Государственный совет ( норвежский : Statsrådet ) является формальным органом, состоящим из наиболее высокопоставленных министров правительства , выбранных премьер-министром , и функционирует как орган коллективного принятия решений, образующий исполнительную власть Королевства . Совет одновременно играет роль тайного совета и правительственного кабинета .
За исключением премьер-министра и министра иностранных дел , которые сохраняют свой министерский ранг, все остальные члены кабинета одновременно занимают должности statsråd , то есть государственного советника, и глав различных департаменты, формально не считающиеся «министрами», хотя обычно их называют таковыми. Кабинет министров обычно собирается каждую неделю, обычно по пятницам в 11:00 в Королевском дворце в Осло , и возглавляется монархом .
Согласно Конституции Норвегии 1814 года, третьей старейшей национальной конституции , все еще действующей (после конституции Сан-Марино и Конституции США ), король является главой исполнительной власти Норвегии . Однако исторические события, такие как введение парламентаризма в 1884 году и развитие конституционной традиции, изменили роль короля , а это означает, что премьер-министр , возглавляющий политическую партию, пользующуюся поддержкой избирателей, является фактическим главой правительства . Соответственно, когда статья 3 Конституции гласит : «Исполнительная власть принадлежит королю » , в настоящее время это отражает полномочия, предоставленные избранному правительству, действующему через Государственный совет и возглавляемому премьер- министром .
Парламентская система Норвегии предполагает, что Кабинет министров не должен иметь против него парламента и что назначение королем является формальностью. Членам Государственного совета требуется доверие норвежского законодательного органа, известного как Стортинг . На практике монарх попросит лидера парламентского блока, имеющего большинство в Стортинге, сформировать правительство. После выборов, в результате которых ни одна партия или коалиция не получила явного большинства, премьер-министром назначается лидер партии, которая, скорее всего, сможет сформировать правительство .
Тот факт, что первоначальная формулировка Конституции не была изменена с учетом современной практики, является свидетельством широко распространенного среди политических кругов консервативного мнения о том, что следует избегать масштабного пересмотра конституции. На практике это означает, что функции, полномочия и мандат Государственного совета находятся под сильным влиянием давних конвенций.
Государственный совет учреждается следующей статьей Конституции , в которой говорится, что
Сам король выбирает Совет из числа норвежских граждан, имеющих право голоса. Этот Совет состоит из Премьер-министра и как минимум семи других членов.
Король распределяет дела между членами Государственного совета так, как он считает целесообразным. В чрезвычайных обстоятельствах, помимо обычных членов Государственного совета, король может пригласить других норвежских граждан, за исключением членов Стортинга, занять место в Государственном совете.
Муж и жена, родитель и ребенок или двое братьев и сестер никогда не могут заседать в Государственном совете одновременно.
— Конституция Норвегии, https://www.stortinget.no/globalassets/pdf/english/constitutionenglish.pdf
Государственный совет собирается для официального принятия решений по государственным вопросам, принимая так называемые Королевские резолюции ( норвежский : Kongelige resolusjoner ) или приказы в Совете . Теоретически королевские резолюции сами по себе являются решениями короля , но практически являются решениями правительства. Однако для того, чтобы они были действительными, требуется контрподпись премьер -министра или, в случаях, связанных с военным командованием, министра обороны . Позднее все протоколы заседаний Государственного совета подписываются всеми его членами. Это делается для того, чтобы снять всю личную ответственность с короля в соответствии со статьей 5 Конституции , которая гласит: «Личность короля священна; его нельзя порицать или обвинять. Ответственность лежит на его Совете». . Еще одной особенностью этой системы является то, что король, одобряющий решение, упоминается как « король в совете» ( норвежский : Kongen i statsråd ), что означает как короля, так и его совет.
Согласно Конституции , некоторые дела, такие как назначения и увольнения с высших должностей, помилование, временные меры, церковные постановления и ратификация договоров, должны решаться Государственным советом. Хотя это и не предусмотрено Конституцией, подписание законопроектов и других постановлений является важнейшей особенностью работы, проводимой во время сессий Государственного совета.
Статья 30 Конституции Норвегии гласит, что любой член Государственного совета, если он или она считает, что «решение короля противоречит форме правления или законам королевства», связан «обязанностью сделать решительные протесты против этого, а также внести свое мнение в протоколы». Далее в статье говорится, что член, не высказавший таких возражений, несет ответственность за импичмент со стороны Стортинга, если решение, принятое Государственным советом, впоследствии будет признано незаконным. По той же причине вышеупомянутая статья предписывает, чтобы все решения, принятые Государственным советом, фиксировались в официальных протоколах.
Хотя большинство членов Кабинета министров происходят из Стортинга и будут замещать свои места во время своего пребывания в должности, членство в парламенте не является обязательным требованием. Однако с момента введения парламентаризма в 1884 году все члены кабинета должны иметь явную поддержку законодательного органа. Кроме того, они должны иметь норвежское гражданство и иметь право голоса, а это означает, что они достигли 18-летнего возраста. До поправки 2012 года существовало требование, чтобы большинство членов были связаны с Норвежской церковью , национальная государственная церковь. Когда обсуждаются церковные вопросы, все члены Кабинета министров, не зарегистрированные в Церкви , не присутствуют на заседании.
Официального порядка преемственности на пост премьер-министра Норвегии не существует, но министр иностранных дел традиционно считается сродни заместителю премьер-министра, хотя официально такого титула не существует. 1 июля 1993 года король установил порядок старшинства , определяющий порядок рассадки и ранжирования в официальных случаях. Здесь министр финансов занимает первое место после премьер-министра , а министр иностранных дел занимает лишь третье место после министра сельского хозяйства и продовольствия.