stringtranslate.com

Глава 9, Раздел 11, Кодекс Соединенных Штатов

Глава 9, раздел 11, Кодекс Соединенных Штатов — это глава Кодекса Соединенных Штатов о банкротстве , доступная исключительно муниципалитетам и помогающая им в реструктуризации их долга. 18 июля 2013 года Детройт, штат Мичиган, стал крупнейшим городом в истории Соединенных Штатов, подавшим заявление о защите от банкротства по Главе 9. Округ Джефферсон, штат Алабама , в 2011 году и округ Ориндж, штат Калифорния , в 1994 году также являются яркими примерами. Термин «муниципалитет» обозначает «политическое подразделение или государственное агентство или орган штата», но не включает в себя сам штат. [1] Таким образом, штаты не могут подать заявление о банкротстве, даже если они не выполнили свои обязательства.

История

Первое муниципальное законодательство о банкротстве было принято в 1934 году во время Великой депрессии. [2] Хотя Конгресс пытался разработать законодательство таким образом, чтобы не вмешиваться в суверенные полномочия штатов, гарантированные Десятой поправкой к Конституции, Верховный суд признал Закон 1934 года неконституционным как ненадлежащее вмешательство в суверенитет штатов. [2] Конгресс принял пересмотренный Закон о муниципальном банкротстве в 1937 году, который был поддержан Верховным судом. С 1937 года в закон несколько раз вносились поправки. [2]

С 1937 по 2008 год было менее 600 муниципальных банкротств. [3] По состоянию на июнь 2012 года общее количество составило около 640. [4] В 2012 году в Соединенных Штатах было двадцать банкротств по главе 9, и в 2013 году было подано девять заявлений . [5] С 2010 года было подано 81 заявление. [6]

До создания Главы 9 о банкротстве единственным средством правовой защиты, когда муниципалитет не мог заплатить своим кредиторам, было обращение кредиторов с иском о принудительном исполнении и принуждение муниципалитета повысить налоги. [7] Во время Великой депрессии такой подход оказался невозможным, поэтому в 1934 году в Закон о банкротстве были внесены поправки, распространяющие его на муниципалитеты. [8] [9] Поправка 1934 года была признана неконституционной в деле Эштон против округа Камерон . [10]

Однако пересмотренный акт, исправляющий конституционные недостатки, был снова принят Конгрессом в 1937 году и кодифицирован как Глава X Закона о банкротстве (позднее переименованная в Главу IX). [11] Этот пересмотренный акт был поддержан как конституционный Верховным судом в деле Соединенные Штаты против Бекинса . [12]

Глава 9 оставалась практически неизменной до тех пор, пока в 1976 году в ответ на финансовый кризис в Нью-Йорке в нее не были внесены поправки. [13] Изменения, внесенные в 1976 году, были почти идентично приняты в современном Кодексе о банкротстве 1978 года в качестве главы 9.

В 1988 году Конгресс внес поправки в главу 9, чтобы обеспечить законодательную защиту от положений § 552(a) о снятии залога с доходных облигаций, выпущенных муниципалитетами. Это было решено с классификацией этих облигаций как «специальных доходов» в соответствии с недавно принятыми § 928(a) и § 922(d) об освобождении специальных доходов от положений об автоматическом приостановлении § 362. [14]

Чтобы избежать дублирования с главой 11, § 101(41) Кодекса США о банкротстве (11 USC § 101(41)) определяет термин «лицо», исключая многие «правительственные единицы», как определено в § 101(27), и «муниципалитет», как определено в § 101(40).

Особенности главы 9

Хотя во многом Глава 9 похожа на другие формы реорганизации банкротства (особенно Глава 11 ), [15] Глава 9 имеет ряд уникальных характеристик. Поскольку муниципалитеты являются субъектами правительств штатов, полномочия суда по делам о банкротстве в некоторой степени ограничены Десятой поправкой к Конституции Соединенных Штатов . [16]

Коллективные переговоры

Способность муниципалитетов переписывать коллективные договоры гораздо выше, чем в случае корпоративного банкротства по главе 11 [17], и может превзойти государственные гарантии защиты труда, [18] позволяя городам пересматривать неустойчивые пенсионные или другие пакеты льгот, согласованные в периоды подъема. [19]

Разрешение на подачу заявлений о муниципальном банкротстве

Раздел 109(c) Кодекса США о банкротстве предусматривает, что муниципалитет может быть должником в деле о банкротстве по Главе 9, только если муниципалитет специально уполномочен быть должником по закону штата или государственным должностным лицом или организацией, уполномоченными по закону штата уполномочить муниципалитет быть должником. [20] В 23 штатах законы о разрешении по Главе 9 либо неясны, либо иным образом запрещены для муниципалитетов. Три штата (Колорадо, Иллинойс и Орегон) предоставляют очень ограниченное разрешение на подачу заявления о банкротстве. Например, Иллинойс предоставляет разрешение по Главе 9 только Агентству по энергетике Иллинойса.

В общей сложности 12 штатов разрешают применение Главы 9 при соблюдении условий и дальнейших действиях государства, должностных лиц или других субъектов; а остальные (12) специально разрешают банкротство. [21] [22]

Включение государств в главу 9

Ни Глава 9, ни какая-либо другая часть закона США о банкротстве не позволяет штату подавать заявление о банкротстве, хотя штаты не выполнили свои обязательства. [23] Последний дефолт штата США имел место в 1933 году, когда Арканзас не выполнил свои обязательства по облигациям. [24]

Некоторые политики и ученые утверждают, что закон должен быть изменен, чтобы позволить штатам подавать заявление о банкротстве. [23] [25] [26] Сторонники говорят, что упорядоченное банкротство является лучшим решением, чем две альтернативы: (1) дефолты , которые являются нарушениями долговых обязательств вне процесса банкротства, и (2) спасение со стороны федерального правительства. [27] Противники, включая представителей Национальной ассоциации губернаторов , говорят, что внесение изменений в закон, позволяющих штатам искать защиту от банкротства, может вызвать сомнения на рынке муниципальных облигаций. [24]

Известные банкротства по главе 9

Примечание: Население относится к обслуживаемому населению на момент банкротства и может не совпадать с текущим населением. Долларовые значения указаны на момент банкротства и не отражают текущую стоимость.

Известные дефолты, не приведшие к банкротству по Главе 9

Смотрите также

Ссылки

  1. ^ 11 Свод законов США  § 101(40) )(
  2. ^ abc "Глава 9 - Основы банкротства". Суды США . Получено 14 ноября 2019 г.
  3. ^ MuniNetGuide: Заявление о банкротстве Вальехо привлекает внимание в муниципальных финансовых кругах. Архивировано 6 января 2009 г., на Wayback Machine.
  4. ^ Возняцка, Гося (27.06.2012). «Банкротство Стоктона тяжело ударило по городским пенсионерам». Boston.com . Получено 20.07.2013 .
  5. ^ USAtoday, 22 июля 2013 г., стр. B1, «Неурядицы Детройта потрясли рынок муниципальных облигаций», Мэтт Кранц
  6. ^ "Глава 9 банкротства муниципалитетов США 2022". Statista . Получено 2024-09-08 .
  7. ^ Эштон против Cameron County Water Improvement Dist. , 298 US 513, 534 (1936) (Кардозо, Дж., особое мнение)
  8. ↑ Публичный закон № 251, 73-й конгресс, 2-я сессия, 48 Стат. 798 (1934).
  9. ^ Институт исследований публичного права: Муниципальное банкротство: Разрешение штата в соответствии с федеральным Кодексом о банкротстве. Архивировано 12 декабря 2008 г. на Wayback Machine.
  10. ^ 298 US 513, 56 S. Ct. 892, 80 L. Ed. 1309 (1936).
  11. ↑ Закон о внесении поправок в Закон, озаглавленный « Закон об установлении единообразной системы банкротства на всей территории Соединенных Штатов», Публичный закон № 302, 75-й конгресс, 1-я сессия, 50 Стат. 653 (1937).
  12. ^ 304 US 27 (1938) (признающий Закон о банкротстве муниципальных корпораций конституционным в соответствии с Пятой и Десятой поправками)
  13. ↑ Закон о внесении поправок в главу 9 Закона о банкротстве с целью обеспечения процедур добровольной реорганизации для урегулирования долгов муниципалитетов , Публичный закон № 94-260, 94-й конгресс, 2-я сессия, 90 Стат. 315 (1976).
  14. ^ См. Стивен Лессард и Ричард Нго, Поездка на поезде Juice Train к банкротству: Гл. 9 Право на банкротство после In re Las Vegas Monorail Company, NORTON JOURNAL OF BANKRUPTCY LAW & PRACTICE, т. 20, № 3, статья 4 (2011); см. также Акт об изменении Закона о банкротстве с целью предоставления специальных доходных облигаций и для других целей, PUB. L. № 100-597 (1988); Поправки к Закону о муниципальном банкротстве, Pub. L. № 100597 (1988); 4 COLLIER ON BANKRUPTCY ¶ 902.01A, 902-3 (15-е изд. 1996 г.)
  15. ^ Глава 9 включает положения многочисленных разделов из других глав Кодекса о банкротстве. См. раздел 11, Кодекс Соединенных Штатов, раздел 901.
  16. ^ Джон Нокс; Марк А. Левинсон (2009). Муниципальное банкротство: избегание и использование главы 9 во времена фискального стресса (PDF) . Orrick, Herrington & Sutcliffe , LLP. стр. 21–22. Архивировано из оригинала (PDF) 2014-08-23 . Получено 2013-07-21 .
  17. ^ В отношении города Вальехо, 08-26813-A-9 (Восточный округ Калифорния).
  18. ^ «Теперь контракты рассматриваются как подлежащие переписыванию». The New York Times . 2009-03-31.
  19. ^ Памела А. Маклин Все статьи (2009-03-17). "В первом случае судья по делам о банкротстве постановил, что город Калифорния может аннулировать профсоюзные контракты". Law.com . Получено 20-07-2013 .
  20. ^ См. 11 USC  § 109.
  21. ^ "Законы штата о муниципальном банкротстве". www.governing.com . 25 января 2013 г. Получено 12 июня 2017 г.
  22. ^ Муниципальное банкротство: разрешение штата в соответствии с Федеральным кодексом о банкротстве, PLRI Архивировано 12 декабря 2008 г. на Wayback Machine
  23. ^ ab Frum, David (2020-04-25). «Почему Митч Макконнелл хочет, чтобы штаты обанкротились». The Atlantic . Получено 2020-05-02 .
  24. ^ ab Davey, Monica (2011-01-22). «Государство, которое обанкротилось». The New York Times . ISSN  0362-4331 . Получено 2020-05-02 .
  25. ^ "Лучше быть банкротом". Los Angeles Times . 2011-01-27 . Получено 2020-05-02 .
  26. ^ Скил, Дэвид (18.01.2011). «Закон о банкротстве — не спасение — для штатов». The Wall Street Journal . ISSN  0099-9660 . Получено 02.05.2020 .
  27. ^ Скил, Дэвид (2012). «Состояния банкротства». U. Chi. L. Rev. 79 : 677.
  28. ^ ШКОЛЫ САН-ХОСЕ МОГУТ СОКРАТИТЬ ЗАРАБОТНУЮ ПЛАТУ, ПОСТАНОВИЛ СУД США ПО ДЕЛАМ О БАНКРОТСТВЕ
  29. ^ Бишоп-Хенчман, Джозеф (23 июля 2013 г.). «Муниципальные банкротства с 1988 г.». Tax Foundation . Получено 3 февраля 2018 г.
  30. ^ МЕТРОПОЛИТИЧЕСКИЙ ОКРУГ ГАМИЛЬТОН-КРИК против ДЕРЖАТЕЛЕЙ ОБЛИГАЦИЙ КОЛОРАДО ОБЛИГАЦИИ АКЦИИ
  31. ^ В отношении Richmond Unified Sch. Dist. , 133 BR 221, 224 (Bankr. ND Cal. 1991)
  32. ^ "Бриджпорт – бедственный, но не неплатежеспособный". Business-finance-restructuring.weil.com. Архивировано из оригинала 2013-04-08 . Получено 2013-07-20 .
  33. ^ Бишоп-Хенчман, Джозеф (23 июля 2013 г.). «Муниципальные банкротства с 1988 г.». Tax Foundation . Получено 3 февраля 2018 г.
  34. ^ Бишоп-Хенчман, Джозеф (23 июля 2013 г.). «Муниципальные банкротства с 1988 г.». Tax Foundation . Получено 3 февраля 2018 г.
  35. ^ Бишоп-Хенчман, Джозеф (23 июля 2013 г.). «Муниципальные банкротства с 1988 г.». Tax Foundation . Получено 3 февраля 2018 г.
  36. ^ ab Van Anglen, Jim; Condon, Bernard (9 ноября 2011 г.). «Округ Алабама подает заявление о крупнейшем муниципальном банкротстве». CBS News . Монтгомери, Алабама . Associated Press . Получено 10 ноября 2011 г.[ мертвая ссылка ]
  37. ^ 1634–1699: McCusker, JJ (1997). Сколько это в реальных деньгах? Исторический индекс цен для использования в качестве дефлятора денежных ценностей в экономике Соединенных Штатов: Дополнения и исправления (PDF) . Американское антикварное общество .1700–1799: Маккаскер, Дж. Дж. (1992). Сколько это в реальных деньгах? Исторический индекс цен для использования в качестве дефлятора стоимости денег в экономике Соединенных Штатов (PDF) . Американское антикварное общество .1800–настоящее время: Федеральный резервный банк Миннеаполиса. "Индекс потребительских цен (оценка) 1800–" . Получено 29 февраля 2024 г.
  38. ^ ab Church, Steven; Selway, William; McCarty, Dawn (9 ноября 2011 г.). «Округ Джефферсон, Алабама, подает заявление о банкротстве». Bloomberg.com . Нью-Йорк: Bloomberg LP Получено 10 ноября 2011 г.
  39. ^ Бишоп-Хенчман, Джозеф (23 июля 2013 г.). «Муниципальные банкротства с 1988 г.». Tax Foundation . Получено 3 февраля 2018 г.
  40. ^ Анализ факторов, связанных с муниципальным банкротством Пикарда, Алабама
  41. ^ Город Дезерт-Хот-Спрингс подал документы о банкротстве в соответствии с Главой 9 в конце декабря, став первым городом Калифорнии за последние 25 лет, который обратился за защитой от банкротства.
  42. ^ Калифорния-Сити подает заявление о банкротстве [ мертвая ссылка ]
  43. ^ www.bizjournals.com https://www.bizjournals.com/birmingham/stories/2002/06/03/daily20.html . Получено 19 октября 2021 г. . {{cite web}}: Отсутствует или пусто |title=( помощь )
  44. ^ Миллпорт возвращается
  45. ^ Спустя 6 лет план банкротства Los Osos CSD был одобрен. Архивировано 27 сентября 2011 г. на Wayback Machine.
  46. ^ Раубер, Крис (2006-10-02). «Doctors Medical Center подает заявление о защите от банкротства в соответствии с Главой 9».
  47. ^ Оклахома: Город скоростных ловушек обанкротился
  48. ^ "Больницы подают заявление о банкротстве по главе 9: North County Times - Californian 14.12.2007". 2009-02-06. Архивировано из оригинала 2009-02-06 . Получено 2021-10-19 .
  49. ^ Банкротство подано, крошечный городок надеется снова подняться Архивировано 2009-02-06 в Wayback Machine
  50. ^ "Путь Вальехо к банкротству - Vallejo Times Herald". Архивировано из оригинала 2009-02-07 . Получено 2008-05-13 .
  51. ^ Заявление о банкротстве в сфере недорогого жилья округа Пирс. Архивировано 12 октября 2008 г. на Wayback Machine.
  52. ^ "Westfall, Pennsylvania Files For Bankruptcy Protection". Huffington Post . 16 июня 2009 г. Получено 8 октября 2013 г.
  53. ^ Причард снова подает заявление о банкротстве. Архивировано 2 ноября 2009 г. на Wayback Machine.
  54. ^ SID округа Сарпи подает заявление о банкротстве. Архивировано 26 декабря 2010 г. на Wayback Machine.
  55. ^ Факты о корпорации ставок на внедорожные ставки в Нью-Йорке, архив 2009-12-07 на Wayback Machine
  56. ^ Ассоциация Connector 2000 подает в суд дело о банкротстве по главе 9 [ мертвая ссылка ]
  57. ^ "Письмо с просьбой к губернатору Мичигана разрешить [[Hamtramck]] объявить себя банкротом". Архивировано из оригинала 2014-12-01 . Получено 2019-04-27 .
  58. ↑ ПРАВИЛЬНО: Мичиган запрещает городу добиваться муниципального банкротства. Архивировано 20 ноября 2010 г., на Wayback Machine.
  59. ↑ Судья отклоняет дело о банкротстве деревни Иллинойс
  60. ↑ Судья отклонил заявление о банкротстве Washington Park
  61. ^ Монорельсовая дорога Лас-Вегаса признана не подпадающей под главу 9 Кодекса о банкротстве. Архивировано 31 мая 2010 г. на Wayback Machine.
  62. ^ Стивен Лессард и Ричард Нго, Поездка на поезде Juice Train к банкротству: Глава 9 Право на банкротство после дела In Re Las Vegas Monorail Company, Ежегодный обзор законодательства о банкротстве компании NORTON, том 20, № 3, статья 4 (2011).
  63. ^ ab "Начальник городского управления Род-Айленда увольняет мэра". Архивировано из оригинала 2014-12-02 . Получено 2018-07-18 .
  64. ^ "Rhode Island's Central Falls подает заявление о банкротстве". Reuters . Август 2011. Архивировано из оригинала 2015-06-26 . Получено 2017-06-30 .
  65. ^ Selway, William (16 сентября 2011 г.). «Путь округа Джефферсон от скандала с канализационными облигациями до урегулирования: хронология». Bloomberg.com . Нью-Йорк: Bloomberg LP Получено 10 ноября 2011 г.
  66. ^ "Округ Бойсе подает заявление о банкротстве". Архивировано из оригинала 2011-03-11 . Получено 2018-07-18 .
  67. ↑ Судья отклонил заявление о банкротстве округа Бойсе
  68. ^ Тавернис, Сабрина (12 октября 2011 г.). «Городской совет Харрисберга подает ходатайство о банкротстве». The New York Times . Получено 16 октября 2011 г.
  69. ^ Stech, Katy (23 ноября 2011 г.). «Судья отклоняет ходатайство о банкротстве Harrisburg». The Wall Street Journal . Архивировано из оригинала 2018-12-30.
  70. ^ "Stockton, California files for bankruptcy". Reuters. 28 июня 2012 г. Архивировано из оригинала 6 октября 2015 г. Получено 30 июня 2017 г.
  71. ^ "Глава 9 Банкротство". Город Сан-Бернардино, Калифорния. Архивировано из оригинала 19 октября 2013 года . Получено 8 октября 2013 года .
  72. ^ "California Health Care District Files for Bankruptcy". The Bond Buyer . 13 ноября 2012 г. Получено 8 октября 2013 г.
  73. ^ "The Daily Docket: Mammoth Lakes объявляет себя банкротом". The Wall Street Journal . 5 июля 2012 г. Получено 8 октября 2013 г.
  74. ^ Долан, Мэтью (19 июля 2013 г.). «Детройт подает иск о крупнейшем в США муниципальном банкротстве — WSJ.com». Wall Street Journal . Online.wsj.com . Получено 20 июля 2013 г. .
  75. ↑ Дэйви, Моника; Уолш, Мэри Уильямс (18 июля 2013 г.). «Долги в миллиарды, Детройт терпит банкротство». The New York Times . Получено 19 июля 2013 г.
  76. ↑ Дело № 13-53846-swr, Банковский суд США Восточного округа Мичигана (Детройтское отделение). Вышел из банкротства 11 декабря 2014 г.
  77. ^ "Глава 9 Банкротство поразило больницу округа Хардеман в Техасе". Обзор больницы Беккера . 27 марта 2013 г. Получено 8 октября 2013 г.
  78. ^ Stech, Katy (30 марта 2016 г.). «Bankrupt Kentucky City Reaches Repayment Deal». Wall Street Journal . Получено 23 апреля 2022 г. .
  79. ^ Фолк, Кент; Копловиц, Ховард (19 мая 2020 г.). «Город Фэрфилд подает заявление о банкротстве». al.com . Получено 23 апреля 2022 г. .
  80. ^ "Город Честер, штат Пенсильвания, подает заявление о банкротстве, в основном из-за 3 недостаточно финансируемых пенсионных планов". Пенсии и инвестиции . 2022-11-14 . Получено 2022-12-14 .
  81. ^ Спустя три десятилетия после того, как Кливленд объявил дефолт по своим долгам, города столкнулись с бюджетными проблемами рецессии. Архивировано 17 декабря 2008 г. в Wayback Machine.

Внешние ссылки