Департамент охраны окружающей среды штата Нью-Йорк (неофициально именуемый NYSDEC , DEC , EnCon или NYSENCON ) является департаментом правительства штата Нью-Йорк . [4] Департамент руководит и регулирует сохранение, улучшение и защиту природных ресурсов Нью-Йорка ; управляет лесными заповедными землями в парках Адирондак и Катскилл , государственными лесными землями и территориями управления дикой природой ; регулирует спортивное рыболовство , охоту и отлов ; и обеспечивает соблюдение законов и положений штата в области охраны окружающей среды . Его положения собраны в Разделе 6 Свода законов, правил и положений штата Нью-Йорк . Он был основан в 1970 году, заменив Департамент охраны природы, [5] и возглавляется Бэзилом Сеггосом. [6]
Годовой бюджет Департамента охраны окружающей среды штата Нью-Йорк на 2024 финансовый год составил около 2588 миллионов долларов США [2] , а штат сотрудников насчитывает около 3000 человек по всему штату Нью-Йорк. [7] Департамент управляет более чем четырьмя миллионами акров (16 000 км 2 ) охраняемых государственных земель и еще 910 000 акров (3700 км 2 ) частных земель, на которых он имеет природоохранные сервитуты . [8] Деятельность департамента выходит за рамки управления земельными ресурсами и обеспечения соблюдения природоохранного законодательства и включает публикацию журнала и атласа птиц штата, а также эксплуатацию 52 кемпингов в парках Адирондак и Катскилл.
_cover.tif/lossy-page1-1280px-Report_of_the_Forest,_Fish_and_Game_Commission_(1900)_cover.tif.jpg)
Многие из конкретных функций сегодняшнего DEC начинались как задачи, выполняемые отдельными комиссиями или агентствами, созданными для этих конкретных целей. Эти более мелкие организации со временем объединились, чтобы создать сегодняшний департамент, который был официально создан в 1970 году. [9]
Самой ранней комиссией штата Нью-Йорк, занимающейся природными ресурсами, была Комиссия по рыболовству из трех человек, созданная в 1868 году. Лесная комиссия, созданная в 1885 году и пересмотренная в 1893 году, была создана для надзора за недавно созданным лесным заповедником в Адирондаке и Катскилле, в дополнение к управлению другими лесами, посадками деревьев и лесными пожарами в других частях штата. В 1897 году также был создан Совет по лесному заповеднику, которому было поручено приобретение новых государственных земель для сохранения. Комиссия по рыболовству и Лесная комиссия были объединены в Комиссию по рыболовству, охоте и лесам в 1895 году; в 1900 году она была переименована в Комиссию по лесам, рыбе и охоте. [9]
Защита водных ресурсов Нью-Йорка государственным агентством началась в 1902 году с созданием Комиссии по хранению воды, которая в 1905 году стала Комиссией по водоснабжению. Новая Комиссия по водоснабжению также поглотила Комиссию по улучшению рек, созданную в 1904 году. Обязанности Комиссии по водоснабжению были сосредоточены на обеспечении достаточного количества воды для городов, поселков и деревень Нью-Йорка. [9]
В 1911 году Комиссия по водоснабжению, Совет по лесному заповеднику и Комиссия по лесам, рыбе и дичи были объединены в Комиссию по охране природы, которую возглавили три комиссара, ответственных за управление внутренними водами, землями и лесами, а также рыбой и дичью соответственно. [9]
Комиссия по охране природы стала Департаментом охраны природы в 1926 году после крупной реорганизации правительства штата Нью-Йорк. Новый Департамент охраны природы также принял на себя обязанности Комиссии по водным ресурсам (созданной в 1921 году) и Комиссии по контролю за водными ресурсами (созданной в 1922 году), которые были созданы для мониторинга гидроэнергетических ресурсов штата и регулирования расхода воды. [9] Новый департамент также включал Отдел парков, который был сделан вышестоящим по отношению к Государственному совету парков , который был создан в 1924 году для надзора за государственными парками и историческими местами Нью-Йорка за пределами Лесного заповедника. [10] [11]
Департамент охраны окружающей среды штата Нью-Йорк был создан в 1970 году законом, символически подписанным в первый День Земли тогдашним губернатором Нельсоном Рокфеллером . Новому департаменту были поручены функции бывшего Департамента охраны природы, в дополнение к обязанностям нескольких программ, ранее входивших в состав Департамента здравоохранения штата Нью-Йорк и других комиссий; также было создано несколько совершенно новых офисов.
Этот же закон освободил новый департамент от обязанностей бывшего Отдела парков Департамента охраны природы; вместо этого юрисдикция бывшего подразделения перешла в ведение независимого Управления парков, отдыха и сохранения исторического наследия штата Нью-Йорк . [10]
В свое первое десятилетие DEC взяла на себя ведущую роль в оказании помощи штату в соблюдении недавно принятого федерального законодательства об охране окружающей среды . Работа DEC в Love Canal помогла привлечь внимание всей страны к проблемам, связанным с опасными отходами . Она также работала над прекращением сброса компанией General Electric ПХБ в реку Гудзон , проблема, которая продолжается и по сей день . Она внедрила первый в Нью-Йорке список исчезающих видов[обновлять] на уровне штата .
DEC также было поручено рассмотрение деклараций, поданных в соответствии с Законом о проверке качества окружающей среды штата (SEQRA), который отражает федеральные законы. В 1972 году избиратели одобрили Закон о гарантиях качества окружающей среды, который продолжает предоставлять средства на приобретение земли, помощь в утилизации твердых отходов, очистку сточных вод, контроль загрязнения воздуха и восстановление ресурсов. Его возобновление в 1986 году сделало возможным восстановление многих мест захоронения опасных отходов.
В 1980-х годах DEC получил полномочия по регулированию хранения, транспортировки, обработки и утилизации опасных отходов. В этом качестве он помог Нью-Йорку прекратить утилизацию радиоактивных отходов в Западной долине . Законодательный орган также принял законопроект о бутылках , который должен был исполняться и администрироваться DEC. Объекты департамента на горе Уайтфейс и горе Ван Хувенберг недалеко от Лейк-Плэсида были местами проведения нескольких мероприятий на зимних Олимпийских играх 1980 года .
В течение десятилетия департамент также завершил, при значительной помощи волонтеров, Атлас гнездящихся птиц Нью-Йорка , гигантский, исчерпывающий том, представляющий большой интерес для любителей птиц и орнитологов . Усилия DEC также привели к восстановлению нескольких видов в штате, включая белоголового орлана .
Штат также разрешил своим налогоплательщикам возвращать «Подарок дикой природе» в своих налоговых декларациях , направляя деньги непосредственно в DEC на программы по охране природы.
Действия DEC против Нью-Йорка привели к согласительному решению, требующему от города управлять свалкой Fresh Kills в соответствии со своими правилами, что привело к ее окончательному закрытию. С 1984 года количество действующих свалок в Нью-Йорке сократилось на 80%. Департамент также получил меморандум о взаимопонимании с городом, который в конечном итоге привел как к более жестким правилам землепользования в водоразделах водохранилищ на севере штата, так и к выделению средств на экономическое развитие для сообществ, находящихся в них.
В это время на заброшенном железнодорожном полотне и канале долины Дженеси был создан 90-мильный (140-километровый) маршрут Genesee Valley Greenway . Новый источник финансирования открылся, когда законодательный орган создал Фонд охраны окружающей среды штата.
Десятилетие, в течение которого Нью-Йорк впервые за 16 лет оказался под властью республиканской администрации, вызвало у некоторых опасения, что DEC станет более покорным интересам бизнеса. Но департамент продолжал действовать, взяв на себя ведущую роль в создании Плана открытого пространства штата для будущих приобретений земли.
Летом 2001 года в департаменте произошли крупные перемены. С момента своего создания в 1970 году штаб-квартира департамента (центральный офис) находилась по адресу 50 Wolf Road в Колони, штат Нью-Йорк (нынешняя штаб-квартира Департамента транспорта штата Нью-Йорк ). В конце 1990-х годов тогдашний губернатор Джордж Патаки решил, что департаменту нужен новый дом с видом на реку Гудзон. Он санкционировал финансирование строительства новой офисной башни по адресу 625 Broadway в центре Олбани. Здание было завершено в апреле 2001 года, и к концу августа около 1500 сотрудников центрального офиса DEC были переведены в новое здание.
Сотрудники DEC принимали активное участие в ликвидации последствий террористических атак 11 сентября 2001 года в Нью-Йорке.
В рамках рефинансирования и реформирования Государственной программы суперфонда в 2003 году [12] Нью-Йорк создал Программу очистки заброшенных территорий для снижения угроз общественному здоровью и окружающей среде от загрязненных территорий. Инициатива также предусматривала реконструкцию заброшенных, загрязненных объектов для оживления экономически неблагополучных сообществ. Дополнительные правила, принятые в 2009 году, еще больше улучшили процесс рекультивации/реконструкции территорий в Нью-Йорке.
В соответствии с Законом об управлении и переработке отработанных шин 2003 года Департамент охраны окружающей среды разработал план по управлению и переработке использованных и выброшенных шин, а также по решению проблемы несанкционированных свалок отработанных шин в штате, на которых, по оценкам, находилось 18–20 миллионов отработанных шин. [13]
Нью-Йорк предложил и возглавил усилия по созданию Региональной инициативы по парниковым газам (RGGI) [14] — программы ограничения и торговли квотами среди семи северо-восточных штатов для снижения выбросов углекислого газа (CO2 ) , основного фактора глобального потепления. RGGI была первой обязательной, рыночной программой ограничения и торговли квотами на выбросы CO2 в истории США и расширилась до девяти штатов.
В 2006 году DEC начал расследование в отношении Camp O'Ryan , бывшего тренировочного полигона Национальной гвардии армии Нью-Йорка в Уэтерсфилде, штат Нью-Йорк . Опасения на этом объекте включали загрязнение свинцом от использованных пуль, а также предполагаемое захоронение цилиндров неизвестного происхождения. На тот момент DEC связывался с Отделом по военным и военно-морским делам штата Нью-Йорк и Инженерным корпусом армии США для получения дополнительной информации о полигоне.
В 2008 году DEC создал Институт по предотвращению загрязнения (P2I) [15] в Рочестерском технологическом институте (RIT), чтобы объединить академические учреждения, некоммерческие организации и государственные структуры для поощрения и поддержки развития устойчивого бизнеса и организаций, а также сокращения потребления природных ресурсов и отходов.
Нью-Йорк достиг своей цели по сохранению одного миллиона акров открытого пространства [16], включая критически важные лесные угодья в горах Адирондак и Катскилл, которые теперь открыты для отдыха на открытом воздухе.
В соответствии с законом штата Нью-Йорк «О праве знать о загрязнении сточных вод» (SPRTK) [17] государственные канализационные системы и очистные сооружения обязаны сообщать о сбросах неочищенных и частично очищенных сточных вод в DEC в течение двух часов после сброса, а также оповещать население и соседние муниципалитеты о сбросах в течение четырех часов.
Департамент охраны окружающей среды совместно с другими агентствами штата Нью-Йорк обновил процедуры безопасности и готовности к реагированию на чрезвычайные ситуации, связанные с транспортировкой сырой нефти по железной дороге [18] , снизив риски разливов, которые могут представлять угрозу для сообществ и природных ресурсов.
Подразделение правоохранительных органов DEC (DLE) проводит расследования, включая операции с участием агентов, для обеспечения соблюдения закона штата 2014 года, который запретил продажу слоновой и мамонтовой кости, а также рогов носорогов в Нью-Йорке. [19] Закон был разработан для усиления глобальной защиты критических популяций животных. В 2014 году DEC провело совместное расследование со Службой охраны рыбных ресурсов и диких животных США и окружной прокуратурой Манхэттена, которое привело к изъятию слоновой кости стоимостью более 8,5 миллионов долларов у ювелиров из Нью-Йорка.
После обширных проверок, проведенных DEC и Департаментом здравоохранения штата Нью-Йорк, в 2015 году DEC опубликовало заявление о результатах, запрещающее проведение крупномасштабного гидроразрыва пласта (фрекинг) в Нью-Йорке. [20]
DEC способствовал приобретению и защите государством более 65 000 акров лесных угодий в Адирондаке, включая цепь озер Эссекс, водопады Оклахома-Слип и пруды Бореас. [21] Участок прудов Бореас площадью 20 758 акров, купленный весной 2016 года, впервые будет открыт для публики.
DEC и Департамент здравоохранения штата (DOH) являются членами Группы быстрого реагирования по качеству воды в Нью-Йорке [22] , созданной в 2016 году для оценки угроз питьевому водоснабжению по всему штату, оказания помощи сообществам в тестировании воды и предоставления технической помощи для обеспечения всеобщего доступа к чистой питьевой воде.
В 2016 году DEC мобилизовал масштабные ответные меры для решения проблемы загрязнения PFOA в Хусик-Фолс, [23] Агентство привлекло своих рабочих и подрядчиков для установки сотен систем фильтрации воды в домах и системы фильтров на городском водоочистном сооружении. [24] Агентство также мобилизовало усилия для обеспечения безопасной питьевой воды в Ньюбурге после обнаружения перфтороктансульфоновой кислоты (PFOS) в питьевой воде города. [25]
В соответствии с Законом штата Нью-Йорк об инфраструктуре чистой воды (CWIA) стоимостью 2,5 млрд долларов от 2017 года, DEC оказывает поддержку муниципальным усилиям по модернизации объектов очистки питьевой воды и сточных вод, а также систем очистки сточных вод в жилых домах, а также по снижению загрязнения питьевой воды. [26]
Фонд охраны окружающей среды штата Нью-Йорк (EPF), созданный в 1993 году, поддерживает различные программы DEC, включая сохранение открытых пространств, контроль инвазивных видов, программу эстуария реки Гудзон, Albany Pine Bush и Long Island Central Pine Barrens , государственные и муниципальные парки и другие виды защиты экологических ресурсов. [27] EPF полностью финансируется в размере 300 млн долларов США в год с 2016 года. [28]
DEC контролирует усилия по очистке загрязнений на военно-морском промышленном резервном заводе в Бетпейдже, штат Нью-Йорк , включая выделение 150 миллионов долларов на установку скважин и очистных сооружений для локализации и очистки загрязнений на участке площадью 600 акров. [29]
Подразделение морских ресурсов DEC играет ключевую роль в развитии новых рифов у побережья Лонг-Айленда в рамках программы Нью-Йорка по созданию искусственных рифов. Сотни тонн чистых, переработанных материалов, включая бывшие балки бывшего моста Таппан Зи, были стратегически размещены для размещения на морском дне, создавая среду обитания, похожую на естественные рифы, которая будет привлекать рыбу и морскую жизнь и расширять возможности для рыбалки и дайвинга. [30]
Департамент охраны окружающей среды возглавляет комиссар, назначаемый губернатором. Комиссар подчиняется заместителю секретаря по охране окружающей среды. Ниже комиссара и заместителей комиссаров находятся руководители всех офисов, отделов и региональные директора. Шон Махар, исполнительный заместитель комиссара, исполняет обязанности временного комиссара после того, как предыдущий комиссар, Бэзил Сеггос, ушел в отставку в апреле 2024 года. Сеггос был самым продолжительным комиссаром Департамента охраны окружающей среды штата Нью-Йорк, назначенным губернатором штата Нью-Йорк Эндрю Куомо в 2015 году и единогласно утвержденным Сенатом штата Нью-Йорк . [31] [32]
Департамент имеет 12 офисов: Администрация; Воздушные ресурсы, изменение климата и энергетика; Коммуникации; Главный юрисконсульт; Службы слушаний и посредничества; Внутренний аудит и расследования; Законодательные вопросы; Природные ресурсы; Общественная защита; Региональные вопросы и разрешения; Рекультивация и управление материалами; и Водные ресурсы. Во многих из этих офисов есть внутренние подразделения с конкретными обязанностями. [33]
В состав этого офиса входят три подразделения:
Это юридический офис DEC.
Этот офис администрирует все публичные слушания DEC и слушания по принудительному исполнению. Он также рассматривает все апелляции на отклонения запросов в соответствии с Законом о свободе информации штата Нью-Йорк .
Этот офис призван «строить и поддерживать позитивные рабочие отношения с законодателями и их сотрудниками с целью поощрения диалога и сотрудничества по вопросам, влияющим на экологическую политику. OLA уполномочен представлять, обсуждать и добиваться принятия ежегодной законодательной программы Департамента. OLA также выступает в качестве связующего звена между выборными должностными лицами и Департаментом по вопросам, касающимся интересов и проблем, затрагивающих их избирателей».
Этот офис выполняет большинство функций DEC, связанных с охраной природы. [35]
В этом офисе размещаются два правоохранительных органа, действующих под эгидой DEC.
DEC делит штат на девять административных регионов, все группы округов . Все области программы DEC представлены в каждом региональном офисе. Некоторые регионы имеют филиалы ближе к определенным областям программы DEC.
Сотрудники DEC варьируются от обладателей нескольких ученых степеней до клерков/машинисток, которые, возможно, даже не учились в колледже. Они выполняют свою работу везде, от офисов агентства до глухих мест . Почти все должности в DEC классифицируются как государственная служба и требуют, чтобы кандидаты сдали соответствующие экзамены для рассмотрения на предмет найма.
В соответствии с уголовно-процессуальным законодательством штата Нью-Йорк сотрудники полиции и лесничие считаются сотрудниками полиции, имеющими право постоянно носить огнестрельное оружие и производить аресты за любые возможные уголовные правонарушения, свидетелями которых они становятся.
Большинство сотрудников состоят в профсоюзах : «белые воротнички» платят взносы в Федерацию государственных служащих , рабочие — в Ассоциацию государственных служащих , а сотрудники правоохранительных органов — в независимую Ассоциацию благотворительности исправительных учреждений и полицейских штата Нью-Йорк, следуя той же схеме, что и другие государственные учреждения.
DEC часто тесно сотрудничает по некоторым вопросам с другими агентствами на разных уровнях государственного управления.
Лицензионные и разрешительные сборы обеспечивают DEC большую часть его основного операционного дохода , около 58%. Прямое финансирование от штата составляет еще 24%, а федеральные программы и гранты составляют оставшиеся 17% разницы.
Штаб-квартира агентства находится по адресу 625 Broadway в Олбани в 165-футовом постмодернистском стальном здании. Оно увенчано зеленым куполом. [39] Здание было построено в 2001 году за 65 миллионов долларов. [40]
{{cite web}}: CS1 maint: неподходящий URL ( ссылка )