Движение за автономию Кордильер на Филиппинах относится к кампании за большую автономию Кордильер .
Конституция 1986 года допускает создание двух автономных регионов в стране: мусульманского Минданао и в Кордильерах. В Кордильерах было проведено два плебисцита ( 1990 и 1998 гг .) для легализации автономного статуса области, где большинство избирателей отвергло автономию. В настоящее время эта область находится под юрисдикцией Административного региона Кордильеры .
Некоторые местные слои населения все еще пытаются создать автономный регион в Кордильерах.
В эпоху испанского колониального правления испанцы называли жителей Кордильер Ygorrotes или Igorots , в то время как американцы с 1908 года управляли этой территорией как частью единой местности, называемой Горной провинцией . Люди из-за пределов региона, или жители низин, как их называют в Кордильерах, часто называли всех этнических людей в этой области одним названием Igorot. В отличие от людей на юге Филиппин, Moro , которые организовались в крупные политические образования, такие как султанаты, у кордильерцев были независимые племена, управляемые племенными советами. Это некоторые из фактов, используемых для аргументации в пользу панкордильерской идентичности. [1]
Существует движение за самоопределение среди народа Кордильер в Лусоне , однако в регионе не было сепаратистов, призывающих к независимости Кордильер от Филиппин. Вооруженная борьба Кордильер произошла от коммунистического восстания на Филиппинах во время режима президента Фердинанда Маркоса . Целью Коммунистической партии Филиппин и Новой народной армии было свержение Маркоса, борьба с тем, что они воспринимают как империализм Соединенных Штатов, после чего они планируют создать народно-демократическую республику. Филиал Национального демократического фронта , Народно-демократический фронт Кордильер стремился к «освобождению» страны вместе с Кордильерами от этих двух проблем в соответствии со своей общей программой из восьми пунктов 1981 года. [1]
Армия освобождения народа Кордильеры , группа, которая отделилась от NPA в 1986 году, вместе с Национальной солидарностью Монтанозы и Администрацией Кордильеры Бодонг боролась за большую автономию в Кордильерах и против того, что она воспринимала как внутренний колониализм со стороны центрального правительства Филиппин. CPLA выступала за использование и управление землями общинами в противовес частной собственности и прямой демократии через деревенские собрания и советы старейшин. Она также продвигала систему бодонг как «надплеменное выражение» «духа социального сотрудничества». Они также предложили преобразование страны в федеративную республику в качестве альтернативы, при которой каждый штат имел бы равный статус. [1]
13 сентября 1986 года CPLA и правительство Филиппин заключили «сипат» или соглашение о прекращении военных действий в отеле Mt. Data в Бауко , Горная провинция . Соглашение между двумя образованиями было названо Соглашением о мире в Маунт-Дата 1986 года . [2] [3] Кроме того, 1 декабря 1986 года в Манабо , Абра , старейшинами местных племен было подписано Manabo pagta или соглашение. [4] Конституция Филиппин 1987 года включала перспективу автономии для региона Кордильеры. [5]
Мирное соглашение горы Дата и Манабо Пагта привели к созданию административного региона Кордильера посредством издания указа 220 от 15 июля 1987 года тогдашним президентом Корасон С. Акино с намерением преобразовать регион в автономный. [4] Провинции Абра , Бенгет и Горная провинция (региона Илокос), а также Ифугао и Калинга-Апаяо ( долины Кагаян ) были присоединены как часть вновь созданного региона. [6] [7]
Несколько попыток легализовать автономию в регионе Кордильеры потерпели неудачу в ходе двух отдельных плебисцитов . [8] [9] Положительное голосование за закон о региональной автономии является предварительным условием в соответствии с Конституцией Филиппин 1987 года для предоставления региону автономии в самоуправлении, во многом похожей на автономный регион в мусульманском Минданао на юге Филиппин. Первый закон, Закон о Республике № 6766 , вступил в силу 23 октября 1989 года, [10] но не смог набрать большинства голосов на плебисците 30 января 1990 года. [8] [9] Второй закон, Закон о Республике № 8438, принятый Конгрессом Филиппин 22 декабря 1997 года, [11] также не получил одобрения народов Кордильер на общерегиональном референдуме 7 марта 1998 года. [8] [9] Политические аналитики заявили, что «непонимание людьми вопроса автономии, усугубленное дезинформацией, распространяемой некоторыми секторами», было основным фактором против автономии Кордильер. [12]
Соглашение о закрытии между CPLA и правительством Филиппин было подписано 4 июля 2011 года в зале Рисаль во дворце Малаканьян. Соглашение призывает к разоружению группы, реинтеграции боевиков в общество и преобразованию группы боевиков в социально-экономическую организацию. [13] Хотя группа прекратила вооруженное противостояние, CPLA по состоянию на 2013 год все еще ведет кампанию за большую автономию в Кордильерах с примерно 1000 членов. [14]
Предпринимаются попытки сделать третью попытку легализовать автономию в Кордильерах. Законопроекты об учреждении Органического закона для автономного региона в Кордильерах включают законопроект № 5595, поданный во время 15-го Конгресса , и законопроект № 4649, поданный во время 16-го Конгресса , оба из которых не были приняты. [15] В 17-м Конгрессе законопроект № 5343 «Закон об учреждении автономного региона Кордильеры (ARC)» был подан 20 марта 2017 года во время его первой очередной сессии [16] и был поддержан всеми представителями Палаты представителей от Кордильер. [12] [17] [18] [19] Это также был первый случай в истории, когда все провинциальные и городские правительства по всему Кордильерам поддержали автономию Кордильер. [20] [21] В настоящее время в 18-м Конгрессе на рассмотрении находятся три законопроекта об автономии Кордильер : законопроект Палаты представителей № 5687, поданный всеми конгрессменами Кордильер, законопроект Сената № 1232, поданный сенатором Мигзом Зубири , и законопроект Палаты представителей № 7778, поданный исполняющим обязанности законодательного органа Бенгета Эриком Япом из партии ACT-CIS . [22]
Декларация в поддержку создания Автономного региона Кордильеры (ARC) в рамках процесса президента Родриго Дутерте по изменению формы правления Филиппин с президентской на федеральную была подписана 24 апреля 2017 года около 200 местными чиновниками, лидерами племен и организациями гражданского общества на горе Дату. Также была проведена кампания по включению Нуэва-Бискайи в Кордильеры, поскольку провинция является культурно и географически частью Кордильер, а не долины Кагаян. [23]