Офис по связям Центрального народного правительства в Специальном административном районе Гонконг является представительством Государственного совета Китайской Народной Республики в Гонконге . Он расположен в Сайване , остров Гонконг , Гонконг.
Офис по связям заменил гонконгский офис информационного агентства «Синьхуа» , неофициального представителя правительства Китая в Гонконге до передачи Гонконга в 1997 году. В рамках системы « одно учреждение с двумя названиями » он также имеет альтернативное название Гонконгский рабочий комитет Центрального комитета Коммунистической партии Китая .
Офис связи официально играет роль моста связи между Пекином и Гонконгом. Согласно веб-сайту Офиса связи, официальные функции офиса следующие: [1]
Офис по связям продвигает интересы Центрального народного правительства в политике Гонконга и отвечает за связь между официальными лицами Гонконга и материка. [2] Он координирует пропекинских кандидатов, мобилизует сторонников для голосования за пропекинские политические партии и тайно организует избирательные кампании. [3] Он также контролирует пропекинские медиа-компании в Гонконге. [2]
Офис был создан в мае 1947 года под названием «Гонконгский филиал информационного агентства Синьхуа» и фактически был миссией в Гонконге, когда город находился под британским колониальным правлением . [4] Офис связи был создан в 2000 году, чтобы взять на себя функции связи Синьхуа. Он стал преемником Синьхуа в продвижении единого пропекинского фронта и координации с пропекинским лагерем, мобилизации сторонников для голосования за «патриотические» политические партии и тайной организации избирательных кампаний.
В конце 2001 года Бюро по связям координировало и мобилизовало поддержку среди пропекинских элит для того, чтобы глава исполнительной власти Тун Чи-хва баллотировался на новый срок. Цзян Эньчжу , директор Бюро по связям, и Гао Сирен открыто поддержали Тун. Представитель Народного политического консультативного совета Китая (НПКСК) в Гонконге заявил, что он чувствовал давление, заставляющее его присоединиться к кампании, в противном случае о его несотрудничестве будет сообщено в Бюро по связям. [5]
Офис по связям подвергся критике за вмешательство в выборы депутатов Гонконга в 10-й Всекитайский народный конгресс (ВСНП). Его обвинили в распространении рекомендательного списка избирателям до выборов. Джеймс Тьен из Либеральной партии раскритиковал Офис по связям за распространение рекомендательных списков, Мартин Ли из Демократической партии считал его «теневым правительством», вмешивающимся в выборы на всех уровнях, включая выборы главы исполнительной власти, координирующим действия с пропекинскими партиями на выборах в Законодательный совет и окружные советы, а также собирающим средства для Демократического альянса за улучшение Гонконга (DAB). [6]
Офис связи во главе с Гао Сиреном поддержал правительство главного исполнительного директора Тун Чи-хва , чтобы продвинуть спорный законопроект о национальной безопасности , как предусмотрено в статье 23 Основного закона Гонконга . Его критиковали за неспособность точно сообщить Пекину о массовом недовольстве режимом Тунга и неспособность предсказать беспрецедентную массовую демонстрацию 1 июля 2003 года против законопроекта о национальной безопасности. Было сказано, что Офис связи был слишком близок к пропекинской элите Гонконга и, естественно, предоставлял Пекину чрезмерно позитивные отчеты о САР Гонконг. [7] В результате центральное правительство сняло и заменило ряд заместителей директора Офиса связи. Также был раскрыт шпионский скандал, связанный с утечкой конфиденциальной информации Офиса связи британским агентам. [8]
После продемократического прилива в 2003 году Бюро по связям создало два новых департамента: один по делам полиции, а другой по общественным организациям. Оно приняло жесткую политику по отношению к демократам. На выборах в Законодательный совет 2004 года Бюро по связям мобилизовало членов пропекинских групп интересов и жилищных ассоциаций, включая сообщество хоккиен , для поддержки и голосования за кандидатов DAB и Федерации профсоюзов Гонконга (FTU). [9]
Пекин также усилил Офис связи, чтобы влиять на повседневные дела в Гонконге, и фактически действовал как «второе правительство» в Гонконге, рассматривая и одобряя всех потенциальных кандидатов на выборах. Као Эрбао, директор исследовательского отдела Офиса связи, который придумал концепцию «второго правительства», писал, что Гонконг перешел от управления одним субъектом к управлению двумя: правительством Гонконга и «командой центральных и материковых властей, выполняющих работу в Гонконге». [10] Это вызвало большие споры в некоторых слоях общества Гонконга, и без того обеспокоенных растущим вмешательством Китайской Народной Республики в политические дела Гонконга. [11] С 2010 года протестующие в Гонконге начали выбирать Офис связи в качестве места проведения демонстраций.
Офис по связям работал над подготовкой более образованных кандидатов из среднего класса, чтобы конкурировать с продемократами, включая Старри Ли и Чан Хак-кана из DAB на выборах в Законодательный совет 2008 года . Он также выступал против пробизнесовой Либеральной партии, что привело к поражению Джеймса Тьена и Селины Чоу на выборах 2008 года , что уничтожило напрямую избранные места Либеральной партии и раскол внутри партии, в результате которого четверо из семи ее законодателей вышли из партии. [12]
Офис по связям был обвинен в фальсификации результатов выборов в окружной совет 2011 года , когда выяснилось, что один из избранных членов окружного совета ранее работал в Офисе по связям.
В начале 2012 года Офис связи, расположенный в районе Сай Ван , агрессивно лоббировал членов Избирательного комитета для избрания Лёнга Чун-Ина на выборах Главы исполнительной власти . Офис связи был обвинен в лоббировании 60 членов Подсектора сельского хозяйства и рыболовства, чтобы они выдвинули Лёнга для участия в гонке. Сообщалось, что Офис связи оказал давление на пропекинских членов Законодательного совета, включая Джеффри Лэма , Эндрю Лёнга , Софи Лау и Авраама Шека , которые выдвинули Генри Танга , главного соперника Лёнга, чтобы те не поддерживали предложение пандемократов о создании комиссии по расследованию скандала о конфликте интересов Лёнга Чун-Ина в проекте культурного района Западный Коулун . [13] Сообщается, что Цао Эрбао позвонил и надавил на профессора Габриэля Леунга , директора Управления главного исполнительного директора , чтобы тот замедлил расследование конфликта интересов в проекте, которое грозило выставить Леунга в плохом свете. Это обвинение вызвало спор, в котором лагерь пандемократов и бизнес-сообщество осудили Бюро по связи за вмешательство во внутренние дела Гонконга. Члены Избирательного комитета пандемократов держали лозунг «Нет Сай Вану, правящему Гонконгом» на избирательном участке в день выборов, и этот термин был популяризирован в последующие годы. Леунг Чунь-ин также подвергся критике за подрыв принципа «Одна страна, две системы», когда он совершил громкий визит в Бюро по связи на следующий день после своей победы. [14]
На выборах в Законодательный совет 2012 года различные кандидаты, включая Присциллу Леунг и Пола Це , были обвинены в поддержке Офиса по связям. Офис по связям также обвинялся в организации выборов в Законодательный совет 2016 года . Термин «Партия Сай Ван» также стал популярным во время выборов, когда несколько пропекинских кандидатов, включая Присциллу Леунг, Пола Це, Регину Ип , Джуниуса Хо и Юнис Юнг , были восприняты как поддерживаемые Офисом по связям, все из которых были избраны при поддержке Офиса по связям. [15]
Начиная с конца августа 2016 года, Sing Pao Daily News , известная своей пропекинской позицией, публикует анонимную критику в адрес генерального директора Леунга Чунь-ина и Бюро по связям. Газета обвинила Леунга и Бюро по связям в «подстрекательстве» к независимости Гонконга , а Бюро по связям во вмешательстве во внутренние дела Гонконга и манипулировании выборами в местные законодательные советы путем поддержки групп, которые разделяют продемократический лагерь, включая местные группы, такие как Youngspiration , которые имели тенденцию к независимости. Затем газета призвала Центральную комиссию по проверке дисциплины (CCDI) Коммунистической партии Китая провести расследование в отношении Леунга и Чжан Сяомина , директора Бюро по связям, по факту злоупотребления властью. [16]
15 января 2018 года во время публичной церемонии открытия Ван Чжиминь, директор Пекинского офиса по связям, подтвердил вмешательство Пекина и сказал, что он и генеральный директор Кэрри Лам Ченг Юэт-нгор разделяют общее желание, чтобы «Сай Ван» и «Центр» «шли вместе», сотрудничая еще более тесно. [17]
21 июля 2019 года протестующие окружили Гонконгское представительство по связям и осквернили государственный герб Китая, что было осуждено правительством.
В октябре 2020 года SCMP сообщил, что сотрудник Бюро по связям сказал законодателям не встречаться с должностными лицами из стран «Пяти глаз» (Австралия, Великобритания, Канада, Новая Зеландия и США) или стран Европы. [18]
В ноябре 2020 года, после исключения из Законодательного совета четырех продемократически настроенных законодателей, Офис по связям заявил: «Политическое правило, согласно которому Гонконгом должны управлять патриоты, будет твердо соблюдаться». [19]
Сообщается, что в конце ноября 2020 года Бюро по связям назначило Чжэн Линя заместителем министра отдела пропаганды. [20]
Офис по связям осудил продемократический лагерь за организацию праймериз в Законодательный совет 2020 года, заявив, что они игнорируют возможные нарушения закона. [21] Кроме того, Офис по связям выделил Бенни Тая , заявив, что они «считают, что широкая общественность может ясно видеть злые намерения Бенни Тая и других, а также вред, причиненный гонконгскому обществу». [21]
В январе 2021 года сообщалось, что по крайней мере половина из 480 сотрудников штаб-квартиры (The Westpoint) подверглись перестановкам, и что многие из них ранее не имели связей с Гонконгом. [22] [23]
В феврале 2021 года Бюро по связям издало приказы членам Народного политического консультативного совета Китая , в которых баллы будут начисляться членам, которые пишут проправительственные статьи и посты в социальных сетях. [24]
В марте 2021 года, после того как ВСНП принял закон, позволяющий только «патриотам» работать в правительстве, а также сократил число напрямую избираемых членов Законодательного совета с 35 до 20, Офис по связям заявил, что этот шаг повысит уровень демократии в Гонконге. [25]
30 октября 2020 года у 44-летнего сотрудника Офиса связи был подтвержден COVID-19, случай 5321. [26] Он прибыл в Гонконг из Шэньчжэня 6 октября и был освобожден от карантина, поскольку являлся государственным служащим. [27] Жители его квартиры (10-16 Ching Wah Street в Норт-Пойнте, здание, принадлежащее Офису связи ) должны были пройти тестирование на вирус. [28] Кроме того, люди в его офисе (Западное крыло Shun Tak , куда он ездил на служебном автомобиле) должны были пройти тестирование на вирус, а 11 коллег должны были пройти карантин. [28] [29]
В октябре 2021 года представители Офиса по связям встретились с высокопоставленными католическими священнослужителями Гонконга и проинформировали их о взглядах Си Цзиньпина на «китаизацию» религии или принятие «китайских особенностей» в рамках устоявшихся религий. [30]
В апреле 2022 года Бюро по связям встретилось с членами Избирательной комиссии и сообщило им, что единственным кандидатом, одобренным Пекином на выборах главы исполнительной власти Гонконга в 2022 году, будет Джон Ли . [31]
Офис по связям также контролирует предприятия материкового Китая, включая владение тремя пропекинскими газетами в Гонконге — Ta Kung Pao в Ваньчае, Wen Wei Po в Абердине и Commercial Daily в Коулуне, через дочернюю компанию Guangdong New Culture Development.
В 2015 году журнал Next Magazine сообщил, что Управление также взяло под контроль Sino United Publishing , которая контролирует более 80% доли рынка книгоиздательства. [32] [33] Это крупнейшая китайская издательская группа Гонконга, имеющая 51 розничный книжный магазин на территории через филиалы Commercial Press, Joint Publishing , Chung Hwa Book Company и Cosmos Books. [34] Кроме того, Sino United Publishing владеет почти 30 издательствами. [35]
В январе 2021 года Apple Daily сообщила, что Офис связи планирует создать и возглавить государственное культурное предприятие, которое будет охватывать издательское дело, новости, кино, телевидение, искусство и культуру в Гонконге. [36] Ожидается, что оно будет запущено в первой половине 2021 года и будет управляться генеральным секретарем Офиса связи Вэнь Хунву. [36]
Офис связи находится в Sai Ying Pun и владеет многочисленными другими объектами недвижимости по всему Гонконгу. [37] Офис связи приобрел офисы и значительное количество жилых квартир в Гонконге. В необычной ситуации Newman Investment Co Ltd, «дочерняя компания органа CPG в Гонконге», была идентифицирована как дочерняя компания Офиса связи. Покупки недвижимости осуществлялись как через Офис связи, так и тайно через Newman Investment. Также необычным является тот факт, что Офис связи купил жилье в качестве льготы для своих сотрудников.
Хотя Newman Investment является частной компанией и не зарегистрирована как инкорпорированное государственное учреждение, что освобождало бы ее от уплаты гербовых сборов в соответствии с разделом 41(1) Указа о гербовых сборах, руководители Гонконга в соответствии с разделом 52(1) Указа о гербовых сборах разрешили Newman Investment не платить гербовые сборы. Это позволило Newman Investment избежать уплаты гербовых сборов в размере нескольких сотен миллионов гонконгских долларов только за последние несколько лет.
За последние несколько лет несколько членов окружного совета запросили у правительства подробную разбивку имущества, принадлежащего Liaison Office и Newman Investment, а также обоснование того, почему частная компания Newman Investment избегает уплаты гербового сбора. Правительство последовательно предоставляло только краткие обобщенные результаты, скрывая подробности о транзакциях.
В апреле 2020 года Demosisto распространила пресс-релиз, в котором были показаны масштабы покупок недвижимости Офисом связи и Newman Investment. В пресс-релизе было указано, что по состоянию на конец февраля 2019 года было куплено 722 жилых единицы, из которых 156 были куплены Офисом связи, а оставшиеся 566 — через Newman Investment.
В годовом отчете Newman Investment за февраль 2020 года (NAR1) в качестве секретаря компании указан Сяо Сяосань, а в качестве четырех оставшихся директоров — Чэнь Чжибинь, Ли Сюхун, Сунь Чжунсинь и Чэнь Дуньчжоу. Согласно SCMP, директорами Newman были должностные лица из отдела администрации и финансов Офиса по связям. [38]
Офис по связям часто подвергается критике [ кем? ] за действия, выходящие за рамки его юрисдикции, и нарушение принципа « Одна страна, две системы » и Основного закона Гонконга , поскольку «ни один департамент Центрального народного правительства и ни одна провинция, автономный район или муниципалитет, находящиеся в прямом подчинении Центрального правительства, не могут вмешиваться в дела, которыми Специальный административный район Гонконг управляет самостоятельно в соответствии с настоящим законом», как указано в статье 22 Основного закона. [39] [ оригинальное исследование? ]
Офис связи, Министерство иностранных дел и Народно-освободительная армия были «созданы в Гонконге центральным правительством в соответствии со статьей 22(2) Основного закона» [ сомнительно – обсудить ] по данным Департамента информационных услуг правительства Гонконга. [ требуется цитата ] Однако в апреле 2020 года Центральное народное правительство заявило, что Офис связи не классифицируется в соответствии со статьей 22, [40] и заявило о своей способности «осуществлять надзор и выражать серьезное отношение к делам, касающимся Гонконга». [41]
Офис связи в Гонконге действует как внешнее название Гонконгского рабочего комитета Центрального комитета Коммунистической партии Китая ( китайский :中共中央香港工作委員會). [42] [43]
В подчинении директора Ло Хуэйнина находятся 7 заместителей директора и один генеральный секретарь Ван Сунмяо. [22] В апреле 2021 года заместитель директора Тань Тьеню отверг утверждения о том, что решение ВСНП о том, чтобы в правительстве работали только «патриоты», является шагом назад к демократии в городе. [44]
16 июля 2021 года Министерство финансов США объявило о введении санкций в отношении 7 заместителей директоров: [45]
