Конституция Грузии ( груз . საქართველოს კონსტიტუცია , сакартвелос к'онституция ) является высшим законом Грузии . Она была одобрена Парламентом Грузии 24 августа 1995 г. и вступила в силу 17 октября 1995 г. Конституция заменила Декрет о государственной власти от ноября 1992 г., который действовал в качестве временного основного закона после распада Советского Союза .
История грузинского конституционализма начинается в двадцатом веке, когда 26 мая 1918 года Демократическая Республика Грузия приняла Акт о независимости и начала разработку Конституции. Разработка конституции длилась три года. 21 февраля 1921 года, столкнувшись с началом советской агрессии, Учредительное собрание Грузии приняло конституцию Демократической Республики Грузия , которая стала первым современным основным законом в истории страны, но которая, по сути, не выполнила свою функцию и просуществовала всего четыре дня. [2] Затем Грузия приняла четыре советские конституции в 1922, 1927, 1937 и 1978 годах, которые были типичными советскими конституциями и ничем не отличались от конституций Российской Советской Федеративной Социалистической Республики . [3]
Попытка отменить конституционный статус Грузинской ССР в 1978 году вызвала крупный политический кризис . Предложение было в конечном итоге отозвано советским правительством.
28 октября 1990 года в Грузии прошли первые многопартийные выборы Верховного Совета Грузинской ССР. Всего через 16 дней после выборов Верховный Совет внес ряд изменений в действовавшую еще Конституцию СССР 1978 года. Из названия страны были изъяты слова «Советская Социалистическая», государство было переименовано в «Республику Грузия», изменены государственные символы, упразднена руководящая роль Коммунистической партии и введен политический плюрализм . [3] [4]
В конце 1991 года полномочия Верховного Совета Грузии , Президента Республики и Правительства были прекращены неконституционным образом. 6 января 1992 года были созданы Военный Совет Республики Грузия (Триумвират) и Временное Правительство. Военный Совет отменил пересмотренную Советскую переходную конституцию и законодательство, а 21 февраля 1992 года принял Декларацию о восстановлении Конституции 1921 года. В том же году Военный Совет был распущен и был создан Государственный Совет Республики Грузия . [5] Восстановленную конституцию 1921 года постигла та же участь, что и ее принятие — она фактически не вступила в силу ни в один день, поскольку не соответствовала современности и времени. [6]
6 ноября 1992 года парламент Республики Грузия принял Закон о государственной власти, известный как Малая конституция. На тот момент этот закон оказался единственным актом, который мог заменить основной закон в стране, оставшейся без конституции. [6]
16 февраля 1993 года спикер парламента Грузии — глава государства Эдуард Шеварднадзе внес в парламент предложение о создании Государственной конституционной комиссии Грузии, которая должна была разработать не новую конституцию, а проект новой редакции Конституции 1921 года. [7]
25 марта 1993 года парламент Грузии принял постановление о создании Государственной конституционной комиссии Грузии и утверждении ее положения. На основании этого положения председатель парламента Грузии и глава государства Эдуард Шеварднадзе был избран председателем Государственной конституционной комиссии. Его заместителями были избраны декан юридического факультета Тбилисского государственного университета профессор Гиви Инцкирвели и Вахтанг Хмаладзе. Секретарем комиссии был избран профессор Автандил Деметрашвили . В состав Конституционной комиссии вошли члены парламента, юристы, экономисты, историки, президент и академики Академии наук Грузии и профессора Тбилисского государственного университета , всего 118 членов. [8] [9]
Согласно одному из постановлений парламента, проекты, разработанные рабочими группами, должны были быть объединены с редакционной группой; Окончательный вариант Конституции должен был быть принят сначала Государственной конституционной комиссией, а затем парламентом Грузии . Принятый таким образом проект должен был быть вынесен на всеобщее голосование - конституция должна была быть принята народом. В ходе рабочих процессов в этот план были внесены некоторые существенные изменения. Вместо принятия Конституции 1921 года было решено принять совершенно новую Конституцию. Различные конференции и семинары были организованы Секретариатом Комиссии в 1993–1995 годах для глубокого изучения проблем и учета опыта государств. Секретариату активно помогала Венецианская комиссия . [10]
В начале 1995 года в Конституционной комиссии, помимо проекта Эдуарда Шеварднадзе, уже имелось 12 проектов, представленных различными политическими группами, организациями и гражданами. Все проекты более или менее подробно изучались на разных уровнях комиссии, также была сделана попытка выработать согласованный вариант.
В мае 1995 года на пленарных заседаниях Конституционной комиссии начались окончательные обсуждения. Обсуждение проходило на основе проекта, представленного Эдуардом Шеварднадзе. 2 июля Государственная конституционная комиссия приняла проект 64 голосами против 4 и представила его на утверждение парламенту Грузии . [11]
Установленные Конституционной комиссией формы государственного устройства оказались неприемлемыми для парламента. Из проекта конституции были изъяты первые принципы устройства, а затем форма полупрезидентской республики была изменена на вариант, аналогичный президентской республике .
24 августа 1995 года в 17:50 Парламент Республики Грузия 159 голосами против 8 принял Конституцию Грузии. 17 сентября 1995 года члены Государственной конституционной комиссии и Парламента Грузии подписали официальный текст Конституции в Доме правительства , где Верховный Совет Республики Грузия провозгласил Акт о восстановлении независимости Грузии.
4 января Михаил Саакашвили победил на президентских выборах в Грузии 2004 года с подавляющим большинством в 96 процентов голосов. В феврале парламент спешно провел поправки в конституцию, усилив полномочия президента по роспуску парламента и создав пост премьер-министра. Зураб Жвания был назначен премьер-министром, а Нино Бурджанадзе , временно исполняющая обязанности президента, стала спикером парламента.
15 октября 2010 года парламент Грузии 112 голосами принял пять основных поправок к конституции, которые значительно сократили полномочия президента Грузии в пользу премьер-министра и правительства. Новая конституция вступила в силу 17 ноября 2013 года [12] после инаугурации Георгия Маргвелашвили , победителя президентских выборов 2013 года . [13]
26 сентября 2017 года парламент Грузии принял широко обсуждаемые поправки в конституцию 117 голосами «за» и двумя «против». Голосование бойкотировала оппозиция. Согласно новому законодательству, прямые президентские выборы должны быть отменены, и страна перейдет к полностью пропорциональному парламентскому представительству в 2024 году. [14] [15] 9 октября президент Георгий Маргвелашвили наложил вето на поправки и вернул законопроект в парламент со своими возражениями, но парламент преодолел вето и одобрил первоначальную версию 13 октября. [16] Дальнейшие поправки, включающие несколько изменений, рекомендованных Венецианской комиссией , были приняты 21 марта 2018 года . [17]
В конституцию были внесены следующие поправки.
{{cite book}}: CS1 maint: location missing publisher (link){{cite book}}: CS1 maint: location missing publisher (link)