Город Кейптаун ( африкаанс : Stad Kaapstad ; коса : IsiXeko saseKapa ) — столичный муниципалитет , который формирует местное правительство Кейптауна и прилегающих территорий. По данным общественного опроса 2016 года, его население составляло 4 005 016 человек. [4]
Кейптаун впервые получил местное самоуправление в 1839 году, после обнародования муниципального постановления правительством Капской колонии . [5] Когда он был создан, муниципалитет Кейптауна управлял только центральной частью города, известной как Городская чаша , и по мере расширения города новые пригороды становились новыми муниципалитетами, пока к 1902 году на полуострове Кейптаун не появилось 10 отдельных муниципалитетов. . [6] В течение 20-го века многие из внутренних пригородных муниципалитетов стали неустойчивыми; В 1913 году произошло первое крупное объединение, когда муниципалитеты Кейптаун, Грин-Пойнт и Си-Пойнт , Вудсток , Моубрей , Рондебош , Клермонт , Мейтленд и Калк-Бей были объединены, чтобы создать первый город Кейптаун. В 1927 году муниципалитет Винберг также был объединен с Кейптауном, в результате чего все южные пригороды были включены в состав города.
В 20 веке было создано множество новых муниципалитетов. Дурбанвиль получил муниципальный статус в 1901 году, Гудвуд в 1938 году, Пароу в 1939 году, Белвилл и Фиш-Хук в 1940 году, Пайнлендс в 1948 году, Куилс-Ривер в 1950 году, Милнертон в 1955 году, Краайфонтейн в 1957 году, Гордонс-Бей в 1961 году, Бракенфелл в 1970 году . ] В 1979 году Белвиллю был присвоен статус города. Районы, не входящие в состав муниципалитета, управлялись районными советами. Большая часть столичного региона Кейптауна подпадала под юрисдикцию Дивизионного совета мыса, в то время как восточные части вокруг Бракенфелла, реки Куилс и района Хелдерберга входили в состав Дивизионного совета Стелленбоша, а территория на северо-востоке вокруг Краайфонтейна входила в состав Дивизионного совета. Совет Паарла.
В прежние годы право голоса на местных выборах не ограничивалось расой (см. Кейп-Квалифицированное избирательное право ), но политика правительства апартеида была направлена на полную сегрегацию местных органов власти. Поправка 1962 года к Закону о групповых территориях ввела комитеты по управлению территориями, предназначенными для цветных и индийских жителей. Эти комитеты управления подчинялись существующему местному органу власти - либо муниципалитету, либо районному совету. С 1972 года ни один новый небелый избиратель не мог быть зарегистрирован в качестве избирателей в муниципальных или районных советах, а существующие небелые избиратели потеряли право голоса, когда был создан комитет управления в районе, где они жили.
В 1982 году Закон о местных органах власти для чернокожих создал выборные городские советы для чернокожих общин. Пять таких советов были созданы в агломерациях Кейптауна. Их обычно считали недостаточно обеспеченными ресурсами и неустойчивыми, и им противостоял Объединенный демократический фронт и другие гражданские организации. Явка на выборах БЛА была очень низкой.
В 1987 году дивизионные советы Кейптауна, Паарла и Стелленбоша были распущены, и вместо них был создан Совет региональных служб Западного Кейпа (RSC). Советы РСК избирались косвенным путем и состояли из представителей, назначенных всеми местными властями на его территории, включая муниципалитеты, комитеты управления и городские советы. Сельский совет Кейптауна представлял сельские районы РСК, которые не входили ни в один местный орган власти. Также в 1987 году акт Палаты собрания разрешил создание местных советов для белых общин в пригородных районах.
Таким образом, в конце апартеида в 1994 году в столичном регионе существовало более 50 различных местных органов власти, перечисленных ниже. [8]
В рамках реформ, проведенных после 1994 года, муниципальное управление претерпело полную перестройку. Существующие местные органы власти, политические партии, организации налогоплательщиков и общественные организации были собраны вместе на переговорном форуме. Этот форум договорился о создании двухуровневой системы местного самоуправления, состоящей из множества переходных городских подструктур (TMS), объединенных в переходный столичный совет под названием Капский столичный совет (CMC). CMC заменит Совет региональных служб и возьмет на себя его обязанности; он также будет отвечать за планирование и координацию на уровне метрополитена, улучшение предоставления услуг в неблагополучных районах и перекрестное субсидирование более бедных районов за счет доходов из богатых районов. Первоначально, в период, называемый «предпромежуточным этапом», существующие местные органы власти станут TMS, но их советы будут заменены советниками, назначенными членами переговорного форума. Это соглашение вступило в силу, и 1 февраля 1995 года начался предварительный этап.
Второй этап преобразований, известный как «промежуточный этап», начался 29 мая 1996 года, когда были проведены местные выборы . Предварительные TMS были распущены, и было создано шесть новых TMS, охватывающих всю столичную территорию: город Кейптаун (центральный), город Тайгерберг, муниципалитет Южного полуострова, муниципалитет Блаауберг, муниципалитет Остенберг и муниципалитет Хелдерберг. Капский столичный совет продолжал выполнять свои координирующие функции.
В 1998 году парламент принял закон (Закон о муниципальных структурах), определяющий окончательную форму местного самоуправления в Южной Африке после апартеида. Это законодательство определило, что мегаполисы будут управляться едиными столичными муниципалитетами . Местные выборы состоялись 5 декабря 2000 г .; Столичный совет Кейптауна и шесть временных TMS были распущены и заменены единым городом Кейптаун. Именно по этой причине город Кейптаун иногда называют «Юникити». [9] Во время выборов 2000 года северная граница агломерации была также расширена и теперь включает Филадельфию , Клифеувель и окружающие сельскохозяйственные угодья.
Нынешний муниципалитет охватывает Кейп-Пойнт на юго-западе, залив Гордонс-Бей на юго-востоке и Атлантиду на севере, а также включает остров Роббен . Отдаленные острова Принца Эдуарда считаются частью города Кейптаун, в частности округа 115.
.svg/1280px-Map_of_local_government_in_Cape_Town_at_the_end_of_apartheid_(1994).svg.png)
.svg/1280px-Map_of_local_government_in_Cape_Town_in_the_pre-interim_phase_(1995-6).svg.png)
.svg/1280px-Map_of_local_government_in_Cape_Town_in_the_interim_phase_(1996-2000).svg.png)
.svg/1280px-Map_of_local_government_in_Cape_Town_at_the_end_of_the_transition_period_(2001).svg.png)
Кейптауном управляет городской совет, состоящий из 231 члена, избираемый по смешанной системе пропорционального представительства . Город разделен на 116 округов , каждый из которых избирает члена совета большинством голосов . Остальные 115 советников избираются по партийным спискам , так что общее количество советников от каждой партии пропорционально количеству голосов, полученных этой партией.
Состав совета после выборов 2021 года показан в следующей таблице. [10] [11]
Спикером совета является Фелисити Пёркс из Демократического альянса . [12]
Совет разделен на 24 подсовета , которые выполняют местные функции от трех до шести округов. Подсовет состоит из советников прихода и такого же количества пропорционально избранных советников, закрепленных за подсоветом. [13] Подсовет возглавляется одним из членов совета и назначает менеджера для ведения повседневной деятельности. Подсовет не имеет каких-либо неотъемлемых обязанностей по закону, но он имеет право давать рекомендации городскому совету по поводу всего, что затрагивает его территорию. Городской совет может также делегировать обязанности подсоветам. [14]
Исполнительная власть города принадлежит исполнительному мэру, который избирается советом. Мэр назначает комитет мэра, члены которого курируют различные портфели. Городской менеджер назначается неполитическим главой городской администрации.
Поскольку Демократический альянс (DA) получил абсолютное большинство мест в совете на выборах 1 ноября 2021 года , был избран его кандидат в мэры Джордин Хилл-Льюис , который был членом парламента с 2011 года. [15]
Комитет мэра состоит из 10 членов, которые назначаются исполнительным мэром. Каждый член управляет отдельной сферой местного самоуправления.
Нынешний городской менеджер - Лунгело Мбандасайо. Он исполнял обязанности городского менеджера с тех пор, как бывший городской менеджер Ахмат Эбрагим, назначенный на должность в апреле 2006 года, подал в отставку в январе 2018 года из-за обвинений в неправомерном поведении. Официально он был назначен городским менеджером в апреле 2018 года. [16]
Местный муниципалитет был одним из четырех, прошедших в 2009–2010 годах аудит Генерального аудитора Южной Африки , который счел, что у него чистая администрация. [17]
Муниципалитет города Кейптауна в его нынешнем виде сформировался после муниципальных выборов 2000 года. Старым советом ДОК Центрального Кейптауна управляла Новая национальная партия (ННП), но они теряли поддержку со стороны Африканского национального конгресса (АНК) и Демократической партии (ДП). Опасаясь дальнейших потерь, ННП согласилась участвовать в предстоящих местных выборах в декабре 2000 года вместе с ДП, сформировав Демократический альянс (ДА), в котором члены ДП и ННП баллотировались в качестве кандидатов от ДП. DA победила в Кейптауне с полным большинством голосов, а Питер Марэ , также высокопоставленный член провинциальной ННП, стал мэром Юнити. Однако попытка лидера DA Тони Леона отстранить Марэ от его должности в 2001 году привела к распаду альянса, и ННП вступила в союз с АНК. Марэ был заменен на посту мэра Джеральдом Моркелем , но сам Моркель вскоре был отстранен от должности во время периода местных выборов в октябре 2002 года после того, как большое количество советников окружного прокурора перешло на сторону ННП. Номаиндия Мфекето из АНК стал мэром при поддержке коалиции АНК-ННП. В 2004 году, после унылых результатов на всеобщих выборах того же года, ННП приготовилась к роспуску и слиянию с АНК, и большинство ее советников присоединились к правящей партии. Это дало АНК абсолютное большинство в совете, которое продлилось до следующих выборов.
На выборах в местные органы власти 2006 года DA была крупнейшей партией, опередив АНК, но ни одна партия не имела большинства. Новые Независимые демократы (НД) во главе с Патрисией де Лилль оказались на третьем месте. [18] Африканская христианско-демократическая партия (ACDP) инициировала переговоры с пятью другими более мелкими партиями, которые вместе сформировали блок из пятнадцати советников, известный под общим названием «партии Многопартийного форума». Несмотря на голосование по ID с АНК, Хелен Зилле из DA была избрана исполнительным мэром 15 марта 2006 года с очень небольшим перевесом при поддержке Многопартийного форума. Эндрю Арнольдс из ACDP был избран исполнительным заместителем мэра, а Джейкоб «Дирк» Смит из Freedom Front Plus (FF +) был избран спикером. Первоначально хрупкое положение этой новой коалиции под руководством DA, также известной как Многопартийное правительство, улучшилось в январе 2007 года с введением ИД после исключения небольшой Африканской мусульманской партии за сговор с АНК. В результате поддержки ИД коалиция значительно увеличила свое большинство, в результате чего городское правительство стало гораздо более стабильным. Шарлотта Уильямс из ID стала исполнительным заместителем мэра. Однако всего несколько месяцев спустя она ушла в отставку, и в конце 2007 года этот пост перешел к Гранту Хаскину из ACDP. [19] DA также укрепила свои позиции за счет побед на дополнительных выборах и массового дезертирства. Поскольку ID и DA вместе имели твердое большинство в совете, несколько более мелких партнеров по коалиции были исключены из городского правительства ко времени всеобщих выборов 2009 года, включая ACDP и FF +. Представитель окружного прокурора Ян Нилсон стал заместителем мэра, а Дирк Смит, перешедший на сторону окружного прокурора, сохранил должность спикера. Хелен Зилле покинула пост мэра в том же году, чтобы занять должность премьер-министра Западно-Капской провинции, а Дэн Платон стал мэром.
В 2010 году DA и ID официально подписали соглашение, согласно которому ID объединится с DA к 2014 году. Частично это было вызвано неутешительным результатом ID на всеобщих выборах 2009 года. Согласно соглашению, ID прекратила свое существование на местном уровне после муниципальных выборов 2011 года, на которых члены ID баллотировались в качестве кандидатов в окружной прокурор. DA получила значительное абсолютное большинство на выборах, а новым мэром стала лидер ID Патрисия де Лилль, победившая Платона на предыдущих внутренних выборах. Партия еще больше укрепила свое преимущество и получила большинство в две трети мест в совете города Кейптаун на муниципальных выборах 2016 года, и таким образом Де Лилль был приведен к присяге для избрания на второй срок. Однако оно было прервано после ее отставки 31 октября 2018 года после продолжительной борьбы с ее партией по поводу обвинений в сокрытии коррупции, которые она категорически отвергла. Ее преемником был выбран предыдущий мэр Дэн Платон.
Джордин Хилл-Льюис из окружного прокурора был избран мэром после выборов в местные органы власти 2021 года. [15] В следующей таблице показаны результаты выборов 2021 года. [20] [10] [21]
Следующие дополнительные выборы были проведены для заполнения вакантных мест в палатах в период после выборов в ноябре 2021 года. [22]
Муниципалитет имеет общую площадь 2455 км 2 . [24]
Подразделение варьируется в зависимости от цели. Основные места для целей переписи могут отличаться от плановых округов. [25] [26]
Перепись 2001 года разделила муниципалитет на следующие основные места : [27]
Районы планирования: [25]
Город Кейптаун также ограничен Атлантическим океаном на юге и западе.