Soul City — это сообщество в округе Уоррен , Северная Каролина , США. Это было запланированное сообщество, впервые предложенное в 1969 году Флойдом Маккиссиком [1] , лидером движения за гражданские права и директором Конгресса расового равенства . Финансируемый Министерством жилищного строительства и городского развития США , Soul City был одним из тринадцати образцовых городских проектов в соответствии с Законом о городском росте и развитии новых сообществ . Он был расположен на 5000 акрах (20 км 2 ) в округе Уоррен, недалеко от Manson-Axtell Road и Soul City Boulevard в Норлине . [2] [ нужна страница ]
После принятия законопроекта о гражданских правах 1968 года многие активисты движения за гражданские права сосредоточились на экономическом развитии в черных общинах, чтобы афроамериканцы могли воспользоваться ресурсами, которые они недавно получили. [3] После ухода из CORE Маккиссик основал McKissick Enterprises в августе 1968 года, компанию, которая должна была «создавать и распределять прибыль среди миллионов черных американцев», инвестируя в управляемые черными предприятия и предоставляя им технические консультации. [4] Она инвестировала в различные проекты. [5] После принятия Закона о новых общинах Маккиссик поручил своим сотрудникам разработать план нового города на Юге, [6] полагая, что новое запланированное сообщество привлечет больше внимания, если будет расположено там, а не в другом месте. [7]
Желая улучшить условия в своем родном штате и чувствуя, что он был более политически и экономически прогрессивным, чем другие южные штаты, Маккиссик остановился на размещении сообщества в Северной Каролине. [8] Он поручил бывшему коллеге-юристу Т. Т. Клейтону осторожно искать потенциальные участки. [9] Отвергнув недвижимость в округе Галифакс как слишком маленькую для его амбиций, Маккиссик заинтересовался участком площадью 1800 м2 в округе Уоррен. Названная ранчо Circle P, земля была фермой крупного рогатого скота и древесины, принадлежавшей Леону Перри, который терял деньги и стремился продать ее. [10] Когда-то это была табачная плантация, здесь были леса, пастбища, ручьи, старые сельскохозяйственные постройки, сосредоточенные вокруг исторического поместья . [11]
Округ Уоррен был преимущественно чернокожим сельским районом, столкнувшимся с экономическим спадом. [12] [13] Это был третий по бедности округ в штате, и он переживал самую большую убыль населения в штате. [14] Уровень образования был низким. [15] Услуги и коммунальные услуги в районе ранчо были минимальными. Дом обслуживался электричеством, на участке было несколько скважин и септиков, но не было централизованного доступа к воде или канализации и была только одна близлежащая асфальтированная дорога. [16] Несмотря на эти проблемы, Маккисик был оптимистичен относительно потенциала собственности из-за низких региональных затрат на рабочую силу, что было выгодно для привлечения промышленности, его географического расположения относительно крупных городских центров в пределах 500 миль и его близости к шоссе US Route 1 и железной дороге Seaboard Coast Line . Также были прилегающие участки, составляющие, по оценке Клейтона, 5000 акров, которые можно было бы дополнительно приобрести. [17] Озеро Керр , расположенное в нескольких милях отсюда, было хорошо расположено, чтобы служить водохранилищем для города. [18] Он также считал, что создание запланированного сообщества для помощи чернокожим на бывшей плантации, когда-то принадлежавшей законодателю-сегрегационисту, будет иметь символический резонанс. [19]
Клейтон договорился с Перри о покупке земли за 390 000 долларов. 19 декабря 1968 года Клейтон заплатил Перри 4 000 долларов за 60-дневный опцион на покупку его ранчо. Клейтон и Маккиссик, с согласия Перри, впоследствии передали опционный интерес McKissick Enterprises. [19] 13 января Маккиссик провел совместную пресс-конференцию с министром сельского хозяйства США Орвиллом Фрименом , чтобы объявить о своем намерении построить запланированное сообщество под названием «Город Души» в округе Уоррен. [20] [21] [a] Маккиссик утверждал, что проект поможет смягчить проблемы эмиграции чернокожих с Юга и упадка городов в крупных американских городах, «помогая вдохнуть новую жизнь в депрессивный район» и «помогая остановить поток мигрантов в уже перенаселенные и приходящие в упадок города». [23] Настаивая на том, что Соул-Сити будет «открыт для жителей всех цветов кожи», он подчеркнул, что город создаст «новые карьеры для чернокожих людей» и что это будет «попыткой двигаться в будущее, будущее, в котором чернокожие люди будут приветствовать белых людей как равных». [23]
Заявление Маккиссика привлекло значительное внимание средств массовой информации, причем каждая из трех крупнейших телевизионных сетей освещала его в своих вечерних новостных программах, а The Washington Post сообщила об этом в статье на первой странице. [24] Некоторые издания, такие как The News & Observer и The Charlotte Observer , выразили скептицизм относительно экономической жизнеспособности проекта, в то время как другие, такие как Greensboro Daily News и журналист Клод Ситтон, опасались, что он проявится как эксперимент по черному сепаратизму и вступит в противоречие с интеграционными целями движения за гражданские права. [25] Маккиссик, хотя и продолжал подчеркивать роль, которую будут играть чернокожие в проекте, был возмущен характеристикой своего проекта как сепаратистского, заявив одной газете: «Это не интеграция и не сегрегация, а разрешение черным людям делать все, что им вздумается, и идти туда, куда им вздумается». [26] Некоторые прогрессивные деятели, такие как Элизабет Торнквист из North Carolina Anvil , критиковали план за то, что он слишком полагался на капитализм, который они считали эксплуататорским и предрасположенным к обогащению лидеров проекта, в то время как вряд ли принесет какую-либо долгосрочную выгоду бедным чернокожим. [27] Реакция черных газет была в целом оптимистичной, и Маккиссик получил некоторую благоприятную корреспонденцию от чернокожих по всей стране. [28] Несколько черных лидеров и активистов выразили скептицизм по поводу предложения, например, директор Национальной городской лиги Уитни Янг . [29] Реакция в округе Уоррен была неоднозначной, многие местные жители были удивлены заявлением Маккиссика. [30] [31] Перри получил угрозы смертью за предложение о продаже Маккиссику и ненадолго сбежал во Флориду. [32]
В течение нескольких недель после своей пресс-конференции Маккиссик нанял архитектурную фирму Ifill Johnson Hanchard для проектирования Soul City и консалтинговую фирму для проведения экономического анализа. Он сосредоточил большую часть своих усилий на обеспечении финансирования, необходимого для покупки ранчо Перри. [33] После безуспешных просьб в несколько учреждений он встретился с руководителями Chase Bank и попросил их одолжить ему 390 000 долларов. В конечном итоге они согласились одолжить ему 200 000 долларов из аффилированного банка в Ламбертоне . [34] Не имея возможности получить дополнительный банковский кредит, Маккиссик согласился купить землю с помощью кредита от Перри на оставшуюся часть баланса с обещанием, что он выплатит его в течение года. Он официально получил документ на собственность 21 февраля 1969 года. [35] Получив некоторое дополнительное финансирование от бизнесмена из Род-Айленда Ирвинга Файна, Маккиссик затем неохотно обратился за грантами к федеральному правительству. [36] Несколько месяцев спустя Министерство жилищного строительства и городского развития США предоставило 243 000 долларов штату Северная Каролина, который при тихой поддержке губернатора Боба Скотта перевел более половины денег в недавно созданную корпорацию Маккиссика Warren Regional Planning Corporation. Chase Bank также предоставил Маккиссику 200 000 долларов дополнительного кредита. [37]
Столкнувшись с отсутствием опыта Айфилла Джонсона Ханчарда в городском планировании, Маккиссик нанял Харви Ганта для планирования Соул-Сити. Находясь под сильным влиянием планировки Колумбии, штат Мэриленд , Гант представлял Соул-Сити как совокупность деревень, ориентированных вокруг центральной области. [38]
Soul City должен был стать новым городом, построенным с нуля и открытым для всех рас, при этом особое внимание уделялось предоставлению возможностей для меньшинств и бедных. [1] [39] Он также был разработан как средство обращения вспять миграции меньшинств и бедных в городские районы; возможности, предоставляемые Soul City, такие как рабочие места, образование, жилье, обучение и другие социальные услуги, помогли бы уменьшить миграцию. [40]
Планировалось, что к 1989 году город будет включать три деревни, в которых будет проживать 18 000 человек. К 2004 году в Соул-Сити должно было быть 24 000 рабочих мест и 44 000 жителей . [40] Он должен был включать в себя развитие промышленности и розничной торговли для рабочих мест, а также жилого фонда и услуг. План состоял в том, чтобы жители работали, получали образование, делали покупки, получали медицинскую помощь и молились в городе. Соул-Сити был первым новым городом, организованным афроамериканскими предприятиями. Маккиссик представлял Соул-Сити как сообщество, где все расы могли бы жить в гармонии. [41]
Маккисик считал, что улучшить экономическое положение афроамериканцев в то время можно было через черный капитализм . Он сказал: «Если черный человек не достигнет экономической независимости, любая политическая независимость будет иллюзией». [42] Ричард Никсон поддерживал черный капитализм, и Маккисик поддержал Никсона на его переизбрании в 1972 году в попытках получить больше финансирования от HUD . [42] В 1972 году город получил грант в размере 14 миллионов долларов от HUD на основе планов привлечения промышленности, а также развития жилого фонда, и к концу 1970-х годов город получил более 19 миллионов долларов федеральных средств с дополнительными 8 миллионами долларов из государственных и местных источников. [3]
Сенатор США Джесси Хелмс неоднократно критиковал проект как пустую трату денег налогоплательщиков. Серия статей в Raleigh News & Observer ложно обвинила Маккиссика в мошенничестве и коррупции, а проверка Конгрессом проекта затормозила прогресс на девять месяцев, только чтобы снять с Soul City выдвинутые против него обвинения. [43] [44]
К 1974 году семьи первопроходцев переехали в Соул-Сити, и был заметен устойчивый прогресс в прокладке водопроводных и канализационных линий, строительстве дорог, детского сада, центра здравоохранения и раннем строительстве «Soul Tech I» (с 52 000 квадратных футов промышленных площадей). [45]
Упадок Соул-Сити был вызван несколькими факторами, такими как местная экономика округа Уоррен, национальная экономика и негативное освещение в прессе. В округе Уоррен более 40% людей не окончили среднюю школу. Нехватка квалифицированных рабочих и отсутствие промышленного опыта удержали некоторые отрасли от переезда в Соул-Сити. Экономика США пережила серьезный спад в 1974 году, когда инфляция достигла двузначных цифр в 1973 и 1974 годах. В течение оставшейся части десятилетия страна пережила « стагфляцию », «одновременное бремя инфляции и безработицы». [3] Состояние национальной экономики заставило многие промышленные компании опасаться расширения. Soul City Company (SCC) сообщила, что CC Grander, коммунальная компания, и Burlington Industries , текстильная компания, обе планировали переехать в Соул-Сити, но остановили свое расширение из-за экономической неопределенности в стране. [3] Новые программы HUD для городов были подписаны и запущены во время экономического спада в стране. Некоторые утверждают, что Soul City, а также другие новые городские программы были бы успешными, если бы не было экономического спада. Майкл Спир, бывший генеральный менеджер нового города Колумбия, штат Мэриленд , прокомментировал, что «запуск новой городской программы в начале 1970-х годов был похож на то, как если бы братья Райт попросили испытать свой самолет в урагане, а затем, когда он разбился, пришли к выводу, что изобретение не работает». [3]
Негативное освещение в прессе некоторых медиакомпаний отпугнуло не только промышленные предприятия, но и белых домовладельцев. Пресса описывала Соул-Сити как «новый черный город», что сделало его непривлекательным для переезда белых жителей. The Wall Street Journal , имевший значительный авторитет в бизнес-сообществе, негативно изобразил Маккиссика как юриста с роскошным образом жизни. The Journal нанес урон имени и личности Маккиссика, что негативно повлияло на его усилия по привлечению новой промышленности. Город не смог достичь своих первоначальных амбиций. Судебные иски и расследования использования средств компанией Soul City Company, застройщиками города, привели к конфискации имущества в 1979 году, несмотря на то, что в конечном итоге аудит Счетной палаты правительства оправдал их . [46]
С тех пор город несколько вырос, но не до изначально запланированных размеров. Бывшее здание Soultech 1 было куплено соседним исправительным учреждением округа Уоррен для расширения. Было построено несколько новых домов. Судебные иски, негативное освещение в СМИ и, в основном, отсутствие промышленности, переходящей в округ Уоррен, в конечном итоге заставили HUD прекратить финансирование Soul City в июне 1979 года.
Soul City не достиг амбиций, которые планировал McKissick. Однако есть и некоторые положительные результаты проекта. Soul City принес жителям округа Уоррен первое медицинское учреждение, систему водоснабжения в трех округах и систему утилизации сточных вод. Произошел значительный отток афроамериканцев с юга в северные города. Однако после создания Soul City в 1970-х годах в Северную Каролину переехало больше афроамериканцев, чем оттуда, и это произошло впервые со времен Реконструкции . [ актуально? ] [3] В 1980 году было построено 35 единиц жилья, клиника, теннисный корт и бассейн. [ необходима цитата ] В городе работало около 150 человек. [ необходима цитата ]