В Украине титул главы местной (областной) государственной администрации ( украинский : Голова місцевої державної админістрації , латинизированный : Голова мисцевой державной администрации ) относится к главе исполнительной власти каждого из административных единиц Украины : региона (включает автономную республику, области). , район (район) или город, в случае Киева и Севастополя.
Неформально должность главы региональной государственной администрации или чаще областной государственной администрации (для областей ) именуется губернатором. Однако ее функции сильно отличаются от традиционной губернаторской должности.
Главы местных государственных администраций назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом Украины по представлению Кабинета Министров Украины на срок полномочий главы государства. [1]
Должность произошла от института представителей президента, который был введен во время президентства Леонида Кравчука в 1992 году. [2] После отставки Леонида Кравчука с поста президента Украины в 1993 году большинство должностей представителей президента в регионах были упразднены, а их функции стали выполнять председатели исполнительных комитетов в каждом областном совете. Автономная Республика Крым , которая в период распада Советского Союза была преобразована из Крымской области в Крымскую АССР, также изменила свой областной исполнительный комитет на Совет министров Крымской АССР. Глава Крымского облисполкома стал председателем Совета министров Крымской АССР. Введение института представителей президента в Крыму в начале 1990-х годов было заблокировано из-за ситуации в Крыму, когда Российская Федерация не смогла взять полуостров под полный контроль.
Ранее, до распада Советского Союза , председатели исполнительных комитетов, существовавшие с момента установления советской власти на Украине, были полностью затмены первыми секретарями и партийными бюро обкомов Коммунистической партии Украины , которая была составной частью Коммунистической партии Советского Союза из-за руководящей роли партии в Советском Союзе. Ранее существовали председатели исполнительных комитетов ( исполкомов ) на губернском (провинциальном) уровне, районном (районном) уровне, окружном (районном) уровне и областном (губернском) уровне.
Помимо местной государственной администрации, все местные (областные, районные, городские) советы имеют свои исполнительные комитеты. [3]
Существует два офиса главы городской государственной администрации: один для Киева и один для Севастополя. Главой Киевской городской государственной администрации (губернатором) обычно является мэр города Киева, избираемый всенародным голосованием. Председатель Севастопольской городской государственной администрации (губернатор) назначается президентом по представлению премьер-министра. Севастополь — единственный город в Украине, в котором нет должности мэра. В связи с аннексией Крыма Российской Федерацией в 2014 году должность главы Севастопольской городской государственной администрации в настоящее время приостановлена, в то время как представитель президента в Крыму продолжает функционировать на материковой части Украины вместе с другими крымскими органами исполнительной власти.
Главы местных государственных администраций назначаются Президентом Украины по представлению Премьер-министра Украины . Роль и полномочия этой должности определены в главе 2 (статьи 8 - 12) Закона Украины «О местной государственной администрации» (Закон № 586-XIV, парламент, 9 апреля 1999 г.). Кандидатуры на должность главы районной государственной администрации представляются Премьер-министру Украины главами соответствующих областных государственных администраций.
Полномочия прекращаются в случае нарушения Конституции Украины и законов Украины, утраты гражданства или обнаружения двойного гражданства, признания судом недееспособным, выезда на жительство за границу, вступления в законную силу обвинительного приговора суда, нарушения требований совместимости, выражения недоверия двумя третями от состава соответствующего совета, подачи представления об увольнении с должности по собственному желанию. Полномочия также могут быть прекращены Президентом Украины в случае принятия отставки председателя областной государственной администрации, представления Премьер-министра Украины по основаниям , предусмотренным законодательством о государственной службе, выражения недоверия большинством от состава соответствующего совета, других обстоятельств, предусмотренных настоящим или другими законами Украины, по инициативе Президента Украины. Согласно статье 118 Конституции Украины председатели местных администраций назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом Украины по представлению Кабинета Министров . [4] Согласно Конституции Украины они также должны уйти в отставку после избрания нового Президента . [5]
Полномочия глав местных государственных администраций прекращаются также в случае их смерти. В случае избрания нового Президента Украины председатели местных государственных администраций продолжают осуществлять свои полномочия до назначения в установленном порядке новых глав местных государственных администраций.
Глава, таким образом, возглавляет исполнительную власть в каждой области, районе, городе. Глава формирует состав местной государственной администрации, а также ее структуру в зависимости от бюджетных ассигнований и требований статьи XVIII Закона Украины «Об основах регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности» (Закон № 1160-IV, парламент, 11 сентября 2003 г.).
Во исполнение Конституции Украины, законов Украины, актов Президента Украины, Кабинета Министров Украины , других органов исполнительной власти, а также собственных и делегированных полномочий Глава издает приказы. Приказы Главы, принятые в пределах его компетенции, обязательны для исполнения на соответствующей территории всеми органами власти, предприятиями, учреждениями и организациями, должностными лицами и гражданами.
Список губернаторов, которые также занимали посты министров правительства: Сергей Тулуб , Михаил Коськевич , Георгий Филипчук , Николай Деркач , Владимир Яцуба , Виктор Бондарь , Александр Вилкул , Дмитрий Колесников, Сергей Поляков, Анатолий Близнюк и другие.
Список губернаторов, которые также занимали посты губернаторов в ряде регионов: Владимир Щербань , Николай Лаврик, Владимир Кулиш , Владимир Яцуба , Валентин Резниченко , Павел Жебривский и другие.