Министерство образования США — это министерство уровня кабинета министров правительства США . Оно начало свою деятельность 4 мая 1980 года, будучи созданным после того, как Министерство здравоохранения, образования и социального обеспечения было разделено на Министерство образования и Министерство здравоохранения и социальных служб Законом об организации Министерства образования , который президент Джимми Картер подписал 17 октября 1979 года. [3] [4]
Министерство образования находится в ведении министра образования США . В нем работают 4400 сотрудников — наименьший штат среди агентств Кабинета министров [5] — и годовой бюджет составляет 68 миллиардов долларов. [6] Бюджетный запрос президента на 2023 год составляет 88,3 миллиарда долларов, включая финансирование детей с ограниченными возможностями ( IDEA ), восстановление после пандемии, дошкольное образование, гранты Пелла , Раздел I , помощь в трудоустройстве и другие программы. [7] Его официальное сокращение — ED («DOE» относится к Министерству энергетики США ), но также неофициально сокращается как «DoEd».
В отличие от систем многих других стран, образование в Соединенных Штатах децентрализовано. Из-за толкования 10-й поправки судами и законодателями это означает, что федеральное правительство и Министерство образования не участвуют в определении учебных программ или образовательных стандартов или создании школ или колледжей. [8] Министерство обороны США (DoDEA) курирует школы, расположенные на американских военных базах [9] , а Бюро индейского образования Министерства внутренних дел поддерживает школы, контролируемые племенами. [10] Качество высших учебных заведений и их степени поддерживаются посредством неформального частного процесса, известного как аккредитация , над которым Министерство образования не имеет прямого государственного юрисдикционного контроля.
Департамент выделяет четыре ключевые функции: [6]
Департамент образования является членом Межведомственного совета США по проблемам бездомности [11] и сотрудничает с федеральными партнерами с целью обеспечения надлежащего образования для бездомных и сбежавших из дома подростков в Соединенных Штатах.
В 2006 году дискреционный бюджет ED составил 56 миллиардов долларов, а обязательный бюджет — 23 миллиарда долларов. [13] В 2009 году он получил дополнительное финансирование ARRA в размере 102 миллиардов долларов. [14] По состоянию на 2011 год дискреционный бюджет составляет 70 миллиардов долларов. [13]
Происхождение департамента восходит к 1867 году, когда президент Эндрю Джонсон подписал закон о Департаменте образования. Это рассматривалось как способ сбора информации и статистики о школах страны и предоставления консультаций школам таким же образом, как Департамент сельского хозяйства помогал фермерам. [15] Департамент был первоначально предложен Генри Барнардом и лидерами Национальной ассоциации учителей (переименованной в Национальную ассоциацию образования ). Барнард был первым комиссаром образования, но ушел в отставку, когда офис был реорганизован в бюро в Департаменте внутренних дел, известном как Управление образования Соединенных Штатов, из-за опасений, что он будет иметь слишком большой контроль над местными школами. [16] [17] [18]
На протяжении многих лет офис оставался относительно небольшим, действуя под разными названиями и размещаясь в разных агентствах, включая Министерство внутренних дел США и бывшее Министерство здравоохранения, образования и социального обеспечения США (DHEW) (ныне Министерство здравоохранения и социальных служб США (DHHS)). [18] Безуспешная попытка создания Министерства образования во главе с министром образования была предпринята с принятием законопроекта Смита-Таунера в 1920 году. [19]
В 1939 году организация (тогда бюро) была переведена в Федеральное агентство безопасности , где была переименована в Управление образования. После Второй мировой войны президент Дуайт Д. Эйзенхауэр обнародовал «План реорганизации № 1 от 1953 года». Федеральное агентство безопасности было упразднено, а большинство его функций были переданы недавно сформированному DHEW. [20]
В 1979 году президент Картер выступил за создание Министерства образования на уровне кабинета министров. [21] План Картера состоял в том, чтобы передать большую часть функций Министерства здравоохранения, образования и социального обеспечения, связанных с образованием, Министерству образования. [21] Картер также планировал передать функции, связанные с образованием, Министерству обороны, юстиции, жилищного строительства и городского развития и сельского хозяйства, а также нескольким другим федеральным структурам. [21] Среди федеральных программ, связанных с образованием, которые не предлагалось передавать, были Headstart, программы школьных обедов и питания Министерства сельского хозяйства, образовательные программы коренных американцев Министерства внутренних дел и образовательные и обучающие программы Министерства труда. [21]
Против повышения уровня образования до уровня кабинета министров в 1979 году выступили многие в Республиканской партии , которые считали этот департамент неконституционным , утверждая, что в Конституции образование не упоминается , и считали его ненужным и незаконным федеральным бюрократическим вмешательством в местные дела. Однако многие считают, что департамент является конституционным в соответствии с Положением о торговле , а его финансовая роль является конституционной в соответствии с Положением о налогообложении и расходах . Национальная ассоциация образования поддержала законопроект, в то время как Американская федерация учителей выступила против него. [22]
По состоянию на 1979 год в Управлении образования работало 3000 сотрудников, а годовой бюджет составлял 12 миллиардов долларов. [23] Конгресс выделил Министерству образования годовой бюджет в размере 14 миллиардов долларов и 17 000 сотрудников при создании Министерства образования. [24] Во время президентской кампании 1980 года губернатор Рейган призвал к полной ликвидации Министерства образования США, серьезному сокращению двуязычного образования и значительному сокращению федеральной роли в образовании. Придя к власти , президент Рейган значительно сократил его бюджет , [25] но в 1989 году, возможно, чтобы уменьшить конфликт с Конгрессом , он решил изменить свое мнение и запросить увеличение с 18,4 миллиарда долларов до 20,3 миллиарда долларов. [26]
Платформа Республиканской партии 1980 года призывала к ликвидации Министерства образования, созданного при Картере, и президент Рональд Рейган обещал во время президентских выборов 1980 года ликвидировать его как должность в кабинете министров, [27] но он не смог сделать этого с демократической Палатой представителей . [28] В Послании о положении страны 1982 года он пообещал: «Бюджетный план, который я представляю вам 8 февраля, позволит добиться значительной экономии за счет ликвидации Министерства образования». [28]
К 1984 году Республиканская партия исключила призыв к ликвидации из своей платформы, а с избранием президента Джорджа Буша-старшего в 1988 году позиция республиканцев развивалась практически в ногу с позицией демократов, и «Цели 2000» стали фактически совместными усилиями. [ необходима цитата ]
После того, как в 1994 году «революция» под руководством Ньюта Гингрича взяла под контроль обе палаты Конгресса, федеральный контроль и расходы на образование резко возросли. Эта тенденция не ослабевала, несмотря на то, что Республиканская партия сделала упразднение департамента краеугольным камнем платформы и предвыборных обещаний 1996 года, назвав это неуместным федеральным вмешательством в местные, государственные и семейные дела. [28] Платформа Республиканской партии гласила: «Федеральное правительство не имеет конституционных полномочий вмешиваться в школьные программы или контролировать рабочие места на рынке. Вот почему мы упраздним Департамент образования, прекратим федеральное вмешательство в наши школы и будем продвигать семейный выбор на всех уровнях обучения». [28]
В 2000 году Республиканское собрание свободы приняло резолюцию об упразднении Департамента образования. [29] Упразднение организации не проводилось при администрации Джорджа Буша-младшего , которая сделала реформу федерального образования ключевым приоритетом первого срока президента. В 2008 и 2012 годах кандидат в президенты Рон Пол проводил кампанию отчасти на оппозиции к департаменту. [30]
При президенте Джордже Буше -младшем департамент в первую очередь сосредоточился на начальном и среднем образовании, расширив свое влияние с помощью закона «Ни один ребенок не останется без образования» . Бюджет департамента увеличился на 14 миллиардов долларов в период с 2002 по 2004 год, с 46 миллиардов долларов до 60 миллиардов долларов. [28] [32]
23 марта 2007 года президент Джордж Буш-младший подписал закон HR 584, который определяет здание штаб-квартиры ED как здание Департамента образования имени Линдона Бейнса Джонсона . [33]
В декабре 2015 года президент Барак Обама ввел Закон об успеваемости каждого ученика , который повторно санкционировал Закон о начальном и среднем образовании. «В декабре 2015 года был подписан Закон об успеваемости каждого ученика (ESSA), который повторно санкционировал Закон о начальном и среднем образовании (ESEA) и заменил Закон «Ни один ребенок не останется без внимания» (NCLB). ESEA, федеральный закон, который санкционирует федеральное финансирование школ K-12, представляет собой приверженность страны равным образовательным возможностям для всех учащихся и повлиял на образование миллионов детей». [ необходима цитата ]
статья первоначально была опубликована в
National Review Online
11 февраля 2004 г.
