заявлений о предоставлении убежища, а по оценкам Федерального ведомства по миграции и беженцам, в 2023 году количество заявлений о предоставлении убежища может превысить 300 000. [34]
Муниципальные власти и власти штатов жаловались на перегруженность бюджетов и условий проживания и требовали большей поддержки от федерального правительства. После спорного саммита между штатами и федеральным правительством в мае 2023 года была согласована реформа системы предоставления убежища: штатам была предоставлена авансовая экстренная помощь в размере 1 миллиарда евро, модернизация ИТ-систем для ускорения обработки и отслеживания заявлений, возобновление сосредоточить внимание на депортации лиц, которым было отказано в предоставлении убежища, а также увеличить количество дней, в течение которых лица, ищущие убежища, которым было отказано в предоставлении убежища, могут быть помещены в превентивное заключение на срок с 10 до 28 дней. Федеральное правительство отклонило требования об автоматической фиксированной выплате муниципалитетам 1000 евро за каждого беженца, а также отклонило новый пограничный контроль. Однако Шольц согласился провести еще один саммит в ноябре 2023 года, когда будут объявлены результаты предлагаемой Общеевропейской системы убежища. Правительство Германии заявляет, что поддерживает общеевропейское предложение о создании центров обработки убежища за пределами границ Европейского Союза. [35]
В 2022 году в Германии на 70% увеличилось число нападений на центры беженцев/убежища по сравнению с 2021 годом. По данным ARD-DeutschlandTREND, 77% немцев считают, что федеральное правительство не уделяет достаточного внимания проблемам, создаваемым мигрантами, а ARD-InfratestDimap показывает, что проблема беженцев и лиц, ищущих убежища, поднялась на третье место среди немецких избирателей: 19% респондентов назвали эту проблему наиболее важной (изменение климата было оценено как наиболее важное 26%, за ним следовала война на Украине в 25%). Возобновившаяся волна беженцев и убежища совпала с ростом поддержки крайне правой партии «Альтернатива для Германии» . [36]
В июне 2023 года правительство пересмотрело иммиграционную систему Германии. Новый Закон о квалифицированных рабочих («Fachkräfteeinwanderungsgesetz») направлен на значительную либерализацию иммиграционных правил Германии для квалифицированных и образованных работников и внедряет иммиграционную систему, основанную на баллах, по образцу иммиграционного законодательства Канады. Закон также предусматривает более быструю обработку заявлений, более быстрое и легкое признание иностранных степеней и опыта работы, вводит новую визу для поиска работы, снижает минимальную зарплату для получения Голубой карты ЕС (с годовой зарплаты до уплаты налогов в размере 58 400 евро до 43 800 евро). ), облегчает смену отрасли, вводит новую визу для воссоединения семьи и позволяет беженцам/лицам, ищущим убежища, въехавшим до марта 2023 года, пройти профессиональное обучение, если оно соответствует требованиям. Закон был принят в июле 2023 года. [37] [38] [39]
Ослабление правил гражданства и натурализации запланировано на вторую половину 2023 года.
При формировании коалиционного правительства существовали планы (дальнейшего) ограничить продажу оружия Германии [40] при Кристине Ламбрехт на посту министра обороны.
В ответ на вторжение России в Украину коалиция «Светофор» объединилась с оппозиционными ХДС/ХСС, чтобы принять специальный пакет в 100 миллиардов евро для финансирования перевооружения Бундесвера , что ознаменовало радикальный разрыв с внешней политикой последних 30 лет. годы. Средства предполагалось использовать для приобретения новых истребителей (в том числе F-35 ), вооруженных беспилотников, катеров, подводных лодок, боевых машин и личного снаряжения. 41 миллиард евро был выделен на военно-воздушные силы, 19 миллиардов на военно-морской флот, 17 миллиардов на сухопутные войска и 21 миллиард на все виды вооруженных сил на новые коммуникационные технологии и противодействие угрозе кибератак. [41]
Ламбрехт сменил Борис Писториус в январе 2023 года из-за ее вопиющих ошибок .
Поставки танка Leopard I в Украину были одобрены в марте 2023 года. [42] В июле 2023 года Шольц объявил о долгосрочном пакете поддержки украинских вооруженных сил на сумму 17 миллиардов евро, в первую очередь вооружением, и рассчитанном до 2027 года. [43]
Шольц подвергся обильным оскорблениям, когда изолировал себя из-за ракеты Taurus KEPD 350 в начале 2024 года. В разгар дебатов о том, следует ли поставлять ее Украине, Служба внешней разведки (Россия) транслировала то, что должно было стать конфиденциальным веб-разговором между Об этом сообщили четыре высокопоставленных офицера Бундесвера .
Поскольку вторжение шло уже третий год на фоне свидетельств изнасилований со стороны агрессоров , отказавшихся от Женевских конвенций, и призывов высокопоставленных европейских политиков перейти к экономике военного времени, [44] некоторые члены коалиции Шольца хотели действовать осторожно. [40]
Министр сельского хозяйства Джем Оздемир предложил обязательную маркировку животноводства для продуктов животного происхождения, которые производятся в Германии, а также предназначены для продажи в Германии. [45]
В мае 2022 года был принят новый Закон о качестве Kita, предусматривающий выделение 4 миллиардов евро для детских садов. Закон требует, чтобы отдельные штаты использовали средства для улучшения качества ухода за детьми, а не просто уменьшали плату, выплачиваемую родителями. Закон также направляет больше поддержки и внимания на так называемые «языковые детские сады» («Спрачкита»), которые специализируются на ускоренном овладении языком и грамотности с раннего возраста. [46] [47]
В августе 2022 года было предпринято масштабное расширение системы студенческих кредитов и грантов BAföG, в результате чего право на участие в программе стало больше в зависимости от дохода и возраста, а также существенно увеличились прямые выплаты. Реформа считается первым шагом в программе по расширению системы и обеспечению полной независимости от доходов родителей. [48]
В июне 2023 года был принят новый Закон о непрерывном образовании и обучении, целью которого является реформирование и расширение системы ученичества в Германии. Закон вводит гарантии ученичества, расширяет и упрощает государственное финансирование непрерывного образования/подготовки, вводит новое финансирование (называемое «квалификационными деньгами») для работников, которым грозит увольнение из-за структурных изменений в их отрасли, требует, чтобы стажеры получали более высокую заработную плату ( равна 60% эквивалентной заработной платы за полный рабочий день или 67%, если у них есть ребенок), и вводит новую профессиональную ориентацию для молодых людей, которые могут пройти испытательный период, чтобы опробовать ученичество, прежде чем принять решение и начать. Поддержка будет оказана тем, кто начнет обучение в другом регионе Германии и получит субсидию на две ежемесячные поездки домой, а любой, кто не сможет найти место ученичества в своем регионе, имеет право на внешнее обучение в кооперативной компании и получит денежную поддержку. . Поддержка обучения в малом и среднем бизнесе будет значительно расширена, а деньги за квалификацию требуют заключения коллективного договора для конкретной компании или всего сектора, в котором может быть определена надбавка работодателя в дополнение к государственной поддержке. [49]
В ноябре 2022 года возрастной ценз на выборах в Европейский парламент был снижен с 18 до 16 лет посредством поправок к Закону о европейских выборах. [50]
В марте 2023 года был принят спорный новый закон о выборах, целью которого было сокращение размера немецкого Бундестага. Новый Закон о выборах навсегда фиксирует число избранных членов Бундестага на уровне 630 (по сравнению с 732 после федеральных выборов 2021 года) и устраняет дополнительные и компенсационные места. Вместо этого, чтобы сохранить пропорциональность, при расчете распределения мест приоритет должен быть отдан второму голосу (по партийному списку) над первым голосом (по округу). На практике это означает, что кандидаты, выигравшие избирательный округ, не будут иметь места, если это увеличит долю мест их партии сверх пропорциональной доли голосов. Кроме того, 5%-ный порог для мест по партийным спискам больше не будет освобожден от ограничений для партий, получивших как минимум три места в округе.
Закон рассматривается СДПГ, Зелеными и СвДП как необходимый шаг для сокращения размера парламента, который постепенно увеличился с 603 мест в 2002 году до 732 мест в 2021 году из-за растущей политической раздробленности и создает проблемы для мест в Бундестаге, поскольку здание не рассчитано на такое большое количество парламентариев. Предоставление привилегий пропорциональным местам над местами, избираемыми прямым голосованием, рассматривается Христианско-социальным союзом как прямая атака на них, поскольку они, как правило, доминируют на местах, избираемых прямым голосованием в Баварии, в то время как введение жесткого порога в 5% рассматривается Die Linke В качестве прямой атаки на них, как и на федеральных выборах 2021 года, Die Linke получила 4,9% голосов, но все же получила свою долю пропорциональных мест благодаря получению трех мест, избираемых прямым голосованием. [51]
В первый год существования коалиции Шольца министр по вопросам семьи Анн Шпигель подала в отставку из-за того, что ей пришлось справиться с кризисом наводнения 2021 года на своей прежней должности министра окружающей среды Рейнланд-Пфальца . [52] Ее заменила ее коллега по партии зеленых Лиза Паус . [53]
Канцлера Шольца вызвала комиссия, расследующая дело Cum Ex , за его роль в решении города Гамбурга не возбуждать уголовное дело против банка, который незаконно получил налоговые средства. [54]