Политическая жизнь Демократической Республики Конго осуществляется в рамках республики, находящейся в процессе перехода от гражданской войны к полупрезидентской республике .
18 и 19 декабря 2005 года был успешно проведен общенациональный референдум по проекту конституции , который подготовил почву для выборов в 2006 году. Процесс голосования, хотя и был технически сложным из-за отсутствия инфраструктуры , был организован Независимой избирательной комиссией Конго при поддержке миссии ООН в Конго (МООНДРК). Ранние отчеты ООН указывают, что голосование в основном было мирным, но спровоцировало насилие во многих частях охваченного войной востока и Касаи.
С 1996 года Демократическая Республика Конго (ДРК) стала полем битвы, начавшейся с вторжения соседних государств в Заир , что положило конец 32-летнему правлению Жозефа Мобуту и привело к тому, что Лоран-Дезире Кабила стал новым президентом. Эти конфликты возникли из- за геноцида в Руанде в 1994 году и последующей дестабилизации восточного региона ДРК. Непосредственно в конфликте участвовали девять африканских стран, а многие другие оказывали военную, финансовую и политическую поддержку. Внутренние восстания еще больше усложнили ситуацию. Это привело к серьезному гуманитарному кризису. [1]
В 2001 году Лоран Кабила был убит, а его сын Жозеф Кабила занял пост лидера страны. Под руководством нового президента были предприняты усилия по прекращению присутствия иностранных войск на востоке ДРК, вместо этого был принят кооперативный подход, сосредоточенный на дипломатических обсуждениях для разрешения конфликтов. К 2002 году Преторийское соглашение было достигнуто путем переговоров, известных как Межконголезский диалог. Это соглашение охватывало все враждующие фракции, политические оппозиционные группы и гражданское общество, стремясь прекратить боевые действия и создать правительство национального единства. Называемое «Глобальным и всеобъемлющим соглашением о переходе», оно изложило план по достижению стабильности, мира и демократии в ДРК. Соглашение предполагало, что бывшие враждующие фракции, гражданское общество и политическая оппозиция разделят политическую, военную и экономическую власть в течение двухлетнего переходного периода, который может быть продлен на два шестимесячных периода. В этот период были разработаны планы проведения референдума по конституции после переходного периода и проведения всеобщих выборов. [2]
В 2006 году многие конголезцы жаловались, что конституция является довольно двусмысленным документом, и не знали ее содержания. Это отчасти связано с высоким уровнем неграмотности в стране. Однако временный президент Кабила призвал конголезцев проголосовать «за», заявив, что конституция является лучшей надеждой страны на мир в будущем. 25 миллионов конголезцев пришли на двухдневное голосование. [3] [4] Согласно результатам, опубликованным в январе 2006 года, конституция была одобрена 84% избирателей. [5] Новая конституция также направлена на децентрализацию власти, разделив огромную страну на 25 полуавтономных провинций, составленных по этническому и культурному признаку. [6]
Первые демократические выборы в стране за четыре десятилетия состоялись 30 июля 2006 года.
Со дня, как утверждают, плохо подготовленной независимости Демократической Республики Конго, напряженность между могущественными лидерами политической элиты, такими как Жозеф Каса Вубу , Патрис Лумумба , Моис Чомбе , Жозеф Мобуту и другими, ставит под угрозу политическую стабильность нового государства. От отделения Катанги Чомбе до убийства Лумумбы и двух государственных переворотов Мобуту, страна знала периоды настоящего общенационального мира, но фактически ни одного периода подлинного демократического правления.
Режим президента Мобуту Сесе Секо продлился 32 года (1965–1997), в течение которых все, кроме первых семи лет, страна называлась Заир . Его диктатура действовала как однопартийное государство , в котором большая часть власти была сосредоточена между президентом Мобуту, который одновременно был главой партии и государства через Народное движение революции (НДР), и рядом по сути механистических учреждений.
Одной из особенностей режима было утверждение, что он процветает для подлинной системы , отличной от западных или советских влияний. Это продолжалось примерно между созданием Заира в 1971 году и официальным началом перехода к демократии 24 апреля 1990 года. Это было верно на уровне обычных людей, как и везде. Закон предписывал людям отказаться от своих западных христианских имен; титулы мистер и миссис были заменены мужскими и женскими версиями французского слова «гражданин»; мужчинам было запрещено носить костюмы, а женщинам носить брюки. На институциональном уровне многие из учреждений также сменили конфессии, но результатом стала система, которая заимствовала из обеих систем:
Каждая корпорация, будь то финансовая или профсоюзная, а также каждое подразделение администрации были созданы как отделения партии. Генеральные директора, лидеры профсоюзов и директора подразделений были приведены к присяге в качестве председателей секций партии. Каждый аспект жизни регулировался в той или иной степени партией и волей ее основателя-президента Мобуту Сесе Секо.
Большинство мелких аспектов режима исчезли после 1990 года с началом демократического перехода. Демократизация оказалась довольно недолговечной, поскольку силовые игры Мобуту затянули ее до 1997 года, когда силы во главе с Лораном Кабилой в конечном итоге успешно свергли режим после 9-месячной военной кампании .
Правительство бывшего президента Мобуту Сесе Секо было свергнуто восстанием во главе с Лораном Кабилой в мае 1997 года при поддержке Руанды и Уганды . Позже они выступили против Кабилы и поддержали восстание против него в августе 1998 года. Войска из Зимбабве , Анголы , Намибии , Чада и Судана вмешались, чтобы поддержать режим Киншасы . 10 июля 1999 года ДРОК, Зимбабве, Ангола, Уганда, Намибия, Руанда и конголезские вооруженные повстанческие группы подписали соглашение о прекращении огня, но боевые действия продолжались.
При режиме Лорана Кабилы все исполнительные, законодательные и военные полномочия были впервые предоставлены президенту, Лорану-Дезире Кабиле . Судебная власть была независимой, президент имел право увольнять или назначать. Президент был первым главой кабинета из 26 членов, в котором доминировал Альянс демократических сил за освобождение Конго (АДФЛ). К концу 90-х годов Лоран Кабила создал и назначил Переходный парламент с местом в зданиях бывшего парламента Катанги в южном городе Лубумбаши, в попытке объединить страну и легитимировать свой режим. Кабила был убит 16 января 2001 года, а его сын Жозеф Кабила был назначен главой государства десять дней спустя.
Первоначально недооцененный как просто номинальный глава, выбранный советниками его отца, Кабила удивил многих, быстро утвердив свою власть и повернув правительство в новом направлении. Вскоре после вступления в должность он отправился в свою первую международную поездку, где провел дипломатические переговоры с лидерами Франции, Бельгии и Соединенных Штатов, включая государственного секретаря Колина Пауэлла, а также с должностными лицами таких глобальных институтов, как Всемирный банк, Международный валютный фонд и Организация Объединенных Наций. Во время своего визита в Соединенные Штаты он встретился с Полем Кагаме, президентом Руанды, несмотря на их прошлые разногласия. Важным шагом в феврале 2001 года Кабила обязался реализовать соглашение о прекращении огня, подписанное в июле 1999 года, которое ранее игнорировалось всеми участниками. Он инициировал обсуждения с повстанческими группами и вел переговоры о выводе войск из Руанды, Уганды, Зимбабве, Анголы и Намибии, которая имела военное присутствие в Конго. В марте были развернуты миротворцы ООН для наблюдения за прекращением огня и выводом войск. [7]
Младший Кабила продолжил работу в Переходном парламенте своего отца, но полностью перестроил весь свой кабинет, заменив его группой технократов, с заявленной целью вернуть страну на путь развития и прийти к решительному завершению Второй войны в Конго . В октябре 2002 года новому президенту удалось добиться вывода оккупационных руандийских сил из восточного Конго; два месяца спустя все оставшиеся воюющие стороны подписали соглашение о прекращении боевых действий и создании Переходного правительства, состав которого позволил бы представительство всех сторон переговоров. Из этого вышли два основополагающих документа: Переходная конституция и Глобальное и инклюзивное соглашение, оба из которых описывают и определяют состав и организацию конголезских институтов до запланированных выборов в июле 2006 года, когда положения новой конституции, демократически одобренной на референдуме в декабре 2005 года, вступят в полную силу, и вот как это произошло.
Согласно Глобальному и всеобъемлющему соглашению, подписанному 17 декабря 2002 года в Претории, должен был быть один президент и четыре вице-президента , один от правительства, один от Объединения за конголезскую демократию , один от ДОК и один от гражданского общества. Должность вице-президента истекла после выборов 2006 года.
После трехлетнего (2003–06) междуцарствия между двумя конституциями, Демократическая Республика Конго в настоящее время находится под режимом Конституции Третьей Республики . Конституция, принятая на референдуме в 2005 году и обнародованная президентом Жозефом Кабилой в феврале 2006 года, устанавливает децентрализованную полупрезидентскую республику с разделением полномочий между тремя ветвями власти — исполнительной, законодательной и судебной, а также распределением прерогатив между центральным правительством и провинциями.
В сентябре 2016 года протесты с применением насилия были встречены жестокой силой со стороны полиции и солдат Республиканской гвардии. Оппозиционные группы заявляют о 80 погибших, включая лидера Союза студентов. С понедельника 19 сентября жители Киншасы, а также жители других районов Конго, в основном, были заперты в своих домах. Полиция арестовывала всех, кто хоть как-то был связан с оппозицией, а также невинных наблюдателей. Правительственная пропаганда по телевидению и действия тайных правительственных групп на улицах были направлены как против оппозиции, так и против иностранцев. Мандат президента должен был закончиться 19 декабря 2016 года, но в то время не было планов избрать замену, и это вызвало дальнейшие протесты . [8]
По состоянию на 8 августа 2017 года в Конго легально действуют 54 политические партии. [9]
15 декабря 2018 года Государственный департамент США объявил о решении эвакуировать членов семей своих сотрудников из Демократической Республики Конго непосредственно перед конголезскими выборами для выбора преемника президента Жозефа Кабилы. [10]
30 декабря 2018 года состоялись президентские выборы для определения преемника Кабилы . 10 января 2019 года избирательная комиссия объявила кандидата от оппозиции Феликса Чисекеди победителем голосования. [11] Он был официально приведен к присяге в качестве президента 24 января 2019 года. [12] На церемонии вступления в должность [13] Феликс Чисекеди назначил Виталя Камерхе своим начальником штаба. В июне 2020 года начальник штаба Витал Камерхе был признан виновным в хищении государственных средств и приговорен к 20 годам тюремного заключения. [14] Его первоначальная кампания обещала повысить уровень жизни в ДРК, стране, богатой полезными ископаемыми, но страдающей от широко распространенной нищеты среди ее 100 миллионов человек, и положить конец 25 годам насилия в восточном регионе. [15]
Политические союзники бывшего президента Жозефа Кабилы, ушедшего в отставку в январе 2019 года, сохранили контроль над ключевыми министерствами, законодательным органом, судебной системой и службами безопасности. Однако президенту Феликсу Чисекеди удалось укрепить свою власть. В результате ряда шагов он привлек на свою сторону больше законодателей, получив поддержку почти 400 из 500 членов Национальной ассамблеи. Прокабиловские спикеры обеих палат парламента были вынуждены уйти. В апреле 2021 года новое правительство было сформировано без сторонников Кабилы. [16] Президенту Феликсу Чисекеди удалось вытеснить последние оставшиеся элементы своего правительства, которые были лояльны бывшему лидеру Жозефу Кабиле. [17]
После президентских выборов 2023 года Чисекеди имел явное лидерство в своей гонке за второй срок. [18] Несмотря на экономический рост, многочисленные граждане Конго выражали обеспокоенность по поводу падения конголезского франка, что существенно влияет на их повседневную жизнь. Несмотря на богатые минеральные ресурсы страны и значительную численность населения, качество жизни большинства существенно не улучшилось, поскольку конфликты, коррупция и неадекватное управление продолжают существовать. Во время своей предвыборной кампании он повторил обещания, данные пятью годами ранее, включая создание рабочих мест, повышение экономической стабильности и решение постоянной нестабильности, которая преследует восточный регион в течение тридцати лет, что привело к потере миллионов жизней. [19] 20 декабря 2023 года чиновник заявил, что президент Феликс Чисекеди был переизбран, набрав 73% голосов. Девять кандидатов от оппозиции подписали декларацию, в которой отвергли выборы и призвали к повторному голосованию. [20] В январе, после выборов, главный кандидат оппозиции Моисе Катумби был на время помещен под домашний арест, но это было быстро исправлено губернатором провинции Верхняя Катанга. Правящая партия, UDPS президента Чисекеди, получила большинство мест на всеобщих выборах , получив 69 мест в 500-местной Национальной ассамблее, опередив 44 другие партии. [21]
После выборов в июле 2006 года страной руководит полупрезидентское , сильно децентрализованное государство. Исполнительная власть на центральном уровне разделена между президентом и премьер-министром , назначаемым им/ею из партии, имеющей большинство мест в парламенте. Если явного большинства не будет, президент может назначить «бывшего члена правительства», который затем будет иметь задачу завоевать доверие Национальной ассамблеи. Президент назначает членов правительства (министров) по предложению премьер-министра. В координации президент и правительство отвечают за исполнительную власть, но премьер-министр и правительство несут ответственность перед нижней палатой парламента, Национальной ассамблеей.
На уровне провинции провинциальный законодательный орган (провинциальная ассамблея) избирает губернатора, а губернатор со своим правительством, состоящим из 10 министров, возглавляет провинциальную исполнительную власть. Некоторые сферы правительственной власти находятся в исключительном ведении провинции, а некоторые осуществляются одновременно с центральным правительством. Это не федеративное государство; однако, это просто децентрализованное государство, поскольку большинство сфер власти по-прежнему принадлежит центральному правительству. Губернатор несет ответственность перед провинциальной ассамблеей.
Некоторые описывают полупрезидентскую систему как «конфликтогенную» и «диктатогенную»[2], поскольку она обеспечивает трения и снижение темпа в жизни правительства, если президент и премьер-министр находятся с разных сторон политической арены. Это было несколько раз замечено во Франции , стране, которая разделяет полупрезидентскую модель. Это также, возможно, было на первых шагах Конго к независимости, основной причиной кризиса между премьер-министром Патрисом Лумумбой и президентом Жозефом Каса Вубу , которые в конечном итоге уволили друг друга в 1960 году.
В январе 2015 года в столице Конго вспыхнули протесты после публикации законопроекта, который продлит срок президентских полномочий и позволит Жозефу Кабиле снова баллотироваться на пост президента.
Межконголезский диалог, который создал переходные институты, создал двухпалатный парламент с Национальной ассамблеей и Сенатом, состоящими из назначенных представителей сторон диалога. Эти партии включали предыдущее правительство, повстанческие группы, которые боролись против правительства, при мощной поддержке Руанды и Уганды, внутренние оппозиционные партии и гражданское общество. В начале перехода и до недавнего времени Национальную ассамблею возглавлял MLC со спикером достопочтенным Оливье Камитату , в то время как Сенат возглавлял представитель гражданского общества, а именно глава Церкви Христа в Конго, монсеньор Пьер Марини Бодхо . С тех пор достопочтенный Камитату покинул и MLC, и парламент, чтобы создать свою собственную партию и вступить в союз с нынешним президентом Жозефом Кабилой. С тех пор должность спикера занимает достопочтенный Томас Лухака из MLC.
Помимо обычных законодательных обязанностей, Сенат имел задачу разработать новую конституцию для страны. Эта конституция была принята на референдуме в декабре 2005 года и декретирована в закон 18 февраля 2006 года.
Парламент третьей республики также двухпалатный, с Национальной ассамблеей и Сенатом. Члены Национальной ассамблеи, нижней, но самой могущественной палаты, избираются прямым голосованием . Сенаторы избираются законодательными собраниями 26 провинций.
Судебная власть Конго состоит из Верховного суда, который рассматривает федеральные преступления.
10 провинций (провинциях, единственное число — провинция) и один город* (вилля): Бандунду , Нижнее Конго , Экваториальное , Касаи- Западное , Касаи-Восточное , Катанга , Киншаса *, Маниема , Северное Киву , Восточная .
Каждая провинция разделена на районы и города.
25 провинций (провинциях, единственное число - провинция) и городов* (ville): Bas-Uele | Экватер | Верхний Ломами | Верхняя Катанга | Верхний Уэле | Итури | Касаи | Касаи восточный | Центральное Конго | Кванго | Квилу | Ломами | Луалаба | Лулуа | Май-Ндомбе | Маниема | Монгала | Северное Киву | Норд-Убанги | Санкуру | Южное Киву | Суд-Убанги | Танганьика | Тшопо | Тшуапа | Киншаса *
Каждая провинция разделена на территории и города.
ACCT , ACP , AfDB , AU , CEEAC , CEPGL , Восточноафриканское сообщество , ECA , FAO , G-19, G-24 , G-77 , МАГАТЭ , МБРР , ИКАО , ICC , ICRM , IDA , IFAD , IFC , IFRCS , МГО , МОТ , МВФ , ООН , ЮНКТАД , ЮНЕСКО , УВКБ ООН , ЮНИДО , ВПС , ВТО , ВФП , ВОЗ , ВОИС , ВМО , ВТОО , ВТРО
{{cite news}}: |last=имеет общее название ( помощь )