Великий Государственный Хурал [ а ] — однопалатный парламент Монголии . [1] Он расположен во Дворце правительства .
31 мая 2023 года парламент Монголии одобрил поправку к конституции, которая увеличила количество мест с 76 до 126. [2]
Тёгс-Очирын Намнансурен стал председателем Великого государственного хурала в феврале 1914 года и занимал этот пост до своей смерти в апреле 1919 года. [3]
Первый Улсын Их Хурал был созван на заседание в ноябре 1924 года. Этот орган являлся законодательным органом Монгольской Народной Республики . Он делегировал большую часть своих полномочий исполнительному комитету Ульсын Бага Хурал ( Малый Хурал ). С ноября 1924 г. по февраль 1949 г. Великий Хурал провел девять сессий. После избирательной реформы 1951 г. нумерация его сессий началась снова. Первый состоялся в июле 1951 года, а третий — в июле 1957 года. [4]
В 1960 году была принята новая конституция, и орган был переименован в «Великий Народный Хурал» ( монгольский : Ардын Их Хурал , Ардын Их Хурал ), но нумерация сессий не была изменена. Четвертый произошел в июле 1960 года, а последний - в сентябре 1992 года. В российской и монгольской историографии термин «Великий народный хурал» часто расширяется и применяется к Хуралу 1924–60 годов, чтобы отличить его от Великого государственного хурала после 1992 года. . [4]
Первые свободные, демократические и многопартийные выборы в Монголии состоялись в 1990 году. Тогда новоизбранный парламент изменил Конституцию, учредил Государственный Бага Хурал , пришедший на смену Великому Народному Хуралу в качестве высшего законодательного органа. Были избраны первый председатель Раднаасюмберелийн Гончигдорж и первый председатель секретариата Бяраа Чимед.
В Государственном Бага Хурале было 5 постоянных комиссий. Места в парламенте получили Монгольская народно-революционная партия (33), Монгольская демократическая партия (13), Монгольская социал-демократическая партия (4), Монгольская национальная прогрессивная партия (3). Государственный Бага Хурал принял 27 новых законов, ратифицировал 17 международных договоров и конвенций, а также внес изменения в 19 законов.
В Великом Государственном Хурале было 10 постоянных комитетов (в 1995 году их число сократилось до 6). Места получили Монгольская народно-революционная партия (70), Коалиция Демократического союза Монгольской демократической партии, Монгольская национальная прогрессивная партия и Партия зеленых (4), Монгольская социал-демократическая партия (1) и один независимый политик. Избранным председателем был Нацаг Багабанди , а председателем секретариата - Намсрай Речниндорж. Великий Государственный Хурал принял 137 законов, внес изменения в 142 закона и отменил 46 законов. За время своего существования парламент также ратифицировал 40 международных договоров и конвенций.
В 1996–1997 годах у Великого Государственного Хурала было 5 постоянных комитетов. В 1997–2000 годах их число увеличилось до семи постоянных комитетов. Коалиция Демократического союза (50), Монгольская народно-революционная партия (25), Монгольская консервативная объединенная партия (1) получили места в парламенте. Избранным председателем был Раднаасумберелийн Гончигдорж (во второй раз), а председателем секретариата был Лог Цог до 1999 года. Следующим председателем секретариата стал Баасанганобо Энебиш. Великий Государственный Хурал принял 173 новых закона, внес изменения в 255 законов и отменил 32 закона. Парламент также ратифицировал 71 международный договор и конвенцию.
В Великом Государственном Хурале было семь постоянных комиссий. Монгольская народно-революционная партия (72), Коалиция Демократического союза (1), Партия гражданской воли – Монгольская партия зеленых (1), «Родина» – Монгольская демократическая новая социалистическая партия (1), один независимый кандидат получил место в парламенте. парламент. Избранным председателем был Лхамсюрем Энебиш до 2001 года, а председателем Секретариата - Баасанганобо Энебиш до 2001 года. Следующим председателем был Санджбегз Тёмёр-Очир, а следующим председателем Секретариата был Дагданхуу Батбаатар до 2003 года. Третьим и последним председателем Секретариатом в этот период был Намсрайджав Лувсанджав. Великий Государственный Хурал принял 140 новых законов, внес изменения в 443 закона, отменил 51 закон. Парламент также ратифицировал 110 международных договоров и конвенций.
В 2004–2006 годах у Великого Государственного Хурала было 11 постоянных комитетов, а также 8 подкомитетов. В 2006 году количество постоянных комиссий было сокращено до семи. В выборах приняли участие семь политических партий и коалиция трех партий. Места в парламенте получили Монгольская народно-революционная партия (37), Союз Родины и демократии (35), Республиканская партия (1) и 3 независимых кандидата. Избранным председателем до 2005 года был Намбар Энхбаяр , а председателем секретариата по-прежнему оставался Намсрайджав Лувсанджав. Следующим председателем до 2007 года был Цендийн Ньямдорж . Третьим и последним председателем в течение этого срока был Данзангийн Лундеяжансан . Великий Государственный Хурал принял 89 новых законов, внес изменения в 336 законов. Парламент также ратифицировал 38 международных договоров и конвенций, а также отменил 50 законов.
В Великом Государственном Хурале было 7 постоянных комитетов и 11 подкомитетов. Места в парламенте получили Монгольская народно-революционная партия (46), Демократическая партия (27), Партия «Гражданская воля» (1), 8 Партия зеленых (1) и 1 независимый кандидат. В течение 5 месяцев (с мая по сентябрь 2008 г.) Данзан Санданг-Очир был председателем Секретариата. Избранным председателем был Дамдины Демберел , а вторым председателем Секретариата - Цэрэнхуу Шаравдорж. Великий Государственный Хурал принял 111 новых законов и внес изменения в 485 законов. Парламент также ратифицировал 59 международных договоров и конвенций, а также отменил 70 законов.
В Великом Государственном Хурале было 8 постоянных комитетов и 10 подкомитетов. Победили Демократическая партия (34), Монгольская народная партия (26), Коалиция справедливости Монгольской народно-революционной партии - Монгольская национально-демократическая партия (11), Партия гражданской воли - Партия зеленых (2) и 3 независимых кандидата. мест в парламенте. По новому закону выборы в законодательные органы впервые прошли по смешанной избирательной системе. 48 мест были избраны напрямую от 26 округов, а 28 мест были распределены пропорционально на основе количества голосов, набранных политическими партиями. Избранным председателем был Зандаахуу Энхболд , а председателем секретариата — Бямбадорж Болдбаатар. Впервые в Монголии электронные машины для голосования были использованы для регистрации избирателей, подсчета голосов и мониторинга.
Места в парламенте получили Монгольская народная партия (65), Демократическая партия (9), Монгольская народно-революционная партия (1) и 1 независимый кандидат.
Великий Государственный Хурал является однопалатным и состоит из 76 членов. При мандате не менее 57 членов Великого Государственного Хурала парламент считается имеющим свои полномочия. Член Великого Государственного Хурала является посланником народа, представляет и защищает интересы всех граждан и народа. Полномочия члена Великого Государственного Хурала начинаются с принесения присяги перед Государственным Гербом и истекают после принесения присяги вновь избранными членами Великого Государственного Хурала.
Председатель является председательствующим Великого Государственного Хурала.
Заместитель председателя избирается каждым собранием, сформированным по результатам выборов. Срок их полномочий составляет четыре года, но они могут быть освобождены или отстранены от должности по основаниям, определенным законом, до истечения срока их полномочий.
Совет председателя состоит из заместителя председателя Великого Государственного Хурала, председателей фракций, лидеров парламентских партий и председателей постоянных/временных комитетов.
Великий Государственный Хурал обладает как законодательной, так и надзорной властью в Монголии.
Его законодательные функции заключаются в основном в подготовке и проведении пленарных заседаний или заседаний постоянных комиссий, обсуждении проектов законов или других решений Великого Государственного Хурала, а также процессах принятия, принятия и принятия решений. Великий Государственный Хурал осуществляет свои надзорные полномочия путем:
Выборы проводятся каждые четыре года для избрания всех 76 членов Великого Государственного Хурала. На выборах используется большинство голосов во всех 26 многомандатных округах . Чтобы голосовать, гражданин Монголии должен быть не моложе 18 лет и проживать в Монголии. Избираться может любой человек старше 25 лет. Новые выборы проводятся в случае роспуска Хурала, если за роспуск проголосовали две трети членов, если Президент распускает Хурал или если Президент или половина Кабинета министров уходят в отставку.
Основной организационной формой Великого Государственного Хурала является сессия. Согласно статье 27 Конституции, очередные сессии Великого Государственного Хурала созываются каждые шесть месяцев продолжительностью не менее 50 рабочих дней. Сессия состоит из пленарных заседаний, эксклюзивных или совместных заседаний Постоянного комитета и закрытых заседаний. Четыре типа сессий:
Великий Государственный Хурал должен иметь постоянные комитеты, занимающиеся конкретными областями государственной политики. Постоянные комитеты состоят из 10–19 членов и собираются во вторник и среду каждую неделю. Подкомитет является филиалом постоянного комитета и занимается его конкретными вопросами. Великий Государственный Хурал создает временные комиссии для рассмотрения отдельных вопросов, внесения предложений и представления отчетов на пленарные заседания.
Партия/коалиция, имеющая 8 или более мест, должна создать партийное собрание. Независимые члены и члены нескольких партий могут присоединиться к фракции, но не могут создавать свои собственные. Каждая фракция должна выбрать лидера, о чем затем доложить председателю. Решение о создании фракции вместе со списком ее членов должно быть представлено в течение 24 часов после избрания председателя. Затем Председатель объявит эти решения на пленарном заседании Великого Государственного Хурала.
подавляющее большинство большинство плюрализм/коалиция крупнейшее меньшинство
Партийные собрания или постоянные комитеты разрабатывают законопроекты и решают, выносить ли их на обсуждение на пленарных заседаниях Великого Государственного Хурала. Затем Великий Государственный Хурал примет решение о том, обсуждать ли законопроект. Если они решат его обсудить, он направит проекты в постоянные комиссии для подготовки к первому обсуждению. Если они примут решение не обсуждать законопроекты, то они возвращаются его инициаторам.
Постоянная комиссия подготавливает проект закона для первого обсуждения и представляет свои предложения и заключения Великому Государственному Хуралу. На этом этапе партийным группам разрешено высказывать комментарии по проекту. Мнения и предложения всех сторон должны быть включены в заключения постоянной комиссии. После голосования на пленарном заседании проекты возвращаются в постоянные комиссии для подготовки итогового обсуждения.
Постоянные комитеты включают выводы первого обсуждения в первоначальный проект и делают презентации о первом обсуждении. Они также внесут проект в Великий Государственный Хурал. На этом этапе постоянные комитеты имеют право запросить повторное голосование по проекту. Проект обсуждается, голосуется и полностью принимается Великим Государственным Хуралом. Если проект не будет принят в полном объеме, он возвращается инициаторам закона.
Постоянные комиссии готовят окончательные варианты проектов законов и других постановлений Великого Государственного Хурала. Постоянные комиссии вносят окончательные варианты законов и других постановлений Великому Государственному Хуралу. После внесения в Великий Государственный Хурал окончательных вариантов законов и других постановлений Председатель Великого Государственного Хурала в течение трех рабочих дней подписывает окончательные варианты. Подписанные законы и другие постановления Великого Государства в течение 24 часов должны быть представлены Президенту Монголии. Если президент наложит вето на законы, вопрос должен быть снова обсужден на Великом Государственном Хурале. Законодательство считается действительным после опубликования его в бюллетене "Государственная информация".
