Президент района является главой администрации пяти районов Нью-Йорка . На протяжении большей части истории города офис осуществлял значительные исполнительные полномочия в каждом районе, а президенты пяти районов также входили в состав Сметного совета города Нью-Йорка . С 1990 года президенты районов были лишены большинства своих полномочий в правительстве Нью-Йорка .
Президенты районов консультируют мэра Нью-Йорка , комментируют вопросы землепользования в своем районе, отстаивают потребности района в ежегодном муниципальном бюджетном процессе, назначают некоторых должностных лиц и членов общественных советов и по должности являются членами различных советов и комитетов. Обычно они выступают в качестве защитников своих районов перед мэрами, городским советом, правительством штата Нью-Йорк, государственными корпорациями и частным бизнесом. Их санкционирующий закон закреплен в разделе 4, разделы с 81 по 85 Устава города Нью-Йорка , [1] а их правила собраны в разделе 45 Правил города Нью-Йорка .
1 января 1898 года районы Манхэттен , Бронкс , Бруклин , Квинс и Ричмонд были созданы и объединены в единый город Нью-Йорк. В рамках консолидации все городские и окружные правительства в городе были распущены, а их полномочия были переданы городу и районам. [2] [3] Манхэттен и Бронкс включали округ Нью-Йорк , Бруклин был таким же, как округ Кингс, район Куинс был западной третью округа Куинс, а район Ричмонд был таким же, как округ Ричмонд. Городки взяли на себя большинство функций округов, но не заменили их. Пять должностей президента района были созданы для выполнения многих из предыдущих обязанностей мэров Бруклина и Лонг-Айленд-Сити, функций исполнительной власти городов в Квинсе и Ричмонде, а также различных функций округа.
Восточные две трети округа Куинс не входили в состав района Куинс. 1 января 1899 года Законодательное собрание штата Нью-Йорк разделило округ Куинс, образовав округ Нассау из трех самых восточных городов — Ойстер-Бэй , Хемпстеда (за исключением части полуострова Рокуэй ) и Норт-Хемпстеда , занимающих площадь около 280 квадратных миль (730 км 2 ). . [4] 19 апреля 1912 года Законодательное собрание штата Нью-Йорк приняло закон, формирующий округ Бронкс из части округа Нью-Йорк 1 января 1914 года, причем последний затем стал совпадать с районом Манхэттен. [5] В 1975 году название района Ричмонд было официально изменено на Статен-Айленд.
Первоначальный устав города установил пять постов президентов районов сроком на четыре года, что совпадает со сроком полномочий мэра. Заработная плата президентов Манхэттена, Бронкса и Бруклина составляла 5000 долларов, а президентов Квинса и Ричмонда — 3000 долларов. Президенты районов подлежали отстранению от должности мэром по причине с одобрения губернатора, а их замена избиралась олдерменами и членами совета района. Полномочия включали членство и голосование в местных советах своего района (хотя и без права вето), офис в мэрии района, а также полномочия назначать секретаря, помощников и клерков, что быстро стало источником политического покровительства . Наряду с мэром , контролером и президентом городского совета , каждый из которых имел два голоса, президенты районов имели по одному голосу в Сметной комиссии города Нью-Йорка , которая решала самые разные вопросы, от бюджетов до землепользования. [6]
По словам одного из более поздних авторов, офисы президентов районов были созданы для того, чтобы сохранить «местную гордость и привязанность к старым муниципалитетам» после консолидации. [7]
После формирования однопалатного Совета олдерменов в 1902 году каждый президент городка имел право на место в Совете.
Президенты районов постепенно получили больше полномочий, помогая в формировании большего количества аспектов городского бюджета и контролируя землепользование, контракты и полномочия по франчайзингу. Должностные лица политических партий иногда награждали преданных государственных служащих выдвижением на пост президента района на первичных выборах или избранием временного президента района через олдерменов или членов совета, чьи голоса они контролировали, в обмен на политическое покровительство. Хотя некоторые президенты районов занимали посты на протяжении десятилетий, эта должность иногда использовалась в качестве трамплина для других выборных должностей, таких как должности судей или, в случае Роберта Ф. Вагнера-младшего , мэра.
22 марта 1989 года Верховный суд Соединенных Штатов в деле Сметная комиссия города Нью-Йорка против Морриса (489 US 688) единогласно объявил Сметную комиссию города Нью-Йорка, не имевшую аналогов нигде в Соединенных Штатах. штатов, неконституционным на том основании, что Бруклин , самый густонаселенный район города с населением в 2,2 миллиона человек в то время, имел такое же представительство в совете, как и Стейтен-Айленд , наименее густонаселенный район города с населением 350 000 человек, и, следовательно, был нарушение пункта о равной защите Четырнадцатой поправки в соответствии с решением Высокого суда 1964 года «один человек — один голос» . [6] [8]
Городской устав был быстро пересмотрен и осенью того же года принят на референдуме, а Сметная комиссия была упразднена. Должности президентов районов были сохранены, но со значительно уменьшенными полномочиями. Бюджеты городка стали ответственностью мэра и городского совета. Президенты районов в настоящее время имеют относительно небольшой дискреционный бюджет на проекты в своих районах. Последнее значительное право президентов районов назначать членов Совета по образованию города Нью-Йорка было отменено, когда 30 июня 2002 года Совет по образованию стал Департаментом образования.
Два основных оставшихся назначения президентов районов — это по одному члену в Комиссии городского планирования Нью-Йорка [9] и по два члена в Комиссии города Нью-Йорка по образовательной политике . Президенты районов обычно принимают конкретные проекты для продвижения во время своего пребывания в должности, но с 1990 года они в основном являются церемониальными лидерами. Официально они консультируют мэра по вопросам, касающимся их районов, комментируют вопросы землепользования в своих районах, защищают потребности своих районов в ежегодном муниципальном бюджетном процессе, назначают общественные советы, возглавляют советы районов и выполняют функции бывших официальные члены различных советов и комитетов. Они также выступают в качестве защитников интересов своих районов в мэриях, городском совете, правительстве штата Нью-Йорк, государственных корпорациях и частном бизнесе.
Президенты районов избираются всеобщим голосованием на четырехлетний срок и могут занимать должность до двух сроков подряд (восемь лет). [10]
Президенты районов влияют на Единую процедуру проверки землепользования (ULURP), назначая общественные советы и голосуя по заявлениям. [11] Персонал корпораций экономического развития района часто тесно связан с президентом района и тесно сотрудничает с Корпорацией экономического развития города Нью-Йорка , основным координирующим агентством экономического развития , спонсируемого городом . [11]
Нынешние президенты районов были избраны или переизбраны на последних выборах в 2021 году:
В каждом из пяти районов есть городской совет . [12] В их состав входят президент района, члены совета района и председатель каждого общественного совета района. [12] Городские советы могут проводить публичные или частные слушания, принимать подзаконные акты, готовить комплексные и специальные планы и давать рекомендации по землепользованию и планированию, выступать посредниками в спорах и конфликтах между двумя или более общинными округами, представлять подробные заявления о приоритеты и потребности расходов и капитального бюджета, оценивать ход капитального строительства, а также качество и количество услуг, предоставляемых агентствами, и иным образом учитывать потребности района. [13]
В каждом из пятидесяти девяти общественных округов имеется общественный совет, в состав которого входят до 50 членов-добровольцев, назначаемых президентом района, половина из которых выдвигается членами городского совета , представляющими общественный округ ( т. е . чьи муниципальные округа охватывают часть общественного округа). [14] [15] Общественные советы консультируют по вопросам землепользования и зонирования, участвуют в процессе составления городского бюджета и решают вопросы предоставления услуг в своем районе. [16] Общественные советы действуют в консультативном качестве и не имеют полномочий принимать или обеспечивать соблюдение законов. [15] [16]
