Выборы в парламент Вены 2020 года состоялись 11 октября 2020 года для избрания членов городского совета и ландтага Вены . [1] Уходящее правительство представляло собой коалицию Социал-демократической партии (СДП) и Зелёных . [2]
SPÖ осталась на первом месте с небольшими успехами. Напротив, ранее занимавшая второе место Партия свободы Австрии (FPÖ) потерпела катастрофическое поражение, потеряв 80% голосов по сравнению с 2015 годом и став самой маленькой партией в законодательном органе. Австрийская народная партия (ÖVP) переместилась на второе место, увеличив свою долю голосов более чем вдвое. Зелёные зафиксировали свой лучший результат на сегодняшний день, чуть менее 15%. NEOS – Новая Австрия (NEOS) переместилась на четвертое место с небольшими успехами. Команда HC Strache не преодолела 5%-ный избирательный барьер , чтобы войти в Gemeinderat и Landtag. [3]
27 октября мэр и губернатор Михаэль Людвиг объявили, что SPÖ будет стремиться к коалиции с NEOS. [4] Переговоры прошли успешно, и 17 ноября партии представили свой коалиционный пакт. [5] 24 ноября Людвиг был переизбран мэром Общинным советом и Ландтагом, и в тот же день новое правительство было приведено к присяге. [6]
Венская конституция предписывает, чтобы должности в кабинете министров в городском правительстве (городские советники, нем . Stadträte ) распределялись между партиями пропорционально в соответствии с долей голосов, полученных каждой из них; это известно как Proporz . Количество городских советников определяется ландтагом после каждых выборов и может по закону варьироваться от девяти до пятнадцати. Городские советники делятся на две группы — «старшие» советники, которые имеют портфель кабинета министров, и «неисполнительные» советники, которые его не имеют. Неисполнительные советники могут голосовать на заседаниях кабинета министров, но не несут никакой иной ответственности за правительство. На практике партии стремятся сформировать коалицию, которая имеет большинство как в ландтаге, так и в городском правительстве. Городские советники, связанные с коалицией, становятся старшими советниками, в то время как оппозиция низводится до неисполнительного статуса.
На выборах в 2015 году партии SPÖ и ÖVP потерпели поражения, причем первая показала худший результат с 1996 года, а вторая — худший за всю историю. Это пошло на пользу FPÖ, которая достигла своего лучшего результата, и NEOS, которая впервые попала в ландтаг. SPÖ получила семь мест в совете, FPÖ — четыре, Зеленые — одного, а ÖVP — одного. SPÖ возобновила коалицию с Зелеными. [2]
В августе 2017 года мэр и губернатор Михаэль Хойпль объявил о своей предстоящей отставке. Он занимал эту должность с 1994 года. [7] Он не добивался переизбрания на пост главы Венской социал-демократической партии в январе 2018 года, и его сменил многолетний городской советник Михаэль Людвиг . [8] Хойпль ушел с поста мэра и губернатора 24 мая 2018 года, и Людвиг был впоследствии избран его преемником Общинным советом и Ландтагом. Он был приведен к присяге 29 мая. [9]
Дело на Ибице в мае 2019 года привело к отставке вице-канцлера Хайнца-Кристиана Штрахе и общему снижению поддержки FPÖ на национальном уровне, что было отмечено на федеральных выборах 2019 года и последующих выборах в федеральных землях Форарльберга , Штирии и Бургенланда . Штрахе ушел со всех политических должностей в ноябре 2019 года, но в начале 2020 года объявил, что присоединится к Альянсу за Австрию, чтобы баллотироваться на выборах в Вене. Впоследствии партия приняла название Team HC Strache – Alliance for Austria . [10]
100 мест в Gemeinderat и Landtag в Вене избираются по открытому списку пропорционального представительства в двухэтапном процессе. Места распределяются между восемнадцатью многомандатными избирательными округами. Для того, чтобы партии получили какое-либо представительство в Landtag, они должны либо выиграть по крайней мере одно место в избирательном округе напрямую, либо преодолеть 5-процентный общегосударственный избирательный порог. Места распределяются в избирательных округах в соответствии с модифицированной квотой Харе , а все оставшиеся места распределяются на уровне земли, чтобы создать большую степень пропорциональности между долей голосов партии и ее долей мест. [11]
После выборов 2015 года была проведена небольшая реформа избирательной системы, изменившая формулу распределения мест в избирательных округах. Новая формула увеличивает количество голосов, необходимых для получения места в избирательном округе, в результате чего меньше мест распределяется между партиями через избирательные округа и больше распределяется на уровне штата. Эта реформа рассматривалась как выгодная для мелких партий, которые вряд ли выиграют больше, чем несколько мест в избирательных округах, и должны полагаться на распределение на уровне штата для большей части своего представительства. [12]
В выборах на уровне штата имели право голоса 1 133 010 человек, среди них 597 027 женщин и 535 983 мужчин. Право голоса имели только граждане Австрии, которым на день выборов было 16 лет и больше. Таким образом, 30% населения Вены не имели права голосовать или баллотироваться в качестве кандидата. [13] На выборах в районные советы, состоявшихся в тот же день, право голоса имели 1 362 789 избирателей; это число выше, чем на выборах на уровне штата, поскольку граждане ЕС старше 16 лет имеют право голосовать на выборах в районные советы. Среди них было 712 131 женщина и 650 658 мужчин. [14]
Всего в день выборов было создано 1494 избирательных участка. Ожидалось, что для выборов будет выдано около 500 000 бюллетеней для голосования по почте. Запросить бюллетень для голосования по почте лично было разрешено с 14 сентября, с возможностью проголосовать досрочно лично сразу после запроса в различных избирательных бюро Вены. [14] 9 октября город Вена объявил, что для выборов было выдано окончательное количество в 382 214 бюллетеней для голосования по почте/заочно, из которых 360 563 были выданы гражданам Австрии для выборов в гемейндерат и ландтаг и еще 21 651 гражданам ЕС, которые имеют право голосовать только на окружных выборах. Это стало новым рекордом для Вены, превысив 266 150 карточек для голосования, выданных в Вене для выборов в австрийский законодательный орган 2019 года . [15]
В таблице ниже перечислены партии, представленные в предыдущем Ландтаге. [1]
Помимо партий, уже представленных в Ландтаге, семь партий собрали достаточно подписей для включения в бюллетень для голосования. [1]
FPÖ получила лишь одну пятую голосов, чем в 2015 году; анализ SORA показал, что 100 000 человек, отдавших свои голоса FPÖ в 2015 году, не голосовали в 2020 году. Партия потеряла 43 000 голосов ÖVP, 32 000 — SPÖ и 17 000 — Team HC. В целом, FPÖ получила менее 1000 голосов от других партий по сравнению с 2015 годом. [34]
Опрос показал, что федеральная политика была основным фактором среди большинства избирателей почти всех партий, включая 74% избирателей ÖVP и 56–57% избирателей Green, NEOS и FPÖ. Напротив, только 36% избирателей SPÖ заявили, что федеральная политика была основным фактором в их выборе. [35]
Анализ SORA выявил сильные тенденции голосования в разных возрастных группах, причем SPÖ и ÖVP были наиболее сильны среди избирателей старшего возраста, а Greens и NEOS — среди молодых избирателей. В отличие от общей тенденции, ÖVP улучшила свои результаты лишь незначительно среди избирателей моложе 29 лет, набрав всего 7%. FPÖ упала с 25% до 5%, причем разница была компенсирована ростом Greens (27%) и второстепенных партий (12%). Greens также заняли второе место среди 30-44-летних с 19% против 17% ÖVP, в то время как NEOS и FPÖ зафиксировали свои лучшие результаты среди этой демографической группы — 11% и 9% соответственно. [36]
Согласно анализу, опубликованному Институтом OGM, 20% избирателей турецкого происхождения проголосовали за Социальную Австрию будущего (SÖZ), что сделало ее второй по популярности партией среди этой демографической группы. SÖZ, небольшая партия, представляющая интересы иммигрантов, получила всего 1,2% голосов в целом. SPÖ также показала лучшие результаты среди турецких иммигрантов, чем среди электората в целом, а все остальные партии показали худшие результаты, особенно ÖVP (10%) и Greens (9%). Избиратели сербского происхождения проголосовали умеренно сильнее за SPÖ, FPÖ и Team HC, чем за общий электорат. [37]
Лидер партии «Зелёных» Биргит Хебейн заявила, что результатом стал «очень чёткий мандат» на обновление действующего правительства SPÖ–Зелёных. Главный кандидат NEOS Кристоф Видеркер выразил желание своей партии присоединиться к правительству штата, назвав увеличение финансирования образования, экономическую помощь, прозрачность и фокус на периферийных районах города в качестве условий для коалиции. [38]
Лидер FPÖ Доминик Непп описал поражение как «болезненное», но приписал его остаткам дела на Ибице. Он заявил, что ему придется проанализировать полный результат, прежде чем решать, уйдет ли он с поста регионального лидера партии. [38] Непп и федеральный лидер Норберт Хофер позже подтвердили, что каждый из них сохранит свои позиции, несмотря на катастрофическое поражение. [39] Хайнц-Кристиан Штрахе обвинил FPÖ в неспособности своей новой партии войти в Gemeinderat и Landtag, обвинив их в «бессердечном провоцировании раскола». [38]
Политолог Томас Хофер заявил, что правительство SPÖ–ÖVP маловероятно из-за потенциального конфликта с федеральным правительством, что делает его неблагоприятным для ÖVP. Он также считал, что SPÖ вряд ли уступит министерство финансов Герноту Блюмелю, что стало бы серьезным камнем преткновения. Коллега-политолог Катрин Штайнер-Хэммерле описала потенциальное правительство SPÖ–NEOS как «контрмодель» федеральному правительству ÖVP–Green, предлагая обществу альтернативу. Соглашаясь с комментарием Kurier , она также считала, что результат ослабил позицию федерального лидера SPÖ Памелы Ренди-Вагнер, подтвердив при этом силу популярных губернаторов земель партии Людвига, Ганса Петера Доскозила и Петера Кайзера . Она поставила под сомнение решение FPÖ преуменьшить последствия результата, предположив, что партия может в частном порядке рассматривать возможность смены руководства как на уровне штата, так и на федеральном уровне. [40]
Мэр Михаэль Людвиг отказался вести переговоры с какой-либо конкретной партией, заявив, что он открыт для переговоров со всеми, кроме FPÖ. Математически SPÖ может сформировать большинство с любой из других партий. Людвиг заявил, что социальная сплоченность и хорошее сотрудничество являются «основной предпосылкой» для любой коалиции, и что он хотел бы, чтобы переговоры начались как можно скорее. [38]
Александр Николай и Эрнст Невриви, председатели местных отделений SPÖ в Леопольдштадте и Донауштадте , высказались в поддержку правительства SPÖ–NEOS. Они раскритиковали поведение «зеленых» в течение предыдущего срока, заявив, что они отклонились от коалиционного соглашения, и выразили свою уверенность в том, что SPÖ может хорошо сотрудничать с NEOS. [41] Напротив, бывший мэр Михаэль Хойпль высказался в пользу возобновленной коалиции с «зелеными», заявив, что NEOS слишком сильно расходится с SPÖ по экономической политике, чтобы эффективно работать вместе. Он также заявил, что ÖVP, с момента своего «бирюзового» поворота, слишком далеко отошла от SPÖ, чтобы быть жизнеспособными партнерами в правительстве. [42]
Предварительные переговоры с NEOS, Зелёными и ÖVP прошли с 19 по 21 октября. Людвиг заявил о своём желании заключить коалиционное соглашение к середине ноября. Он подробно остановился на политических позициях своей партии, идущих на переговоры, отвергнув возможность приватизации здравоохранения или отмены жилищных субсидий. [43] Лидер NEOS Видеркер и лидер Зелёных Хебейн оба описали свои переговоры как продуктивные и с оптимизмом посмотрели на перспективы вхождения в правительство с SPÖ. [44] Лидер ÖVP Блюмель заявил, что обсуждения были «конструктивными», но между двумя партиями были «разногласия», особенно в таких областях политики, как минимальная заработная плата , пенсии и требование ÖVP о том, чтобы знание немецкого языка было обязательным для доступа к государственному жилью . После этого комментаторы предположили, что шансы коалиции SPÖ–ÖVP очень малы, в то время как Зелёные и NEOS считались одинаково жизнеспособными вариантами. [45]
27 октября Людвиг объявил, что SPÖ будет стремиться к коалиционным переговорам с NEOS. Он заявил, что приоритетными направлениями будут реагирование на пандемию COVID-19 , расширение сектора здравоохранения, укрепление бизнеса, улучшение образования и борьба с изменением климата . [4] Объясняя свое решение, он сказал, что, хотя политика зеленых и SPÖ была схожей, они делали акцент на разных областях. Он выразил, что, хотя он удовлетворен достижениями правительства SPÖ–зеленых, «кажется, пришло время попробовать что-то новое». [46] Он заявил, что голосование в президиуме SPÖ было единогласным, в то время как только два члена руководства партии проголосовали против. [47] Лидер NEOS Видеркер приветствовал это заявление, заявив, что он сосредоточен на улучшении образования, создании рабочих мест и борьбе с пандемией. Он выразил надежду на «реформаторскую коалицию» между двумя партиями. [4]
Лидер зеленых Хебейн выразила свое разочарование и обеспокоенность тем, что правительство с NEOS может занять консервативную позицию по вопросам системы здравоохранения и изменения климата. Венская ÖVP заявила, что решение было предсказуемым, поскольку коалиция с NEOS была «самым удобным путем с самым слабым партнером». Они утверждали, что SPÖ была негибкой и не желала идти на компромисс во время предварительных переговоров. Лидер FPÖ Непп обвинил другие партии в игре «кто может предложить меньше», и заявил, что его партия будет единственной серьезной оппозиционной силой в следующем законодательном периоде. [48] Венское отделение Социалистической молодежи выступило против вхождения в правительство с NEOS, а ее председатель Фиона Херцог назвала это решение «безумием». Она раскритиковала деятельность NEOS по профсоюзам и одобрила коалицию с зелеными, заявив, что они «всегда оказывались хорошим партнером по коалиции». Она заявила, что была одним из двух членов руководства партии, проголосовавших против коалиции, а другой голос против исходил от представителя студенческого отделения СДПА . [49]
Основная часть переговоров завершилась к 12 ноября, когда стороны пришли к соглашению по различным направлениям политики. [50] Коалиционное соглашение было окончательно оформлено и представлено 17 ноября. [5]
Людвиг был переизбран на пост мэра Общинным советом и Ландтагом 24 ноября, получив 60 голосов. Эта цифра составила 54 места новой правящей коалиции плюс шесть голосов оппозиции. Людвиг и его новое правительство вскоре после этого были приведены к присяге. Лидер NEOS Видеркер, единственный городской советник от своей партии, стал вице-мэром и советником по образованию. [6]
Состав городских советников после выборов выглядит следующим образом: [46]
