Демократическая партия округа Кук — американская политическая партийная организация на уровне округа, которая представляет избирателей в 50 округах города Чикаго и 30 пригородных поселках округа Кук . Организация доминирует в политике Чикаго (и, следовательно, в политике Иллинойса ) с 1930-х годов. Она опирается на организационную структуру члена комитета округа или поселка (до смены юридического названия в 2018 году — «член комитета») для избрания кандидатов. [1] На пике своего влияния при Ричарде Дж. Дейли в 1960-х годах, когда политический патронаж в сфере занятости был широко распространен в американских городах, она была одной из самых мощных политических машин в истории Америки . К началу 21-го века партия в значительной степени перестала функционировать как машина из-за юридического демонтажа системы патронажа в соответствии с указами Шакмана , изданными федеральным судом в Чикаго . Нынешним председателем является Тони Преквинкл , которая также является избранным президентом Совета округа Кук .
Статья I устава Демократической партии округа Кук гласит, что партия существует для того, чтобы «привлекать, поддерживать и одобрять квалифицированных кандидатов-демократов на должности, разрабатывать позиции по вопросам общественной важности, продвигать идеалы и принципы Демократической партии и стремиться к улучшению жизни людей округа Кук посредством эффективного, действенного и справедливого управления». В уставе также говорится, что партия должна «продвигать демократическую политическую деятельность в округе Кук и поощрять широкое и разнообразное политическое участие демократов округа Кук независимо от расы, цвета кожи, вероисповедания, национального происхождения, пола, физических возможностей или сексуальной ориентации... и играть активную роль в политических усилиях округа, штата и страны, которые оказывают влияние на людей округа Кук». [2]
Партию возглавлял 31-й член комитета округа Джозеф Берриос с 2007 по апрель 2018 года, когда его сменил президент округа Кук Тони Преквинкл . [3] [4] В Исполнительный комитет входят еще восемь должностных лиц: два исполнительных вице-председателя, первый вице-председатель, вице-председатель города, вице-председатель пригорода, секретарь, казначей и пристав. Каждый из 50 округов Чикаго и 30 пригородных поселков имеет свой собственный комитет и представлен в Центральном комитете избранным членом комитета (до изменения юридического названия в 2018 году — «член комитета»). [1]
В пригородном округе Кук региональные группы, такие как Саутлендские демократы, координируют свою деятельность с местными демократическими тауншипскими организациями и их членами комитетов. [5] Статья IV, раздел 4 Устава Демократической партии округа Кук предоставляет вице-председателю пригорода (должность, которую в настоящее время занимает сенатор штата Иллинойс Дон Хармон ) полномочия «созывать собрания и встречи, добиваться поддержки организации, помогать председателю округа по любым вопросам по запросу, координировать деятельность, касающуюся рекомендаций по поддержке кандидатов, и выносить на рассмотрение Центрального комитета вопросы, представляющие особый интерес». [6]
См. также Действующий состав Комитета Демократической партии Чикаго .
Округ Кук был создан 15 января 1831 года и назван в честь Дэниела Кука . Кук был одним из самых ранних и молодых государственных деятелей в истории Иллинойса, и он был зарегистрированным демократом в округе Рэндольф . [7] К 1837 году местные демократы одерживали победы на выборах под руководством Уильяма Б. Огдена . Огден вербовал в партию ирландских иммигрантов. Их лояльность к местным демократам была установлена в обмен на мелкие политические услуги и случайные выборные должности. [8] Карьеры ирландских демократов того периода, таких как Джон Комиски из района Блю-Айленд , по-прежнему были ограничены антиирландской дискриминацией. [9] До Гражданской войны в США город Чикаго и округ Кук создали сильную двухпартийную традицию. [10] Местная Демократическая партия окрепла в десятилетия, последовавшие за Великим чикагским пожаром , отчасти благодаря притоку новых иммигрантов из восточной и южной Европы. [11] К 1890 году Роджер Чарльз Салливан накопил большое влияние в бурной Демократической партии округа Кук. Он доминировал в организации в течение двух десятилетий и был национальной фигурой в эпоху, когда городские политические боссы достигли вершины своей власти и престижа. [12] После его смерти его председателем в 1920 году стал Джордж Бреннан . [13]
До смерти председателя партии Джорджа Бреннана в 1928 году [14] Демократическая партия в округе Кук была разделена по этническому признаку — ирландцы , поляки , итальянцы и другие группы контролировали политику в своих районах и муниципалитетах. Под руководством Антона Чермака , американца чешского происхождения , партия объединила свои этнические базы в одну большую организацию. С организацией за спиной Чермак смог победить на выборах мэра Чикаго в 1931 году, и занимал эту должность до своего убийства в 1933 году. [15] [16] После смерти Чермака Патрик Нэш и Эдвард Дж. Келли объединили Демократическую партию округа Кук в политическую машину . [17] [18]
Нэш и Келли смогли привлечь в Демократическую партию афроамериканцев , которые были преимущественно республиканцами со времен Гражданской войны . [18] Нэш умер в 1943 году, и Келли занял пост председателя Демократической партии округа Кук. Обширная коррупция, имевшая место во время пребывания Келли на посту, привела к тому, что он стал неизбираемым. [19] Джейкоб Арви занял пост председателя организации после отставки Келли в 1947 году. [20] [21] Арви выдвинул реформаторов, таких как Мартин Х. Кеннелли на пост мэра, Пол Дуглас на пост сенатора США и Эдлай Стивенсон на пост губернатора Иллинойса. [22] В начале 1950-х годов Джозеф Л. Гилл — зять Джорджа Бреннана — сменил Арви на посту председателя партии. Его роль была скорее ролью смотрителя, чем политического лидера. [21]
Демократические комитетчики округа Кук избрали Ричарда Дж. Дейли своим председателем в 1953 году, а демократические комитетчики Чикаго выдвинули его своим кандидатом на пост мэра в 1955 году. Он прослужил председателем 22 года и мэром в течение двадцати лет. [21] [23] [24] Это было достигнуто с помощью и поддержкой Уильяма Л. Доусона . [21] Взамен была создана афроамериканская «подмашина» во главе с Доусоном под эгидой обычной машины. В округах с преобладающим афроамериканским населением Доусон мог действовать как свой собственный политический босс. Он накопил значительную базу власти, назначая политических союзников, [25] так же, как Дейли делал в более крупной машине. Однако машина Доусона должна была постоянно поддерживать обычную машину, чтобы сохранить свое собственное влияние. [26]
Дейли помог набрать голоса за Джона Ф. Кеннеди на президентских выборах 1960 года . Кеннеди выиграл Иллинойс с перевесом в 9000 голосов, но выиграл округ Кук с перевесом в 450000 голосов, при этом в некоторых округах Чикаго Кеннеди получил преимущество более 10 к 1. [ требуется ссылка ] 27 голосов выборщиков Иллинойса помогли Кеннеди получить необходимое ему большинство. [27] Чикаго был выбран местом проведения Национального съезда Демократической партии 1968 года . Политический комментатор Лен О'Коннор описал этот период как «высшую точку» Ричарда Дж. Дейли и описал Демократическую партию округа Кук в то время как одну из самых мощных политических машин в истории Америки. [23]
Декреты Шакмана ввели судебный надзор за наймом в городах и округах, сократив число избирателей, которые были обязаны своими средствами к существованию Демократической партии. [28] Съезд 1968 года закончился катастрофой. В отчете Уокера сделан вывод о том, что на Национальном съезде Демократической партии 1968 года в Чикаго произошел « полицейский бунт » . [29] NBC News транслировало событие по телевидению и переключалось между избиением демонстрантов полицией перед залом съезда и празднествами по поводу победы Хамфри внутри. [30] Расовая напряженность по таким вопросам, как городское обновление в Вудлоне и Линкольн-парке , красная линия, открытое жилье и десегрегация государственных школ оттолкнули афроамериканцев и латиноамериканцев избирателей. Хотя сам Дейли никогда не сталкивался с уголовными обвинениями, некоторые его соратники, включая Томаса Кина и Арви, сталкивались с ними. После смерти Дейли в 1976 году ни один мэр не занимал пост председателя Демократической партии округа Кук. [31] Майкл Биландик , преемник Дейли на посту мэра, проиграл на предварительных выборах мэра в 1979 году Джейн Бирн . [32] В некрологе Биландика газета The New York Times написала, что деятельность Демократической партии округа Кук как политической машины закончилась во время мэрства Биландика. [33]
База поддержки Бирн находилась на северо-западной стороне Чикаго и в меньшей степени на юго-востоке и юго-западе, и она также выиграла от независимой афроамериканской поддержки избирателей. [34] Первоначально назначенная Ричардом Дж. Дейли, Бирн не имела поддержки влиятельных членов комитета округа, таких как Джон Дейли, Майкл Мэдиган или Томас Хайнс . В течение короткого времени после избрания Бирн преемник Ричарда Дж. Дейли на посту председателя Демократической партии округа Джордж Данн поддерживал ее. [35] В 1979 году, член комитета Демократической партии Оук-Парка и сенатор штата с 1970 года, Филип Дж. Рок стал главным демократом Сената штата Иллинойс . Он прослужил на этом посту в течение следующих 14 лет и ушел в отставку как самый долговременный президент Сената и лидер большинства в истории штата. [36]
Джордж Данн поссорился с мэром, и в 1982 году он проиграл председательство в партии члену комитета 10-го округа Эдварду Врдоляку , союзнику Джейн Бирн. Когда сын Ричарда Дж. Дейли Ричард М. Дейли бросил вызов Бирну на пост мэра в 1983 году, коалиция афроамериканцев, латиноамериканцев и « хорошего правительства » или « либералов берега озера » объединилась. [37] Латиноамериканцы, которые годами были перемещены из центра города и прибрежных районов, присоединились к коалиции West Town и Young Lords , и обе группы поддержали Гарольда Вашингтона . Он выиграл трехсторонние предварительные выборы, набрав 80% голосов латиноамериканцев. Лидер Young Lords Хосе Ча Ча Хименес представил нового мэра в июне 1983 года в парке Гумбольдта перед толпой из 100 000 пуэрториканцев. [38] В течение следующих трех лет Демократическая партия округа Кук была разделена разрушительными войнами советов в городе Чикаго. [39] По сути, это был расово поляризованный политический конфликт, который блокировал повестку дня Вашингтона и его союзников. [40]
После избрания Вашингтона — и несмотря на то, что афроамериканцы и латиноамериканцы составляли 55 процентов голосов в 49 городских округах — только 15 чернокожих и один латиноамериканец были олдерменами. [41] Джерримендеринг помешал черному и латиноамериканскому большинству избрать кандидатов из своих собственных общин. Сторонники и союзники Вашингтона вели беспрецедентную и успешную борьбу за перераспределение избирательных округов. Затем их широкая многорасовая коалиция использовала методы низовой организации, которые привели к победам на выборах. [41] Эти победы положили конец войнам советов, которые парализовали городской совет Чикаго с тех пор, как был избран Вашингтон. [42] Несколько видных демократов во главе с председателем партии Эдвардом Врдоляком перешли в Республиканскую партию. [43] Джордж Данн, который был на стороне Гарольда Вашингтона в период Советских войн, был переизбран на пост председателя партии после того, как Вридоляк ушел в отставку после своего поражения от Вашингтона на выборах мэра 1987 года. Смерть Вашингтона осенью 1987 года, через полгода после его второго срока, расколола политическую коалицию Вашингтона. [44] Ни один последующий кандидат-афроамериканец не смог объединить афроамериканские общины Запада и Южной стороны или мобилизовать такую же степень поддержки среди белых либералов, как Вашингтон. [45]
В 2008 году Врдоляк, бывший член Демократического комитета 10-го округа Чикаго, олдермен Чикаго и бывший председатель Демократической партии округа Кук, признал себя виновным в сговоре с целью совершения мошенничества с использованием почты и телеграфных сообщений, связанного с продажей имущества Чикагской медицинской школы . [46]
Данн не пытался переизбраться на пост председателя партии в 1990 году, несмотря на скандал, в котором он признался в сексуальных отношениях с работницами округа, которые утверждали, что на них оказывалось давление с целью оказания ему сексуальных услуг. [47] После ухода Данна Томас Г. Лайонс был избран председателем партии и прослужил в этой должности 17 лет. Он также был членом комитета 45-го округа и был законодателем, юристом и лоббистом. [48] После выборов в округе в марте 2000 года редактор редакционной страницы Chicago Tribune , лауреат Пулитцеровской премии Р. Брюс Долд написал в своей статье :
Никто не хочет быть председателем Демократической партии округа Кук, должность, которую когда-то занимал Ричард Дж. Дейли, должность, которая сделала Джорджа Данна могущественным человеком. Никто не хочет этого, потому что Демократическая партия округа Кук стала не более чем отвлекающим маневром для единственного демократа, который имеет значение, мэра Ричарда М. Дейли. ... У демократов, однако, была прекрасная вещь, большая, настоящая политическая машина. Но затем она стала жертвой Джейн Бирн. А затем она стала жертвой Гарольда Вашингтона. А теперь она стала жертвой безразличия. [49]
Политическая деятельность Ричарда М. Дейли в значительной степени шла отдельно от окружной организации. [3] [50] Его силовой блок включал растущее испаноязычное сообщество через «мощную и внушающую страх армию покровительства», известную как Испанская демократическая организация . [51] В отличие от своего отца, младший Дейли также связался с теми, кто изначально выступал против него, и в первую очередь посредством договорного распределения городских фондов на местные проекты олдерменов смог получить контроль над городским советом в той степени, которой когда-либо обладал только старший Дейли. [ необходима цитата ] [52] [ не удалось проверить ] В июле 2005 года назначенный федеральным судом наблюдатель Шакман сообщил о широкомасштабных злоупотреблениях предыдущим постановлением суда против найма покровительства. [ необходима цитата ] 5 июля 2006 года Роберт Сорич, формально являвшийся директором Управления мэра по межправительственным делам Дейли и, неофициально, руководителем патронажа Дейли , и Тимоти Маккарти, помощник Сорича, были осуждены по двум пунктам обвинения в мошенничестве с использованием почты, связанном с фальсификацией рабочих мест и повышений в должности для «синих воротничков» в городе. [53] [54] [55] [56]
В 1995 году Мел Рейнольдс, конгрессмен-демократ от 2-го избирательного округа Иллинойса , который включает части южной части Чикаго и южных пригородов в округе Кук, а также части округов Уилл и Канкаки , был признан виновным по 12 пунктам обвинения в сексуальном насилии, воспрепятствовании правосудию и подстрекательстве к детской порнографии , а во время отбывания наказания был признан виновным по 16 не связанным между собой пунктам обвинения в банковском мошенничестве , нецелевом использовании средств избирательной кампании в личных целях и даче ложных показаний следователям Федеральной избирательной комиссии . [57] [58]
Лайонс умер в 2007 году. Вскоре после смерти Лайонса член комитета 13-го округа Майкл Мэдиган сказал: «Партия долгое время переживала переходный период. Это совершенно другая Демократическая партия, нежели та, к которой я присоединился в 1969 году». [3] Ричард М. Дейли вышел на пенсию в 2011 году.
1 февраля 2007 года Джозеф Берриос был единогласно избран председателем Демократической партии округа Кук и возглавлял организацию до 18 апреля 2018 года. [3] [4] Берриос стал первым испаноговорящим председателем партии. [60] В 2010 году президент совета округа Кук Тони Преквинкл , политический союзник Берриоса, сказала: «Когда Джо пришел, впервые афроамериканцы, латиноамериканцы и женщины получили реальную возможность занять лидерские позиции в партии и реальную возможность быть выдвинутыми партией». [61]
Недавно партия выиграла несколько примечательных выборов в пригородном округе Кук. На уровне округа, демократический член комитета тауншипа Уилинг Патрик Боттерман организовал успешную кампанию Брендана Хулихана на пост комиссара Совета по рассмотрению дел округа Кук в 2006 году. [62]
Берриос был объектом многочисленных расследований и судебных разбирательств, связанных с этическими нарушениями, коррупцией, мошенничеством и кумовством . Он защищал свое право в прессе и в судах нанимать и продвигать членов семьи и друзей на должности, финансируемые налогоплательщиками. [63] [64] [65] [66]
18 апреля 2018 года Тони Преквинкл была единогласно избрана председателем Демократической партии округа Кук. Она стала первой женщиной и первой афроамериканкой, занявшей эту должность. [4]
Примерами громких дел, которые привели к осуждению членов Демократической партии округа Кук, являются дела Рода Благоевича , Айзека Карозерса , Аренда Траутман и Джесси Джексона-младшего [67] [68]