Политика Эритреи и правительство Эритреи осуществляются в рамках однопартийной президентской республиканской тоталитарной диктатуры . Президент официально является как главой государства , так и главой правительства . Народный фронт за демократию и справедливость является единственной политической партией, существование которой в Эритрее юридически разрешено . Всенародно избранная Национальная ассамблея из 150 мест, сформированная в 1993 году вскоре после обретения независимости от Эфиопии, избрала нынешнего президента Исайяса Афеворка . С момента официального обретения независимости в 1993 году всеобщих выборов не проводилось. Новая конституция была разработана в 1993 году и ратифицирована в 1997 году, но так и не была реализована. [1] С момента последнего заседания Национальной ассамблеи в январе 2002 года президент Афеворк осуществлял полномочия как исполнительной , так и законодательной ветвей власти.
Независимые местные источники политической информации о внутренней политике Эритреи редки; в сентябре 2001 года правительство закрыло все частные печатные СМИ страны , а откровенные критики правительства были арестованы и содержались под стражей без суда , согласно внутренним и международным наблюдателям, включая Human Rights Watch и Amnesty International . В 2004 году Государственный департамент США объявил Эритрею страной, вызывающей особую обеспокоенность (CPC), за ее предполагаемую историю религиозных преследований .
Президент назначает лиц на должности глав различных министерств, органов власти, комиссий и офисов, а Национальная ассамблея утверждает эти назначения. Кабинет министров является исполнительной властью страны. Он состоит из 18 министерств и возглавляется президентом. Он реализует политику, постановления и законы и, теоретически, подотчетен Национальной ассамблее.
Министерства:
Законодательный орган, Национальная ассамблея, назначенная в 1993 году, включает 75 членов Народного фронта за демократию и справедливость (PFDJ) и 75 дополнительных «всенародно избранных» членов. Избранные населением должны включать 11 женщин и представительство 15 эритрейцев, в настоящее время не проживающих в государстве. [2] Национальная ассамблея является высшей юридической властью в правительстве до создания демократического конституционного правительства. В соответствии с Конституцией Эритреи законодательный орган останется сильнейшей рукой правительства. Законодательный орган устанавливает внутреннюю и внешнюю политику правительства, регулирует реализацию этой политики, утверждает бюджет и избирает президента страны. Его членство не было обновлено посредством национальных выборов, и его последняя сессия состоялась в январе 2002 года. [3]
Нижние региональные ассамблеи также есть в каждой из шести зон Эритреи. Эти ассамблеи отвечают за установление местной повестки дня в случае, если они не отменены Национальной ассамблеей. Эти региональные ассамблеи избираются населением в каждом регионе. Однако, в отличие от Национальной ассамблеи, региональный администратор не выбирается Региональной ассамблеей.
Эритрея — однопартийное государство, управляемое Народным фронтом за демократию и справедливость (ПФДС). Никакие другие политические группы не имеют законного права организовываться. Последний партийный съезд ПФДС состоялся в январе 2002 года, и с тех пор его члены не встречались. [3]
Законодательные выборы были назначены на 1997 год, а затем отложены до 2001 года, тогда было решено, что поскольку 20% земель Эритреи находятся под оккупацией, выборы будут отложены до разрешения конфликта с Эфиопией. Местные выборы в Эритрее продолжались. Последний раунд выборов в местные органы власти состоялся в мае 2003 года. О дальнейших выборах глава администрации президента Йеман Гебремескель сказал: [4]
На этот раз выборами занимается избирательная комиссия, так что это может быть новым элементом в этом процессе. Национальная ассамблея также поручила избирательной комиссии установить дату национальных выборов, поэтому всякий раз, когда избирательная комиссия устанавливает дату, будут проводиться национальные выборы. Это не зависит от региональных выборов, хотя это может быть очень полезным процессом. Многопартийность, в общем принципе, да, она есть, но закон о политических партиях должен быть одобрен национальной ассамблеей. В прошлый раз он не был одобрен. С самого начала считалось, что для проведения национальных выборов не обязательно нужен закон о партии. Можно проводить национальные выборы, и закон о партии может быть принят в любое время. Так что с точки зрения обязательств все очень ясно, с точки зрения процесса у него свой темп, свои особенности.
Эритрея имела сложные отношения с большинством своих соседей в 1990-х годах и инициировала как мелкие, так и крупные сражения против Судана, Джибути, Йемена и Эфиопии. Эритрея вторглась на острова Ханиш в Йемене, Судан обвинил Эритрею в нападениях на Восточном Судане, комиссия ООН обвинила Эритрею во вторжении в Эфиопию, а официальные лица Джибути обвинили Эритрею в обстреле городов в Джибути в 1996 году. [6] [7] [8] [9] После этого Эритрея предприняла усилия по урегулированию отношений с Суданом и Джибути, хотя отношения с Йеменом и Эфиопией остаются напряженными. В 2008 году нападение на Джибути во главе с эритрейской армией на южной оконечности страны привело к гибели нескольких мирных жителей и дальнейшему обострению международной напряженности. Эритрея вышла из регионального блока IGAD , в который входят четыре страны и Кения. Из-за особенностей окружающей среды многие эритрейцы рискуют своей жизнью, чтобы покинуть страну и добраться до Средиземноморья и Европы. [10]
Судебная власть действует независимо как от законодательных, так и от исполнительных органов, с судебной системой, которая простирается от деревни до регионального и национального уровней. Такая изоляция, по сути, может быть замечена в исключении судебной власти из Прокламации № 86/1996 об учреждении региональной администрации (PERA). PERA определяет обязанности и дискреционные полномочия законодательной и исполнительной ветвей власти, но в частности исключает судебную ветвь власти. [11] В дополнение к своему разделению, конституция также поддерживает суды для защиты meselat (прав), rebhatat (прав) и natznetat (свобод) правительства, организаций, объединений и отдельных лиц. [12] Что касается юридической профессии, согласно источнику 2015 года, [13] в Эритрее нет коллегии адвокатов. Юридический комитет Министерства юстиции контролирует допуск и требования к юридической практике. Хотя источник далее утверждает, что среди судей были женщины, нет никаких указаний на то, как демографические группы, такие как женщины, преуспели в юридической сфере.
Судебная система Эритреи разделена на три различных суда: Гражданский суд, Военный суд и Специальный суд. [12] Действительно, каждый уровень обладает различными характеристиками и обязанностями по поддержанию верховенства закона в Эритрее.
На самом низком уровне судебной системы Эритреи гражданский суд смягчает давление высших судов, вынося решения по незначительным нарушениям закона на суммы менее 110 000 накф или 7 299 долларов США. [12] Примечательно, что в гражданском суде существует несколько подразделений; структура имеет три уровня: местные «общинные суды», региональные суды и национальный Высокий суд .
Общественные суды работают на основе территории, местных правил и обычаев. На нижнем уровне они работают по системе скамьи из одного судьи, где только один судья председательствует в каждом деле. Здесь деревенские судьи избираются, хотя обычно они являются старейшинами деревни и не имеют формального образования. [12] Хотя эти судьи в основном председательствуют в гражданских делах, те, кто хорошо разбирается в уголовном праве, могут выносить решения и по таким делам. [12] В Эритрее в общей сложности 683 общественных суда по всей стране, с общим числом мировых судей 2049, т. е. 55 в Центральном регионе, 213 в Южном, 178 в Гаш-Барке, 109 в Ансэбе, 98 в Северном и 30 в Южном регионах Красного моря. [14] Если спор не может быть разрешен в общественных судах, он может быть обжалован в следующем уровне судебной администрации, региональных судах, известных как суды Зоба, которые работают по системе трех судей. [12] Суды Зоба рассматривают гражданские, уголовные и шариатские дела, последний из которых рассматривает дела, касающиеся членов исламской веры. [12] Решения в судах Зоба могут быть обжалованы в Высших судах, которые в основном являются апелляционными по своей природе, но также действуют как суд первой инстанции по делам об убийствах, изнасилованиях и тяжких преступлениях. тяжкие преступления. Эта система с тремя судьями имеет юрисдикцию в гражданском, уголовном, коммерческом праве и праве шариата . [12] Окончательные апелляции из Высокого суда передаются в Верховный суд коллегией из пяти судей. Президент этого Верховного суда является также президентом Высокого суда, и его сопровождают четыре других судьи из Высокого суда для толкования закона. [12]
Военный суд составляет еще один компонент эритрейской судебной системы. Юрисдикция Военного суда распространяется на дела, возбужденные против военнослужащих, а также на преступления, совершенные военнослужащими или против них. [12] Кроме того, этот суд может также выносить приговоры военнослужащим, которые высказывают критику правительства. Как и следовало ожидать, все председательствующие судьи являются ветеранами армии. Военное отделение имеет два уровня, но ни один из них не является апелляционным судом; фактически, эту задачу выполняет Высокий суд Эритреи (из Гражданского суда). [12] Учитывая большое присутствие и популярность милитаризации в Эритрее, Военный суд воплощает «огромное — и неконтролируемое — судебное значение в стране». [12]
Специальный суд, третий и последний элемент судебной системы Эритреи, действует по системе трех судей и работает по трем направлениям: общие уголовные дела, коррупция и незаконный обмен валюты и контрабанда. [12] Судьи в этой ветви являются либо старшими военными, либо бывшими членами Фронта освобождения народа Эритреи, ведущей группы, которая боролась за независимость Эритреи от Эфиопии. [12] Специальный суд отличается высоким уровнем автономии и дискреции; по сути, Специальный суд работает в полной секретности, поэтому никаких опубликованных записей его процедур не доступно. [12] Хотя Генеральная прокуратура решает, какие дела рассматривать, судьи не связаны Уголовно-процессуальным кодексом, Уголовным кодексом или каким-либо прецедентом в праве; вместо этого судьи полагаются на свою «совесть» при принятии большинства решений. [12] Кроме того, суд может повторно открывать и выносить решения по делам, которые уже были рассмотрены в федеральных судах, что допускает возникновение двойной ответственности . Судьи также могут без ограничений ужесточать наказания, которые правительство считает недостаточными. [12] Более того, во время судебного разбирательства обвиняемым отказывают в любой форме представительства и даже могут попросить защищать себя лично. [12] За исключением редких случаев, когда апелляции подаются в канцелярию президента, нет никаких способов оспорить решения, вынесенные Специальным судом. [12]
Согласно конституционным мерам, закон запрещает «бессрочное и произвольное» задержание, требует, чтобы арестованные предстали перед судом в течение 48 часов, и устанавливает предел в 28 дней, в течение которых арестованный может содержаться под стражей без предъявления обвинения в совершении уголовного преступления. [12] Однако этот закон часто не применяется на практике, особенно в отношении политических преступлений. Конституция также предоставляет обвиняемым право присутствовать на судебном процессе с юридическим представительством в случаях наказаний, превышающих десять лет, однако у многих нет ресурсов, чтобы нанять адвоката, а в судебной системе Эритреи не хватает квалифицированных юристов, которые могли бы выступать в качестве защитников. [12] Хотя Высокий суд и поддерживает право на очную ставку и допрос свидетелей, представление доказательств, получение доступа к доказательствам, имеющимся у правительства, и обжалование решения, Специальный суд игнорирует вышеуказанные качества. [12] Кроме того, отсутствие в Эритрее гражданских судебных процедур, касающихся нарушений прав человека правительством, противоречит статье 24 конституции, которая допускает такое возмещение для граждан. [12] Последнее противоречие касается самих судей. Конечно, судьи физически дееспособны, поскольку Прокламация об учреждении общественных судов № 132/2003 запрещает гражданам с психическими расстройствами баллотироваться на выборах в качестве судей; [15] однако судьи не проходят обучение или не имеют предыдущего опыта в области права. Многие из них являются военными, которые формируют свои решения, основываясь на совести и политических ценностях Фронта освобождения Эритреи (ФОРЭ). [12] Наконец, несмотря на конституционные призывы к независимой судебной системе, президент Эритреи продолжает вмешиваться в процесс принятия судебных решений. [12]
Эритрея разделена на 6 регионов (или zoba s) и подразделена примерно на 55 районов или sub-zoba. Регионы основаны на гидрологических свойствах местности. Это имеет двойной эффект предоставления каждой администрации достаточного контроля над ее сельскохозяйственным потенциалом и устранения исторических внутрирегиональных конфликтов.
Далее следуют регионы и субрегионы:
Внешние проблемы включают недемаркированную границу с Суданом , кратковременную войну с Йеменом из-за островов Ханиш в 1996 году и недавний пограничный конфликт с Эфиопией .
Неразграниченная граница с Суданом представляет собой проблему для внешних отношений Эритреи. [16] После визита в Судан делегации высокого уровня из Министерства иностранных дел Эритреи отношения нормализуются. В то время как нормализация отношений продолжается, Эритрея была признана посредником в установлении мира между отдельными фракциями гражданской войны в Судане, а Хассан аль-Тураби отдал должное Эритрее за участие в мирном соглашении между южными суданцами и правительством. [17] Кроме того, правительство Судана и повстанцы Восточного фронта обратились к Эритрее с просьбой выступить посредником в их мирных переговорах в 2006 году. [18]
Спор с Йеменом по поводу островов Ханиш в 1996 году привел к короткой войне . В рамках соглашения о прекращении военных действий обе страны согласились передать вопрос в Постоянную палату третейского суда в Гааге . По завершении разбирательства обе страны согласились с решением. С 1996 года оба правительства оставались настороженными по отношению друг к другу, но отношения относительно нормальные. [19]
Неразграниченная граница с Эфиопией является основной внешней проблемой, с которой сталкивается Эритрея. Это привело к длительной и кровавой пограничной войне между 1998 и 2000 годами. В результате Миссия Организации Объединенных Наций в Эфиопии и Эритрее ( МООНЭЭ ) занимает территорию размером 25 км на 900 км на границе, чтобы помочь стабилизировать регион. [20] Разногласия после войны привели к тупиковой ситуации, перемежающейся периодами повышенной напряженности и возобновления угроз войны. [21] [22] [23] Центральным фактором продолжения тупиковой ситуации является невыполнение Эфиопией решения о делимитации границы и отказ от своих обязательств по демаркации. Тупиковая ситуация заставила президента Эритреи написать свои Одиннадцать писем в Совет Безопасности Организации Объединенных Наций, в которых он настоятельно призывает ООН принять меры в отношении Эфиопии. Отношения между двумя странами еще больше обостряются из-за постоянных усилий лидеров Эритреи и Эфиопии по поддержке оппозиции друг друга.
8–9 июля 2018 года в Асмэре , Эритрея , состоялся саммит Эритрея-Эфиопия 2018 года (также мирный саммит 2018 года между Эритреей и Эфиопией ) между президентом Эритреи Исайясом Афеворком и премьер-министром Эфиопии Абием Ахмедом и официальными лицами двух стран.
Два лидера подписали совместную декларацию 9 июля, официально положив конец пограничному конфликту между двумя странами, восстановив полные дипломатические отношения и согласившись открыть границы друг для друга для лиц, товаров и услуг. Совместное заявление также рассматривалось как закрывающее все главы, касающиеся эритрейско-эфиопской войны (1998–2000) и последующего эритрейско-эфиопского пограничного конфликта (2000–2018) со спорадическими столкновениями.