Государственная Дума [b] — нижняя палата Федерального Собрания Российской Федерации . Образована Конституцией Российской Федерации в 1993 году.
Штаб -квартира Думы находится в центре Москвы , в нескольких шагах от Манежной площади . Ее члены называются депутатами. Государственная Дума заменила Верховный Совет в результате новой конституции, введенной Борисом Ельциным после российского конституционного кризиса 1993 года и одобренной на общенациональном референдуме .
На выборах в законодательные органы России 2007 и 2011 годов использовалась система пропорционального представительства по партийным спискам с 7%-ным избирательным порогом , однако впоследствии она была отменена. Первоначально срок полномочий законодательного органа составлял 2 года в период выборов 1993–1995 годов и 4 года в период выборов 1999–2007 годов; с выборов 2011 года срок полномочий составляет 5 лет.
История думы восходит к боярским думам Киевской Руси и Московской Руси, а также царской России. [4] [5] [6] Государственная дума Российской империи была основана в 1905 году после насилия и потрясений Русской революции 1905 года и была первым выборным парламентом России. Первые две попытки царя Николая II (1868–1918) сделать ее активной оказались безрезультатными. Впоследствии каждая из этих Дум была распущена всего через несколько месяцев. Третья Дума была единственной, которая просуществовала до конца своего пятилетнего срока.
После избирательной реформы 1907 года третья Дума, избранная в ноябре 1907 года, в основном состояла из представителей высших классов, поскольку радикальное влияние в Думе было почти полностью устранено. Создание Думы после Революции 1905 года должно было возвестить о значительных изменениях в предыдущей самодержавной системе Российской империи. Более того, Дума позже оказала важное влияние на историю России, поскольку она была одним из факторов, способствовавших Февральской революции 1917 года, первой из двух в том году, которая привела к отмене царского самодержавия в России и свержению царизма .
После распада Советского Союза и российского конституционного кризиса 1993 года советская система правления была упразднена, и была принята новая Конституция , одобренная референдумом . Новый Устав преобразовал Российскую Федерацию в федеративную полупрезидентскую республику с двухпалатным парламентом , состоящим из Государственной Думы и Совета Федерации .
На выборах в декабре 1993 года проельцинские партии получили 175 мест в Думе против 125 мест для левого блока. Баланс сил был в руках шестидесяти четырех депутатов ультранационалистической Либерально -демократической партии России . Только партии, набравшие более пяти процентов голосов, получили места по партийным спискам: восемь преодолели порог в 1993 году. В дополнение к этим восьми партиям, пул из тридцати пяти депутатов имел право сформировать зарегистрированную группу, отражающую региональные или отраслевые интересы. Бизнесом управлял руководящий комитет, Совет Думы, состоящий из одного человека от каждой партии или группы. Самой важной задачей было разделение должностей председателей в двадцати трех комитетах Думы, что было сделано в рамках «пакетной» сделки по разделению власти.
Несмотря на то, что в Конституции России указано, что Государственная Дума избирается на четыре года, было принято решение избрать первую Государственную Думу на два года. [7] Выборы 1995 года привели к сильному росту КПРФ, которая стала первой политической партией России и получила 157 мест: коммунист Геннадий Селезнев был избран спикером Государственной Думы. «Президентская партия» «Наш дом — Россия» получила 55 мест.
Во второй половине 1990-х годов Дума стала важным форумом для лоббирования со стороны региональных лидеров и бизнесменов, ищущих налоговые льготы и законодательные льготы. Работа ведущих комитетов, таких как комитет по обороне, иностранным делам или бюджету, привлекала большое внимание СМИ и лоббистскую деятельность.
В начале 2000-х годов, после парламентских выборов 1999 года , ведущими силами в Государственной Думе были пропрезидентская партия «Единство » и КПРФ .
После выборов 2003 года была установлена система доминирующей партии с доминированием новообразованной пропрезидентской партии «Единая Россия» . На всех последующих выборах «Единая Россия» всегда получала абсолютное большинство мест (более 226). Во время президентства Владимира Путина Государственную Думу все чаще стали называть резиновым штампом , [8] при этом произошел сдвиг к электоральному авторитаризму . [9]
После выборов 2007 года была сформирована четырёхпартийная система с « Единой Россией» , КПРФ , ЛДПР и «Справедливой Россией» . Остальные партии не смогли набрать достаточно голосов, чтобы пройти в Государственную Думу. Только на выборах 2016 года две другие партии, «Родина» и «Гражданская платформа» , смогли получить одно место.
В 2008 году после принятия поправок в Конституцию срок полномочий Государственной Думы был увеличен с четырех до пяти лет.
Разоблачение, проведенное «Диссернетом» в 2016 году , показало, что каждый девятый член Государственной Думы получил ученую степень, защитив диссертацию, которая была в значительной степени плагиатом и, вероятно, была написана не по назначению. [10]
В 2018 году стало известно, что здание Государственной Думы будет реконструировано. В марте 2019 года стало известно, что ремонт начнется в мае 2019 года и закончится в сентябре 2020 года. В этот период Государственная Дума временно размещалась в Доме Союзов . Кроме того, был представлен проект нового зала заседаний, который будет представлять собой амфитеатр . [11] [12] [13]
После выборов 2021 года в Государственную Думу , помимо четырёх основных партий, прошла и партия « Новые люди» . Таким образом, впервые с 1999 года была сформирована пятипартийная Государственная Дума. [14]
Государственная Дума имеет специальные полномочия , перечисленные в Конституции России . К ним относятся:
Государственная Дума принимает постановления по вопросам, отнесенным к ее ведению Конституцией Российской Федерации.
Правовая база, которая используется для выборов в Думу, различалась на протяжении многих лет. [15] [16] За исключением парламентских выборов 2007 года и выборов 2011 года, для выборов в Думу использовалась смешанная система параллельного голосования . Система была восстановлена в феврале 2014 года из системы пропорционального представительства по партийным спискам, принятой в 2003 году с повышенным порогом в 7%, который на этот раз был снижен до 5%. [16] [15]
Согласно закону, принятому в 2014 году, территория России разделена на избирательные округа, которые используются для выборов единых кандидатов по округам. Однако для распределения партийных списков используется единый «объединенный» избирательный округ. [17]
Законопроекты Государственной Думы принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы, если иной порядок не предусмотрен Конституцией. Все законопроекты предварительно одобряются Государственной Думой, затем обсуждаются и одобряются (или отклоняются) Советом Федерации.
Было опубликовано относительно немного поименных голосований , которые идентифицируют голоса отдельных депутатов. [18] Голоса отдельных лиц учитываются только в том случае, если голосование открытое и используется электронный метод. [18] Хотя не все голоса официально являются поименными, каждый раз, когда депутат голосует в электронном виде, компьютер регистрирует голос отдельного депутата. [19]
Депутатом Государственной Думы может быть избран любой гражданин Российской Федерации, достигший 21 года. [20] Однако это же лицо не может быть депутатом Совета Федерации. Кроме того, депутат Государственной Думы не может занимать должность в ином представительном органе государственной власти или органе местного самоуправления. Должность депутата Государственной Думы является штатной и профессиональной. [21] Таким образом, депутаты Государственной Думы не могут находиться на государственной службе или заниматься какой-либо иной деятельностью за вознаграждение, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
55°45′28″N 37°36′57″E / 55.7579°N 37.6158°E / 55.7579; 37.6158