Гомер Стилл Каммингс (30 апреля 1870 г. — 10 сентября 1956 г.) — американский юрист и политик, занимавший пост генерального прокурора США с 1933 по 1939 г. Он также трижды избирался мэром Стэмфорда, штат Коннектикут , прежде чем основал юридическую фирму Cummings & Lockwood в 1909 г. Он занимал пост председателя Национального комитета Демократической партии с 1919 по 1920 г. [3]
Каммингс родился в Чикаго, штат Иллинойс, 30 апреля 1870 года [4] и окончил школу Хиткот в Буффало, штат Нью-Йорк . Он получил степень бакалавра философии в Шеффилдской школе Йельского университета в 1891 году и закончил юридическую школу Йельского университета два года спустя. Занимаясь юридической практикой в Стэмфорде, он присоединился к Чарльзу Д. Локвуду в 1909 году, чтобы основать Cummings & Lockwood, оставаясь партнером в фирме до 1933 года.
Через три года после начала частной практики Каммингс поддержал президентскую кампанию Уильяма Дженнингса Брайана в 1896 году. Демократы Коннектикута (Серебряный) выдвинули его на пост государственного секретаря. Будучи прогрессивным деятелем, чьи ораторские способности сделали его драматичным судебным адвокатом , Каммингс казался естественным кандидатом на политическую арену.
В 1900, 1901 и 1904 годах Каммингс был избран мэром Стэмфорда . Его два срока на посту мэра были с 1900 по 1902 год и снова с 1904 по 1906 год. [5] Во время своих первых выборов он начал четвертьвековую службу в качестве члена комитета от Коннектикута в национальной Демократической партии . Будучи мэром, он помог построить и улучшить улицы и канализацию, реорганизовал полицию и пожарную службу и обеспечил прибрежный парк, который позже был назван в его честь.
Выдвинутый на пост конгрессмена по особым поручениям в 1902 году и на пост сенатора США в 1910 и 1916 годах, Каммингс проиграл все три гонки с небольшим отрывом. Во время кампании 1912 года он руководил бюро спикера Демократической партии из Вашингтона, округ Колумбия , затем занимал пост вице-председателя национального комитета с 1913 по 1919 год. Он занимал пост председателя в течение следующих двух лет.
В период с 1914 по 1924 год Каммингс занимал должность государственного прокурора Коннектикута в округе Фэрфилд . В последний год своей работы в качестве окружного прокурора бродяга и уволенный солдат армии Гарольд Израэль был обвинён в убийстве в Бриджпорте отца Хьюберта Даме, популярного приходского священника. [6] Несмотря на доказательства полиции, включавшие признание и револьвер .32, который был у подозреваемого и из которого был выпущен патрон, соответствующий пуле покойного, Каммингс провёл тщательное расследование преступления. В конечном итоге он признал Израиля невиновным и снял обвинение. В 1931 году Национальная комиссия по соблюдению и обеспечению соблюдения закона (Комиссия Уикершема) высоко оценила этот акт. Фильм 1947 года «Бумеранг!» был основан на деле, режиссёром которого был Элиа Казан , с Дэной Эндрюс в роли Каммингса.
Во время ожесточенно разделенного Национального съезда Демократической партии 1924 года Каммингс попытался успокоить делегатов, сформулировав компромиссную позицию по спорному вопросу о Ку-клукс-клане , который был возрожден в предыдущем десятилетии. В отличие от большинства северо-восточных демократов, он поддержал Уильяма Г. Макэду , а не Альфреда Э. Смита в качестве кандидата на пост президента.
Каммингс был женат четыре раза, первые два раза закончились разводом. В 1897 году он женился на Хелен В. Смит, союз продлился 10 лет. У пары был один сын, Дикинсон Скайлер Каммингс, до их развода. Его брак 1909 года с Маргерит Т. Оуингс закончился разводом в 1928 году.
В следующем году он женился на Мэри Сесилии Уотербери, и этот брак продлился до ее смерти в 1939 году. Он опубликовал мемуары «Утомленное море » (1939) в память о ней. В 1942 году он женился на Джулии Альтер, которая умерла в 1955 году.
После почти десятилетия отсутствия внимания Каммингс вернулся в политику. В 1932 году он помог убедить 24 сенаторов и многочисленных конгрессменов объявить о своей поддержке Франклина Д. Рузвельта . На съезде в Чикаго он планировал стратегию, работал менеджером по залу и произнес звучную вторящую речь.
После выборов Рузвельт выбрал Каммингса генерал-губернатором Филиппин . За два дня до инаугурации Томас Дж. Уолш , назначенный генеральным прокурором, умер. Вступив в должность 4 марта 1933 года, Рузвельт назначил Каммингса главой Министерства юстиции. Каммингс проработал генеральным прокурором почти шесть лет. [4] Только Уильям Вирт (1817–1829), Джанет Рено (1993–2001) и Эрик Холдер (2009–2015) имели более длительный срок пребывания на этой должности.
Каммингс преобразовал Министерство юстиции, установив единые правила практики и процедуры в федеральных судах. Он обеспечил принятие двенадцати законов, которые подкрепили « Закон Линдберга » о похищении людей, сделал ограбление банка федеральным преступлением, принял жесткие меры по межгосударственной перевозке краденого имущества и расширил федеральные правила в отношении огнестрельного оружия. Он укрепил Федеральное бюро расследований , созвал национальную конференцию по борьбе с преступностью, поддержал создание Алькатраса в качестве образцовой тюрьмы для закоренелых преступников и реорганизовал внутреннее управление департаментом. В 1937 году Каммингс опубликовал «Мы можем предотвратить преступность» и, совместно с Карлом Макфарландом, помощником генерального прокурора, Федеральное правосудие , историю департамента. Избранные труды Гомера Каммингса (1939), отредактированные Карлом Б. Свишером , дополнили историю.
Каммингс был главным защитником программ Нового курса . В течение своей первой недели на посту генерального прокурора он сообщил Рузвельту, что Закон о торговле с врагом 1917 года разрешал президенту закрывать банки и регулировать накопление и экспорт золота. Каммингс лично отстаивал право правительства запрещать золотые платежи в Верховном суде США и выиграл дела о « золотой оговорке ». Но в 1935–1936 годах суд отменил восемь ключевых законов Нового курса, включая Закон о восстановлении национальной промышленности (NIRA) и Закон о регулировании сельского хозяйства (AAA).
Разочарование консервативным характером суда в сочетании с возмущением по поводу увеличения количества исков и судебных запретов против правительства заставили Каммингса стремиться расширить судебную систему. После президентских выборов 1936 года Рузвельт поручил ему разработать законопроект о судебной реформе. Ни один из них не хотел пытаться вносить поправки в Конституцию.
Консервативный судья Джеймс Макрейнольдс предложил добавить судью для каждого судьи, который отказывается уйти на пенсию в возрасте семидесяти лет с полной оплатой. Такая мера могла бы дать президенту возможность назначить пятьдесят новых судей, включая шесть в Верховный суд. Рузвельт выдвинул предложение, тайно подготовленное Каммингсом, 5 февраля 1937 года. Последовавший шум по поводу «плана заполнения суда» помог убить законопроект через 168 дней; Сенат вернул его в комитет. (Из так называемых « четырех всадников » Верховного суда США, которые последовательно выступали против Нового курса: Ван Девантер ушел в отставку 18 мая 1937 года; Сазерленд ушел в отставку 17 января 1938 года; Батлер умер 16 ноября 1939 года; и Макрейнольдс ушел в отставку 31 января 1941 года.)
Каммингс вышел на пенсию 2 января 1939 года, начав заниматься частной юридической практикой в Вашингтоне. Он помог организовать весенний турнир по гольфу, который ежегодно собирал руководителей, юристов и политиков. Он также сохранил свой интерес к Демократической партии Коннектикута, а также резиденцию в Гринвиче, штат Коннектикут . Он работал в городском комитете Гринвича до 1951 года.
Документы Каммингса хранятся в Библиотеке специальных коллекций Альберта и Ширли Смоллов в Университете Вирджинии .
В 1961 году характерный актер Роберт Ф. Саймон появился в роли Каммингса в эпизоде криминальной драмы телеканала ABC «Неприкасаемые» .
